如何跨越信任鴻溝：制度還是文化？

白芳玉

〔摘要〕在文化體制改革和市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善的大背景下，報(bào)刊體制改革提上日程，高校學(xué)報(bào)進(jìn)行改革勢在必行，高校學(xué)報(bào)的重新洗牌是必然趨勢。那么，如何改革以及改革對高校學(xué)報(bào)的影響等問題引起了政府部門、學(xué)術(shù)界和辦刊人等有關(guān)各方的共同關(guān)注。本文基于報(bào)刊體制改革視角，以目前高校學(xué)報(bào)發(fā)展背景為研究起點(diǎn)，積極探尋高校學(xué)報(bào)發(fā)展的改革路徑，以期為高校學(xué)報(bào)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供理論與實(shí)踐依據(jù)。

〔關(guān)鍵詞〕高校學(xué)報(bào)；報(bào)刊體制改革；專業(yè)化轉(zhuǎn)型

中圖分類號：G230文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文

章編號：10084096（2014）06009303

一、引言

自1906年中國最早的高校學(xué)報(bào)《東吳月報(bào)》創(chuàng)刊以來，中國高校學(xué)報(bào)已走過百余年的歷程。隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)張，大學(xué)數(shù)量和科研人員成倍增長，高校學(xué)報(bào)數(shù)量增長迅速。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在中國大陸9 000多種期刊中，社科學(xué)術(shù)期刊達(dá)2 800余種。其中高校社科學(xué)報(bào)達(dá)1 300余種，每年發(fā)表論文18萬篇。在學(xué)科分界逐漸清晰、學(xué)術(shù)研究日益向?qū)I(yè)化和縱深化發(fā)展的今天，學(xué)術(shù)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化，但高校學(xué)報(bào)的定位與體制并沒有明顯改變，仍遵循學(xué)科綜合性、稿源內(nèi)向性的辦刊模式，體制弊端日益顯露。世紀(jì)之交以來的十余年，高校學(xué)報(bào)飽受詬病，發(fā)展陷入前所未有的困境。目前高校學(xué)報(bào)位于一個(gè)新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2011年7月，新聞出版總署正式啟動報(bào)刊體制改革。2012年7月，新聞出版總署頒發(fā)《關(guān)于報(bào)刊編輯部體制改革的實(shí)施辦法》，規(guī)劃了高校學(xué)報(bào)改革的路線圖，改革的核心思路是“轉(zhuǎn)企改制”。

在文化體制改革和市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善的大背景下，高校學(xué)報(bào)進(jìn)行改革勢在必行，高校學(xué)報(bào)的重新洗牌是必然趨勢。那么，如何改革？改革對高校學(xué)報(bào)的影響是什么？這些問題引起了政府部門、學(xué)術(shù)界和辦刊人等有關(guān)各方的共同關(guān)注。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化為高校學(xué)報(bào)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式提供了新技術(shù)與新資源，這為高校學(xué)報(bào)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。對此，本文基于報(bào)刊體制改革視角，以目前高校學(xué)報(bào)發(fā)展背景為研究起點(diǎn)，積極探尋高校學(xué)報(bào)發(fā)展的改革路徑，以期為高校學(xué)報(bào)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供理論與實(shí)踐依據(jù)。

