解放思想聚力改革勇闖糧食流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路

大慶市糧食局

我局主動(dòng)適應(yīng)推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革和高質(zhì)量發(fā)展新形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)省糧食局深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展工作部署，以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，緊緊依靠市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持，以創(chuàng)新體制機(jī)制為基礎(chǔ)，以深化資源整合重組為突破，大力推動(dòng)國有糧食企業(yè)加快改革增活力、糧食產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)量，勇于探索了適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。

一、解放思想闖新路，切實(shí)增強(qiáng)全面改革的信心和決心，

以“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)為契機(jī)，在全市糧食系統(tǒng)組織開展大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研系列活動(dòng)，以思想的大解放，謀改革、思發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。

一是大學(xué)習(xí)，強(qiáng)動(dòng)力明方向。通過全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，深入理解把握國家和省市關(guān)于推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革、國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重要決策部署，強(qiáng)化以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南和根本遵循，增強(qiáng)了擔(dān)當(dāng)作為的政治動(dòng)力，明確了市場(chǎng)化改革與高質(zhì)量發(fā)展方向。

二是大討論，鼓干勁加壓力。通過認(rèn)真研判糧食流通方式深刻變革、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)等新形勢(shì)，深入分析查找本市糧食系統(tǒng)體制機(jī)制不活、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、布局結(jié)構(gòu)不優(yōu)、運(yùn)行質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等突出矛盾、短板弱項(xiàng)，引導(dǎo)廣大干部職工深刻解放思想、加快轉(zhuǎn)變觀念，明確改革是生存所需、發(fā)展所需、市場(chǎng)所需，通過主動(dòng)破解難題倒逼改革創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。

三是大調(diào)研，拓思路找出路。通過廣泛開展省內(nèi)外考察調(diào)研，開闊了眼界思路、學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)了銳意進(jìn)取、善謀實(shí)干、勇闖改革發(fā)展新路的主動(dòng)性、緊迫性和責(zé)任感，擯棄了“守?cái)傋?、等政策、靠支持”的路徑依賴，找到了加快推進(jìn)國有糧食企業(yè)體制機(jī)制改革、深化資源整合重組、構(gòu)建投融資合作平臺(tái)、上項(xiàng)目強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)化集團(tuán)化的改革發(fā)展新路徑。

二、銳意改革興新業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)體制機(jī)制的創(chuàng)新和突破

市糧食局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極當(dāng)好參謀助手，為市委市政府科學(xué)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，緊緊依靠市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，強(qiáng)力推進(jìn)國有糧食企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。

一是擔(dān)責(zé)站位爭(zhēng)主動(dòng)。市委市政府經(jīng)過統(tǒng)籌研究，大膽放權(quán)、充分放手，確定由市糧食局承擔(dān)推進(jìn)國糧食企業(yè)改革的主體責(zé)任，并賦予市糧食局代表市政府對(duì)市屬國有糧食企業(yè)履行出資人職責(zé)，市委政府原則上不干預(yù)集團(tuán)公司的經(jīng)營管理，只任命一名董事長(zhǎng)兼黨委書記。經(jīng)市直屬機(jī)關(guān)黨委批準(zhǔn)，成立了大慶市糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委，確立了慶糧集團(tuán)的黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心。黨委副書記、副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等經(jīng)營管理人員采取內(nèi)部選調(diào)等方式由糧食局黨組研究確定。

二是優(yōu)化重組壯實(shí)力。以提高國有資本使用效益、確保國有資產(chǎn)保值增值為核心，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整合現(xiàn)有14家市屬國有糧食企業(yè)資產(chǎn)、資源、資本，組建了注冊(cè)資本10億元的國有獨(dú)資大慶市糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司，組織模式為“慶糧集團(tuán)+子（分）公司+參股公司+直屬企業(yè)”， 已于去年6月順利啟動(dòng)運(yùn)營，現(xiàn)有固定資產(chǎn)總額16.5億元，收儲(chǔ)能力300萬噸。目前下設(shè)9家子公司、1家參股公司、1家直屬企業(yè)，全面施行“收儲(chǔ)運(yùn)加銷”多位一體“集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展方式，并與中國銀行建立了穩(wěn)定的合作聯(lián)系，取得了2億元信譽(yù)貸款額度，有效保障了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要。截止目前，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入6.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.2億元。

三是創(chuàng)新管理求突破。充分尊重企業(yè)的選人自主權(quán)、用人獨(dú)立性，公開選聘18名高校畢業(yè)生充實(shí)到集團(tuán)總部各崗位，補(bǔ)充了企業(yè)發(fā)展新生力量。同時(shí)，加大了企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)人事分配“三項(xiàng)制度”改革力度，建立和不斷完善了新的激勵(lì)與約束機(jī)制，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人試行基礎(chǔ)年薪+績(jī)效年薪+任期激勵(lì)收入相結(jié)合的薪酬管理制度，切實(shí)激發(fā)了活力和動(dòng)力，提高了企業(yè)運(yùn)行效率和質(zhì)量，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)經(jīng)營主體。

