陜西大荔：推進融合創(chuàng)新 帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展

唐世斌

陜西省大荔縣圍繞“全景大荔、全域旅游、全面小康”的目標(biāo)，堅持融合創(chuàng)新和“旅游+”的發(fā)展理念，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展，幫助大荔百姓致富。特別是在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和黨建作風(fēng)引領(lǐng)等方面，大荔縣探索出了特有的發(fā)展之路。

近年來，陜西省大荔縣主動適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌做好“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”各項工作，圍繞“全景大荔、全域旅游、全面小康”的目標(biāo)，堅持推行融合創(chuàng)新的發(fā)展理念，推動該縣縣域經(jīng)濟發(fā)展，幫助當(dāng)?shù)匕傩罩赂?。特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、黃河濕地保護方面，大荔縣探索出了獨特的發(fā)展之路。

9月14日至15日，第三次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議在貴州省遵義市湄潭縣召開，中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋出席并作了重要講話。陜西省大荔縣代表作為來自西部地區(qū)的代表在大會上作了交流發(fā)言，獲得了肯定。

調(diào)整結(jié)構(gòu)，跨越發(fā)展優(yōu)勢疊加

大荔縣地處黃河之濱、華山腳下，素有“三秦通衢”“三輔重鎮(zhèn)”之稱，是我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，該縣不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持創(chuàng)新發(fā)展思路不動搖，大力實施“旅游+”“體育+”“農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，做強精品農(nóng)業(yè)，做大食品工業(yè)，做活全域旅游，做優(yōu)美麗城鄉(xiāng)，做實和諧民生。這促使該縣綠色增長新動能加速集聚，跨越發(fā)展新優(yōu)勢不斷疊加，縣域經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、質(zhì)效同升。

“十二五”期間，該縣生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)均翻了一番，地方財政收入增長了3倍。2017年上半年，全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入同比增長8.1%、16%、20.32%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%，社會消費品零售總額增長14%。大荔縣還榮獲“國家衛(wèi)生縣城”“全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”“全國綠化模范縣”“全國優(yōu)質(zhì)果品基地重點縣”“中國棗鄉(xiāng)”等稱號。

目前，大荔縣已基本實現(xiàn)農(nóng)民“人均一畝棗、一畝多瓜果菜、半畝多設(shè)施農(nóng)業(yè)”的目標(biāo)，“大荔冬棗”躋身“中國果品區(qū)域公用品牌20強”。大荔縣正在由“農(nóng)業(yè)大縣”向“農(nóng)業(yè)強縣”快速轉(zhuǎn)變。2017年上半年，該縣夏糧實現(xiàn)“十四連豐”，園區(qū)建設(shè)擴面增效。中國棗文化博覽園在此啟動建設(shè)，冬棗主產(chǎn)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化入戶轉(zhuǎn)化率達到60%以上，大荔冬棗榮獲“最受消費者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”稱號。陜西省首個“智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺”在此投入運行，百公里、百萬畝產(chǎn)業(yè)在此實現(xiàn)集聚化發(fā)展。

大荔縣不斷推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)了基礎(chǔ)、功能、項目、服務(wù)4個方面的提升。園區(qū)年營業(yè)收入突破百億，招商引資項目質(zhì)量和層次有了質(zhì)的飛躍。2017年上半年，該縣財政部門拿出1500萬元用于培育和扶持食品工業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)多個項目開工或投入運行，新增小微企業(yè)253戶，非公經(jīng)濟增加值完成35.5億元。大荔縣也因此被評為“陜西省加快發(fā)展中小企業(yè)先進縣”。

旅游已成為大荔縣縣域經(jīng)濟最具活力的增長點。大荔縣已建成1個國家4A級景區(qū)、3個國家3A級景區(qū)，并冠名開通了“美麗大荔號”高鐵旅游專列。該縣同州湖景區(qū)入選“國家體育旅游示范基地”創(chuàng)建單位，沙苑景區(qū)沙漠湖群主體完工，豐圖義倉國家4A級景區(qū)命名，黃河濕地風(fēng)景區(qū)大門啟動建設(shè)，朝邑湖濕地公園完成水面修復(fù)和配套設(shè)施。今年上半年，大荔縣接待游客450萬人次，實現(xiàn)綜合收入22億元。此外，該縣先后舉辦了“桃花節(jié)”“粽香節(jié)”等六大節(jié)會。“絲綢之路·美麗大荔”國際馬拉松賽、陜西省競走挑戰(zhàn)賽、黃河金三角投資交流會等重要活動也曾在此成功舉辦。