二、文獻(xiàn)綜述

朱劍[1]指出，中國社科期刊正處在轉(zhuǎn)型前的“躁動”之中。從期刊的主管者、主辦者到辦刊人以及服務(wù)對象都在熱議改革問題。通過詳細(xì)分析社科期刊面臨的十個(gè)兩難選擇，他認(rèn)為雖然社科期刊徘徊于變革的十字路口，但轉(zhuǎn)型的序幕已經(jīng)拉開。仲偉民和朱劍[2]認(rèn)為，通過對高校學(xué)報(bào)的歷史和傳統(tǒng)進(jìn)行分析得出以下結(jié)論：學(xué)報(bào)的改革是必要的，但應(yīng)該改革和如何改革是兩個(gè)不同的問題，改革成功與否取決于改革是否有清晰的目標(biāo)和可行的路徑和手段。高校學(xué)報(bào)改革的目標(biāo)應(yīng)該是科學(xué)合理的學(xué)報(bào)體系的構(gòu)建，為達(dá)此目標(biāo)，比籠統(tǒng)“轉(zhuǎn)企”更為可行的手段是將紙本學(xué)報(bào)與數(shù)字化學(xué)報(bào)分開，將學(xué)報(bào)編輯與出版發(fā)行分開對待的“兩分開”辦法。葉娟麗[3]對中國大學(xué)學(xué)報(bào)的強(qiáng)制性制度變遷以及學(xué)報(bào)界自發(fā)形成的誘致性制度變遷進(jìn)行剖析，指出由17家教育部名刊發(fā)起創(chuàng)辦的中國高校系列專業(yè)期刊，是變革中國大學(xué)學(xué)報(bào)的最優(yōu)路徑選擇。仲偉民[4]認(rèn)為，人文社科期刊目前存在十個(gè)被顛倒的關(guān)系。通過對這些被扭曲和顛倒關(guān)系的分析可以發(fā)現(xiàn)，造成這一局面的原因最終都會歸結(jié)到現(xiàn)行學(xué)術(shù)期刊體制。必須改革不合理的學(xué)術(shù)期刊體制已成各方共識，但對體制改革應(yīng)如何實(shí)施，政府管理部門與業(yè)界的看法并不一致。學(xué)術(shù)期刊結(jié)構(gòu)與布局的極不合理、科學(xué)的期刊體系及評價(jià)體系的缺失等最為嚴(yán)重的“體制病”，實(shí)病在管理體制，責(zé)任在政府而非期刊。體制改革并非學(xué)術(shù)期刊單方面的事，只有從管理體制改起，才能從源頭上解決學(xué)術(shù)期刊的問題。康敬奎[5]認(rèn)為，鑒于學(xué)術(shù)期刊的公益性以及市場化所帶來的生存問題和學(xué)術(shù)質(zhì)量無法保證等，對高校學(xué)報(bào)的改革要慎重。高校學(xué)報(bào)的改革應(yīng)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型，走特色化辦刊之路。陳穎[6]認(rèn)為，學(xué)報(bào)編輯部體制改革的唯一積極意義是有利于學(xué)術(shù)資源的優(yōu)化配置，轉(zhuǎn)制后的高校學(xué)報(bào)不得不克服發(fā)行量小、讀者面窄等先天不足，尤其需要與學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫和期刊評價(jià)機(jī)構(gòu)等建立既合作又博弈的新型關(guān)系。劉玉邦和眭海霞[6]認(rèn)為，報(bào)刊改革不僅是對高校學(xué)報(bào)的挑戰(zhàn)，也是高校學(xué)報(bào)可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)遇。我們應(yīng)對高校學(xué)報(bào)的功能和價(jià)值進(jìn)行重新定位，明晰改革重點(diǎn)，采取漸進(jìn)式的改革路徑。

現(xiàn)有研究雖然已經(jīng)意識到體制性弊端對高校學(xué)報(bào)發(fā)展的制約，高校學(xué)報(bào)進(jìn)行改革勢在必行，但對高校學(xué)報(bào)的發(fā)展路徑仍然缺乏具體分析，對如何突破體制性弊端沒有給出清晰的建議。本文將基于報(bào)刊體制改革視角，剖析高校學(xué)報(bào)發(fā)展背景，積極探尋高校學(xué)報(bào)的發(fā)展路徑。

