淺析小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計問題及注意事項

張萍

摘 要：小型農(nóng)田水利工程建設項目是我國農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設的重要內(nèi)容，是關系到“三農(nóng)”問題與民生大計的重要組成部分，由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性，使農(nóng)村地區(qū)小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計在實踐中還存在著或多或少的問題。本文對小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計中容易出現(xiàn)的問題進行分析，并提出相應的注意事項，以期為水利工程施工設計人員提供參考。

關鍵詞：水利工程 小型農(nóng)田 問題 注意事項

中圖分類號：S27 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）08（a）-0060-02

當前農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展背景下，用水用電量的不斷增加使農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了重要變革，水利工程施工量越來越大，施工難度要求越來越高，對小型農(nóng)田水利施工工程進行規(guī)劃設計就顯得十分必要。作為民生大計的重要構成元素，小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計的好壞直接關系到工程質量的高低，關系到各項施工活動是否能夠有效開展。

1 小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計中易出現(xiàn)的問題

1.1 水文勘測不到位

水文地質勘察是指為合理開發(fā)利用地下水資源、進行工程施工前的環(huán)境綜合評價或其他目的，運用各種技術手段而進行的水文地質的調(diào)查工作。由于水文環(huán)境是地質環(huán)境的重要組成部分，對環(huán)境地質勘察必然離不開水文地質勘察。因此，水文地質勘察就顯得十分必要。然而，在實際勘探過程中，一些地區(qū)小型農(nóng)田的水文地質勘察很容易被忽視，在工作中往往進行象征性的勘察，對天然狀態(tài)下的水文地質條件的分析不細致、不到位，一般性評價較多，綜合性深入分析較少，水文勘測容易出現(xiàn)缺失。

1.2 原有小型農(nóng)田水利工程設計不合理

我國許多小型農(nóng)田水利工程都在改革初期建立，當時的水利工程在規(guī)劃設計方面還存在很多不足。大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組自主建設，屬于“三邊工程”（即：邊設計、邊施工、邊使用），有些甚至是無設計、土法上馬，建設標準低，配套工程先天設計不足、后天管理不善、灌排設施設備簡陋、配置不全，部分地區(qū)灌排不分，制約了工程效益的發(fā)揮。在工程建設過程中沒有執(zhí)行工程建設“四制”和“三同時”原則（項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時使用“三同時”原則），出現(xiàn)“三無”（即：無立項、無驗收、無管理情況），給工程質量帶來了隱患。同時，處理不好上下游、左右岸各種涉水利益關系，易引發(fā)矛盾，給社會帶來不和諧因素。

1.3 工程設施和施工設備陳舊

早期的小型農(nóng)田水利工程在施工中，相關機械設備設施陳舊落后，工程質量的檢測和控制能力較低，由于前期經(jīng)費投入不足，引起水利設備超過負荷運行情況較多，加之小型農(nóng)田水利工程運營舉步維艱，資金緊張，后期維保資金難以到位，最終導致老化設備難以及時更新、調(diào)換，導致小型農(nóng)田水利工程的攔水和蓄水能力極大受限，影響了農(nóng)田水利功能的有效發(fā)揮。

1.4 對工程的監(jiān)管工作不到位

在小型農(nóng)田水利工程的施工過程中，對施工單位監(jiān)督管理力度不夠，沒有及時發(fā)現(xiàn)和有效制止施工單位投機取巧、偷工減料的現(xiàn)象，部分工程未履行審批手續(xù)，施工單位資質不全，或沒有獲得相應工程資質，違規(guī)建造，很大程度上影響了水利工程施工的質量，影響了小型農(nóng)田水利工程的安全穩(wěn)定運行。

2 我國小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計中的注意事項

2.1 重視水文勘測

水文地質勘察主要研究地下水與巖體之間發(fā)生的相互作用、水資源短缺與污染、地面塌陷等問題，為小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計提供了必要的理論支持。水文地質勘察內(nèi)容豐富，技術要求較高和專業(yè)性較強，對小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計提出了更高的要求。為了最大化實現(xiàn)水文地質勘察對小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計的重要基礎性作用，確保地質勘察預測的科學性和有效性，施工單位要加強對水文地質勘察的重視程度，并培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的技術勘察人員。

2.2 合理設計小型農(nóng)田水利工程

在建設小型農(nóng)田水利工程選址時，工程選點要科學合理不盲目，要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展方向進行規(guī)劃施工，根據(jù)區(qū)域的實際情況，因地制宜，科學設計工程進度。嚴格控制水利工程變更，遇到設計變更等突發(fā)情況時，及時做好設計人員與水利施工人員的溝通與協(xié)調(diào)工作，避免二次返工。為避免政策變化造成的影響，在水利施工許可文件下發(fā)后方可施工，嚴禁非法施工。簽訂施工合同前，水利施工專業(yè)技術人員對各個條款嚴格把關，對爭議之處及時協(xié)商處理，進行修改完善，并充分調(diào)研水利施工環(huán)境的水文、地質等環(huán)境，對這些特殊環(huán)境在合同中明確相應風險條款，對工期、造價等相關條款清晰準確，提高合同的有效性。

2.3 加大水利工程設備投入力度

在預算標準的限制下，對水利項目的成本控制往往要求苛刻，難免會以犧牲設備質量來確保成本目標實現(xiàn)。但是，在小型農(nóng)田水利工程設計時，要注意正確處理好質量與造價的關系，不能有所偏頗。因此，通過有效利用政府補貼、社會資本，通過水利企業(yè)多方位籌措資金，加大對水利設備的資金投入，及時更換老舊水利設備，消除安全隱患。此外，還可通過集中招標采購方式，統(tǒng)一物資管理，與供應商建立良好的合作關系，既能有效降低成本，又能確保水利施工原材料質量，從而從根本上確保水利工程的質量。

2.4 加強監(jiān)督管理

首先，在小型農(nóng)田水利工程的施工過程中，有效的監(jiān)督和管理是確保水利工程項目各項目標順利實現(xiàn)的重要保障。農(nóng)田水利工程建設管理監(jiān)督部門要督促工程監(jiān)理部門對施工單位的有效監(jiān)管，采取實時監(jiān)控的方式，將監(jiān)管工作融入到水利工程建設的每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“無縫隙”監(jiān)管狀態(tài)。其次，小型農(nóng)田水利工程施工結束后，應該及時移交給工程運行管理單位進行運行管理。要根據(jù)工程設施的性能特點，定期對水利工程項目進行問題排查，及時發(fā)現(xiàn)制約小型農(nóng)田水利工程安全運營的因素，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有效的水利保障。

3 結語

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計中易出現(xiàn)的問題主要有水文勘測不到位、原有小型農(nóng)田水利工程設計不合理以及對工程的監(jiān)管工作不到位等問題。這些問題的出現(xiàn)，對小型農(nóng)田水利施工人員提出了更高的要求。為了最大化實現(xiàn)水利建設施工工程進度目標和質量目標，確保水利建設設計規(guī)劃質量符合要求，相關技術人員必須在優(yōu)化資源配置的基礎上，充分重視水文勘測，合理設計小型農(nóng)田水利工程，加大水利工程設備投入力度，相關執(zhí)法部門應加強對水利工程的監(jiān)督管理，確保水利施工項目的技術指標符合要求。

參考文獻

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