城鄉(xiāng)發(fā)展，民生福祉屢放新花

國家主席習(xí)近平指出：“要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展?！?/p>

近年來，大荔縣著力打造渭南副中心城市，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，基本形成“七縱七橫”交通網(wǎng)絡(luò)、“六縱六橫”城市骨干網(wǎng)絡(luò)；建成3個綜合廣場和城市森林公園，推行“7+1”一線工作法，打造現(xiàn)代商業(yè)組團，城鎮(zhèn)化率達到45.2%；按照“整縣推進、三村創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)融合、三農(nóng)轉(zhuǎn)型”的思路，實施了衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)提升等六大工程，建好黃河西岸最美鄉(xiāng)村。該縣首創(chuàng)的美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗庭院、美麗巷道標(biāo)準(zhǔn)在全省推廣。

“7+1”工作法，就是每周由一個縣直部門確定主題周，每天由承辦部門確定一個主題日，每個主題日活動不同，每個工作日早上8時到9時，讓黨員干部走出機關(guān)，穿戴“7+1”統(tǒng)一標(biāo)志的綠色馬甲走上街頭，深入一線宣傳政策，主動開展環(huán)境整治活動，與群眾面對面溝通、心貼心交流，通過每天1小時的方式解決群眾最關(guān)心的問題。

大荔縣大力實施民生工程，解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院改建提升，群眾“看病難”問題得到緩解；新建的現(xiàn)代化學(xué)校，解決了青少年“上學(xué)難”的問題；城市地下管網(wǎng)、供氣供熱等基礎(chǔ)工程有序?qū)嵤?；開展了“六五”普法教育，深入推進平安建設(shè)；開展了系列扶貧活動，5個扶貧產(chǎn)業(yè)園建成投用；科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷提升；建成鎮(zhèn)級綜合文化站16個；城鎮(zhèn)就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力取得大幅提升；保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造成績突出；人民體育運動中心、兒童福利院、養(yǎng)老服務(wù)中心主體、殯葬服務(wù)園區(qū)建設(shè)或投入使用。

2017年上半年，大荔縣精準(zhǔn)實施“八個一批”幫扶舉措，促使脫貧攻堅取得階段性勝利；健康、健身、文明3份“民生檔案”建檔率達到85%，全民健身理念深入千家萬戶；10個農(nóng)村互助幸福院投入使用；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2600萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3260人；“誠信大荔”建設(shè)深入推進，信訪積案化解有力，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

作風(fēng)提升，黨建引領(lǐng)發(fā)展大局

大荔縣委書記王青峰表示：“大荔縣發(fā)展在不斷推進。全縣將堅持‘四個全面戰(zhàn)略布局和‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，讓農(nóng)業(yè)更強、工業(yè)更優(yōu)、旅游更活、城鄉(xiāng)更美、民生更好；努力打造‘三城三地三鄉(xiāng)，實現(xiàn)‘全景大荔、全域旅游、全面小康的目標(biāo)?！?/p>

近年來，大荔縣嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，整治庸、懶、散、奢等不良風(fēng)氣，政府執(zhí)行力不斷增強；各級黨組織推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平顯著提高，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”取得顯著成效；扎實開展了群眾路線教育實踐、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)兩做兩感”學(xué)習(xí)教育；建立了三級便民、黨員星級管理等工作制度，黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；積極培育和踐行社會主義核心價值觀，集中整治了群眾身邊“四風(fēng)”問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強。

此外，大荔縣縣級各大班子步調(diào)一致、配合密切，統(tǒng)戰(zhàn)、人民武裝、工會、共青團、婦聯(lián)等作用充分發(fā)揮，形成了凝心聚力、共謀發(fā)展的強大合力。2017年，該縣持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織在七大領(lǐng)域、35個黨（工）委開展“觀摩巡診”，建成黨建示范點29個；實施“黨校進大荔”“干部進學(xué)?！?，真正讓干部增長見識、開拓視野、提升能力；扎實開展“行政效能提升”等5個專項行動，出臺“十條禁令”，促使干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能顯著提升。

面對經(jīng)濟新常態(tài)，大荔縣發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、融合轉(zhuǎn)型，加快美麗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展；實現(xiàn)縣域經(jīng)濟有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長，讓全縣群眾感到生活品質(zhì)的提升，增強了獲得感。大荔縣鎖定率先建成全域國家農(nóng)業(yè)公園一個目標(biāo)，打贏精準(zhǔn)扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護、規(guī)范市場秩序三大戰(zhàn)役；推進經(jīng)開、園區(qū)、景區(qū)、城市、鄉(xiāng)村“五美”建設(shè)，加快“十縣聯(lián)建”工作；加快建成一批增實力、蓄勢能的重要成果，努力辦好一批惠民生、聚人氣的大事實事，在追趕超越的新征程中干在實處，走在全省、全國的前列。

“大荔縣發(fā)展已經(jīng)站在新的起點上，闊步邁入中等縣市行列、全面邁入小康社會其勢已成、其時已至。我們將順勢而為、乘勢而上，把‘美麗大荔建設(shè)進行到底，著力推動全縣經(jīng)濟、社會和人的共同發(fā)展。”大荔縣委副書記、縣長翟玉寶說。endprint