二、高校學(xué)報(bào)的發(fā)展背景

1報(bào)刊體制改革為高校學(xué)報(bào)提供了改革路徑

目前新聞出版領(lǐng)域的改革取得了突破性進(jìn)展，圖書出版單位體制改革全面完成，報(bào)刊出版單位體制改革通過積極探索也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的條件已經(jīng)具備。在文化體制改革和市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善的大背景下，高校學(xué)報(bào)進(jìn)行改革勢在必行，高校學(xué)報(bào)的重新洗牌是大勢所趨，這同時(shí)也為高校學(xué)報(bào)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。自20世紀(jì)90年代以來，高校學(xué)報(bào)改革的呼聲就已經(jīng)響起，時(shí)隔這么多年，學(xué)報(bào)還是以前的學(xué)報(bào)，“一校一刊”、“千刊一面”的局面仍未得到根本改變。在高校學(xué)報(bào)改革呼聲越來越高的今天，無論是教育部還是新聞出版總署都把專業(yè)化作為高校學(xué)報(bào)改革的重要路徑。名刊學(xué)報(bào)的專業(yè)化轉(zhuǎn)型對絕大多數(shù)非名刊學(xué)報(bào)來說具有示范和借鑒作用，但各高校學(xué)報(bào)起點(diǎn)不同和質(zhì)量差異較大，因此，在向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)遵循“區(qū)別對待，分類指導(dǎo)”的原則，鼓勵(lì)高校學(xué)報(bào)根據(jù)自己的辦刊能力和水平，嘗試走適合自身發(fā)展的道路。

2網(wǎng)絡(luò)為高校學(xué)報(bào)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式提供了新技術(shù)與新資源

網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化為高校學(xué)報(bào)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式提供了新技術(shù)與新資源，有利于其在選題策劃、組稿、審稿、編輯加工和出版發(fā)行等一系列環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)化選題，提高組稿效率。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行選題策劃更快更準(zhǔn)，可以有的放矢地發(fā)出約稿通知，組稿效率更高。二是提高審稿準(zhǔn)確度，有效縮短審稿周期。通過專業(yè)數(shù)據(jù)庫和相關(guān)網(wǎng)站，編輯可以迅速找到大量與稿件相關(guān)的文章與資料，通過分析比較，可以對稿件的真實(shí)性、創(chuàng)新性、時(shí)效性和科學(xué)性做出比較準(zhǔn)確的評價(jià)。三是便于編輯和作者溝通，提高編校質(zhì)量和編校效率。四是拓寬出版發(fā)行渠道，擴(kuò)大高校學(xué)報(bào)的影響力。通過出版發(fā)行電子期刊和數(shù)字期刊，可以拓展讀者群甚至作者群，期刊的知名度也將得到極大提高。此外，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)來宣傳自己，擴(kuò)大高校學(xué)報(bào)的影響力。endprint

三、高校學(xué)報(bào)發(fā)展的改革路徑

1深化體制改革，提高市場競爭力

自2002年以來，政府部門、學(xué)報(bào)界和學(xué)術(shù)界圍繞高校學(xué)報(bào)改革問題展開了深入的探討，為高校學(xué)報(bào)早日走出困境做出了很多嘗試與努力。2002年，袁貴仁為高校學(xué)報(bào)改革設(shè)計(jì)了上中下三策：上策是創(chuàng)辦專業(yè)性學(xué)報(bào)，中策是走聯(lián)合之路，下策是走內(nèi)涵式發(fā)展之路。隨后教育部推出“名刊工程”。2009年12月，新聞出版總署副署長李東東明確提出了高校學(xué)報(bào)改革的路徑，鼓勵(lì)高校學(xué)報(bào)向?qū)I(yè)化、特色化、品牌化、集約化和規(guī)?；较虬l(fā)展。2010年初，南京大學(xué)和清華大學(xué)等部分入選名刊工程的學(xué)報(bào)提出了“名刊工程”專業(yè)化發(fā)展方案。2011年1月，近20家名刊學(xué)報(bào)的主編就專業(yè)化發(fā)展方案進(jìn)行了具體論證，共同探討專業(yè)化轉(zhuǎn)型的具體舉措。2011年7月，新聞出版總署正式啟動報(bào)刊體制改革。2012年7月，新聞出版總署頒發(fā)《關(guān)于報(bào)刊編輯部體制改革的實(shí)施辦法》，高校學(xué)報(bào)體制改革之門開啟。近年來，新聞出版領(lǐng)域的改革取得了突破性進(jìn)展，圖書出版單位體制改革全面完成，報(bào)刊出版單位體制改革通過積極探索積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的條件已經(jīng)具備。在這一大背景下，學(xué)報(bào)編輯部進(jìn)行體制改革勢在必行。如主管主辦多種學(xué)報(bào)的高等學(xué)校，可以對學(xué)報(bào)編輯部實(shí)行整體轉(zhuǎn)企改制，組建專業(yè)性期刊出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司。對于高等學(xué)校主管主辦的學(xué)報(bào)編輯部，可以并入本校新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)；對于本校沒有新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)但具備建立期刊出版企業(yè)條件的學(xué)報(bào)編輯部，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為期刊出版企業(yè)。有學(xué)者研究了美國、英國、德國、荷蘭和日本5個(gè)國家的科技期刊運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，認(rèn)為成熟的市場機(jī)制是科技期刊生存和發(fā)展的土壤，建議中國科技期刊實(shí)行市場化運(yùn)作，平等地參與市場競爭。因此，在高校學(xué)報(bào)轉(zhuǎn)企改制、走向市場的過程中，應(yīng)逐步深化體制改革，以提高高校學(xué)報(bào)的市場競爭力。