三、善謀實(shí)干譜新篇，充分激發(fā)多元發(fā)展的動(dòng)力和活力

大慶市以組建糧食集團(tuán)為新契機(jī)，以綠色發(fā)展、有序發(fā)展、循環(huán)發(fā)展為方針，以突出主業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)行業(yè)為戰(zhàn)略，以“農(nóng)頭工尾”、“糧頭食尾”為抓手，以“糧食貿(mào)易、政策儲(chǔ)備、精深加工、倉儲(chǔ)物流、安心食品”五大板塊為載體，逐步夯實(shí)集團(tuán)發(fā)展基礎(chǔ)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，不斷激發(fā)集團(tuán)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和蓬勃生命力。

一是做活糧食貿(mào)易。充分依托我市資源、地緣、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)深化產(chǎn)需對(duì)接，重點(diǎn)圍繞寧夏伊品、國投生物、惠州九鼎等糧食精深加工和飼料生產(chǎn)企業(yè)配套服務(wù)，大力發(fā)展糧食收儲(chǔ)貿(mào)易，全年計(jì)劃貿(mào)易量150萬噸。在國有糧食企業(yè)為農(nóng)戶開展“五代”服務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展規(guī)模訂單農(nóng)業(yè)，試點(diǎn)探索發(fā)展“糧食銀行”，促進(jìn)農(nóng)戶由一季集中售糧變?yōu)槌Ｄ昃氵m時(shí)適價(jià)售糧、增加收入。

二是做強(qiáng)政策儲(chǔ)備。嚴(yán)格執(zhí)行和用好國家稻谷最低收購價(jià)政策，變機(jī)遇為效益，充分利用大慶糧食集團(tuán)臨儲(chǔ)玉米出庫后的空閑倉容，按照應(yīng)收盡收的目標(biāo)，力爭(zhēng)全部裝滿。擴(kuò)大“龍粵兩省”對(duì)口合作成果，扎實(shí)做好廣東省儲(chǔ)備糧總公司10萬噸玉米異地儲(chǔ)備的輪換工作，并力爭(zhēng)與惠州等更多南方銷區(qū)在政策儲(chǔ)備收儲(chǔ)合作上實(shí)現(xiàn)新突破。既滿足農(nóng)民售糧變現(xiàn)急需，又為企業(yè)穩(wěn)收入、增積累、強(qiáng)后勁。

三是做大精深加工。緊緊抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，充分發(fā)揮大慶糧食集團(tuán)的載體作用和輻射功能，積極推進(jìn)大慶松嫩非轉(zhuǎn)基因大豆高端分離蛋白項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，借助首農(nóng)食品集團(tuán)業(yè)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)影響、銷售渠道和物流體系，不斷拓展多領(lǐng)域深度合作，引領(lǐng)我市優(yōu)質(zhì)水稻、高產(chǎn)玉米、雜糧雜豆走精深加工發(fā)展之路，更好服務(wù)提高農(nóng)民種糧收入和地方經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。

四是做實(shí)倉儲(chǔ)物流。以糧食購銷企業(yè)為主體，發(fā)揮企業(yè)倉容優(yōu)勢(shì)，依托鐵路沿線庫組建“收儲(chǔ)+物流”的糧食經(jīng)營公司，建立以糧源生產(chǎn)基地為物流起點(diǎn)、以收儲(chǔ)企業(yè)為流轉(zhuǎn)中心、以站臺(tái)港口和銷區(qū)市場(chǎng)為終點(diǎn)的物流運(yùn)營體系。在糧食等資源配置上以企業(yè)自有資源為主，最大限度發(fā)揮鐵路線運(yùn)營功能，實(shí)現(xiàn)與物流的有效銜接，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

五是做優(yōu)糧食市場(chǎng)供給。我們將順應(yīng)家庭廚房勞動(dòng)社會(huì)化、居民主食工業(yè)化新趨勢(shì)，結(jié)合軍糧供應(yīng)、放心糧油、主食產(chǎn)業(yè)化“三位一體”黑龍江軍民融合軍糧區(qū)域配送中心項(xiàng)目實(shí)施，采取主食工廠化生產(chǎn)方式，加工生產(chǎn)大慶人自己的“鉆塔”牌面粉、大米、食用油等主食產(chǎn)品，把深入百姓人心的大慶老商標(biāo)打造成為慶糧集團(tuán)的拳頭品牌。同時(shí)，規(guī)劃引進(jìn)先進(jìn)加工工藝和自動(dòng)化生產(chǎn)線，生產(chǎn)無任何添加的豆?jié){、豆腐、芽菜等豆制品和豆腐干等休閑食品，有效供給大慶市場(chǎng)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域消費(fèi)，切實(shí)使大慶糧食集團(tuán)在市域、省域范圍內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)品牌搶灘。

我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位企業(yè)改革發(fā)展好經(jīng)驗(yàn)好方法。加大深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展工作力度，進(jìn)一步提升企業(yè)改革發(fā)展成果，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)國有糧食經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，更好推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。