夾縫中的昂山素季

俞懿春

緬甸若開邦穆斯林族群以羅興亞人聞名。如今，他們與緬甸政府軍及當(dāng)?shù)胤鸾堂癖婇g的沖突愈演愈烈，上千人傷亡，大量平民為躲避戰(zhàn)亂外逃。緬甸執(zhí)政黨“民盟”領(lǐng)袖、72歲的緬甸國務(wù)資政昂山素季被推上風(fēng)口浪尖，取消了聯(lián)合國大會行程。

9月19日，昂山素季在緬甸首都內(nèi)比都發(fā)表以“政府為民族和解與和平所做努力”為主題的講話。這是她首次就羅興亞人問題公開發(fā)表電視演說，上百名各國記者蜂擁而至。

這次演說顯示了昂山素季的微妙處境。她剛開始就提及，不擔(dān)心國際社會對若開邦問題進(jìn)行審查，政府致力于為這場危機(jī)尋找可持續(xù)解決方案。昂山素季還列舉了緬甸政府近年來為改善若開邦穆斯林生活條件所采取的一系列措施，并承諾隨時準(zhǔn)備好啟動身份驗證程序，讓逃離者重返緬甸。

羅興亞人真的能回到緬甸嗎？這個問題對緬甸來說敏感而復(fù)雜。他們居住在緬甸西部若開邦近70年，也經(jīng)歷了近70年的族群沖突。

早在19世紀(jì)英國殖民統(tǒng)治時期，若開邦兩大族群之間矛盾的“苦果”已經(jīng)埋下：英國殖民者經(jīng)過數(shù)次侵略戰(zhàn)爭征服緬甸后，從尚屬印度的孟加拉地區(qū)遷來當(dāng)?shù)鼐用?，開發(fā)若開邦地區(qū)；二戰(zhàn)期間，英國殖民者利用這些孟加拉人組成部隊，他們一方面打擊了日本法西斯侵略者，但另一方面與緬甸當(dāng)?shù)氐娜糸_族、緬族對抗，驅(qū)趕、迫害了大量佛教徒。自1948年緬甸獨立起，羅興亞人就認(rèn)為一直生活在若開邦的他們應(yīng)享有合法公民待遇，但許多緬甸人仍把他們看作是外來者的后裔，難以接受他們成為本國國民。

西方媒體認(rèn)為，昂山素季應(yīng)將和平帶回若開邦，但她不僅未譴責(zé)和制止緬甸軍方“殘酷”的“種族清洗”，還為緬甸政府背書，“近乎冷血”。聯(lián)合國秘書長古特雷斯敦促緬甸停止軍事行動，處理因羅興亞人身份問題而長久未曾解決的積怨；美國國務(wù)卿蒂勒森也讓昂山素季為人道主義援助提供便利，解決“十分令人憂心的迫害和違反人權(quán)問題”。在他們眼里，緬甸軍方是以武裝組織零星的襲擊為借口，真正想做的是暴力清剿羅興亞人。

昂山素季態(tài)度的轉(zhuǎn)變受國內(nèi)形勢和緬甸軍方的影響。實際上，作為緬甸國家領(lǐng)袖，她必須堅持認(rèn)定羅興亞人為非法入境的異鄉(xiāng)人。1982年頒布的《緬甸公民法》明確規(guī)定，羅興亞人是非法入境的孟加拉人。如果昂山素季譴責(zé)政府軍警的“種族清洗”，是與法律和全體緬甸人作對。這樣一來，緬甸社會矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更是無從談起。而“民盟”執(zhí)政一年多以來，緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未好轉(zhuǎn)，民眾對政府的執(zhí)政能力心存疑慮，也有諸多不滿。

顯然，昂山素季處在夾縫中。一邊是高漲的民族主義情緒和對政府的不滿，一邊是尖銳的國際輿論壓力，她遭遇了執(zhí)政以來的最大政治考驗。昂山素季不擅長執(zhí)政，民盟政府也缺乏人才，她確實需要時間，爭取形勢向有利于民盟執(zhí)政的方向發(fā)展。而這一切，必須要爭得緬甸軍方的合作與支持。沒有誰能憑一己之力解決一場如此復(fù)雜而又瞬息萬變的危機(jī)。

未來解決羅興亞人問題的關(guān)鍵，是處理好若開邦地區(qū)若開族和羅興亞人之間的關(guān)系。但問題的徹底解決，還是要靠政府的規(guī)劃和族群的融入，沒有捷徑可走。雖然現(xiàn)在遇到困難，昂山素季還是位比較有智慧的政治領(lǐng)導(dǎo)人。她能否徹底化解族群仇恨，目前還是未知數(shù)。