2推動資源重組，樹立品牌意識

在世界出版業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營與專業(yè)化分工的大趨勢中，期刊編輯部被逐漸分化為兩種類型：一是加盟出版集團(tuán)，與出版集團(tuán)形成分工關(guān)系。二是組成專業(yè)期刊集群，尋求規(guī)模效應(yīng)。在現(xiàn)行體制下，中國高校學(xué)報(bào)在數(shù)量多、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理、資源分散和市場競爭力弱等諸多問題。因此，堅(jiān)持行政推動與市場運(yùn)作相結(jié)合，推動資源重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造行業(yè)品牌意義重大。目前出版業(yè)的集團(tuán)化趨勢日益顯著，這不僅可以節(jié)約成本和實(shí)現(xiàn)資源共享，還可以提高學(xué)術(shù)期刊的質(zhì)量和效益，進(jìn)而形成品牌。高校學(xué)報(bào)“重編輯、輕經(jīng)營”的現(xiàn)象比較普遍，忽視品牌形象對高校學(xué)報(bào)編輯、發(fā)行與經(jīng)營的作用，品牌建設(shè)與品牌維護(hù)意識尤為薄弱。高校學(xué)報(bào)的品牌形象直接影響其在市場中的地位和競爭力，堅(jiān)持行政推動與市場運(yùn)作相結(jié)合，推動資源重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造行業(yè)品牌。一是實(shí)現(xiàn)報(bào)刊業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展。目前出版業(yè)的集團(tuán)化趨勢日益顯著，這不僅可以節(jié)約成本和實(shí)現(xiàn)資源共享，還可以提高高校學(xué)報(bào)的質(zhì)量和效益，進(jìn)而形成品牌。二是強(qiáng)化品牌意識，把高校學(xué)報(bào)作為品牌來經(jīng)營。高校學(xué)報(bào)“重編輯、輕經(jīng)營”的現(xiàn)象比較普遍，忽視品牌形象對學(xué)報(bào)編輯、發(fā)行與經(jīng)營的作用，品牌建設(shè)與品牌維護(hù)意識尤為薄弱。高校學(xué)報(bào)的品牌形象直接影響其在市場中的地位和競爭力。因而在辦刊過程中，要始終強(qiáng)化品牌意識，把高校學(xué)報(bào)作為品牌來經(jīng)營。三是提高影響力和品牌競爭力。結(jié)合辦刊宗旨和刊物自身優(yōu)勢，進(jìn)行差異化的市場定位，在選題策劃、組稿、審稿、編輯加工和出版發(fā)行等一系列環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)，通過廣告、學(xué)術(shù)交流等形式擴(kuò)大知名度，最終提高高校學(xué)報(bào)的影響力和品牌競爭力。

3加強(qiáng)編輯隊(duì)伍建設(shè)，提高編輯素質(zhì)

編輯隊(duì)伍主要包括主編、編委會成員和編輯部成員三個(gè)方面。編輯隊(duì)伍的整體素質(zhì)決定著高校學(xué)報(bào)的質(zhì)量，加強(qiáng)編輯隊(duì)伍建設(shè)對高校學(xué)報(bào)的生存與發(fā)展意義重大。一是主編是高校學(xué)報(bào)的領(lǐng)軍人物，決定了學(xué)報(bào)的辦刊方向，肩負(fù)著編輯出版和經(jīng)營管理的重任。二是編委會負(fù)責(zé)組稿和審稿，培養(yǎng)、壯大編審和作者隊(duì)伍，進(jìn)而保證學(xué)報(bào)的學(xué)術(shù)水平。目前雖然高校學(xué)報(bào)的編委會成員一般由國內(nèi)外知名專家組成，但不少專家是掛名編委，并未發(fā)揮其應(yīng)有的職能與作用。三是編輯部成員負(fù)責(zé)選題策劃、組稿、審稿、編輯加工和出版發(fā)行等諸多環(huán)節(jié)，優(yōu)秀的編輯部成員是辦好學(xué)報(bào)的重要保障。隨著科學(xué)技術(shù)的繁榮發(fā)展，新知識、新學(xué)科不斷涌現(xiàn)，各個(gè)學(xué)科之間的分工越來越細(xì)，不同學(xué)科之間相互交叉、滲透，新興學(xué)科、交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科日益增多。因此，編輯要不斷學(xué)習(xí)新知識，優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)，了解國內(nèi)外各學(xué)科發(fā)展的最新動態(tài)，努力提升自身的學(xué)術(shù)水平。

4增強(qiáng)版權(quán)意識，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)

目前學(xué)報(bào)編輯部出版經(jīng)營權(quán)受到網(wǎng)絡(luò)出版的挑戰(zhàn)，絕大多數(shù)編輯部由于技術(shù)力量不夠而沒有爭取經(jīng)營電子出版物的資格，而國家審批英特網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)已不限于所有制形式，業(yè)外機(jī)構(gòu)甚至個(gè)人都可以通過審批獲得出版許可。大多數(shù)學(xué)報(bào)編輯部以每年數(shù)千元的價(jià)格把全年期刊的電子版權(quán)拱手相讓。2011年2月，17家入選名刊工程的學(xué)報(bào)聯(lián)合中國知網(wǎng)以對紙本學(xué)報(bào)進(jìn)行同步重組的方式推出數(shù)字化“中國高校系列專業(yè)期刊”。 在做好紙本名刊綜合性學(xué)報(bào)編輯出版工作的同時(shí)，聯(lián)合打造數(shù)字化專業(yè)社會科學(xué)系列學(xué)報(bào)，是對傳統(tǒng)出版方式的一種開拓性的有益嘗試，但也對版權(quán)保護(hù)工作提出了挑戰(zhàn)。對此，高校學(xué)報(bào)經(jīng)營者最重要的是要有明確的版權(quán)意識，可以通過相關(guān)組織有效維護(hù)自身合法權(quán)利。

四、結(jié)束語

高校學(xué)報(bào)大都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的辦刊體制、辦刊模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下高校學(xué)報(bào)發(fā)展的需要，改革是歷史的必然。但如何改革是困擾政府管理部門和業(yè)界的重點(diǎn)問題也是難點(diǎn)問題。從高校學(xué)報(bào)的特殊性來看，“轉(zhuǎn)企”不太適宜。我們也看到：自20世紀(jì)90年代以來，高校學(xué)報(bào)改革的呼聲就已經(jīng)響起，時(shí)隔這么多年，學(xué)報(bào)還是以前的學(xué)報(bào)，“一校一刊”、“千刊一面”的局面仍未得到根本改變。

無論是教育部還是新聞出版總署都把專業(yè)化作為高校學(xué)報(bào)改革的重要路徑。名刊的專業(yè)化轉(zhuǎn)型對絕大多數(shù)非名刊來說具有示范和借鑒意義，但各高校學(xué)報(bào)起點(diǎn)不同和質(zhì)量差異較大，因而在向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)遵循“區(qū)別對待，分類指導(dǎo)”的原則，鼓勵(lì)高校學(xué)報(bào)根據(jù)自己的辦刊能力和水平，嘗試走適合自身發(fā)展的道路。

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（責(zé)任編輯：韓淑麗）endprint