對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的思考

戴春民

摘要：在一些地區(qū)土地規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在節(jié)種節(jié)肥、解放勞動(dòng)力等方面起到了積極有效的作用，但因地區(qū)差異、作物與農(nóng)藝要求不同等因素，使農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用受到了制約。對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展及其作用進(jìn)行探討，提出相應(yīng)的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；質(zhì)量；標(biāo)準(zhǔn)；思考

中圖分類(lèi)號(hào)：S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2017）07-0086-02

農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要組成部分，是衡量和規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的技術(shù)依據(jù)，具有作業(yè)質(zhì)量要求明確、指標(biāo)量化清晰合理、操作簡(jiǎn)便、容易掌握、便于實(shí)施等特點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的需要，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，是科教興農(nóng)的重要載體，是推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)的重要手段，是使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的途徑，是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作。堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 推行農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 推行農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具有充分的法律支撐

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第三章第十一條規(guī)定，“國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。按照現(xiàn)行發(fā)布的農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)大部分區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，急需構(gòu)建農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，用以監(jiān)管、指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)降本增效，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平，全面推進(jìn)質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.2 推行農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要手段

以玉米為例，遼寧省種植面積達(dá)200萬(wàn)hm2，穩(wěn)定并提高玉米產(chǎn)量是保障遼寧乃至我國(guó)糧食安全的重要保障。但從作物本身而言，提高其產(chǎn)量并不是一件容易的事情，需要受到品種、耕地質(zhì)量、自然條件等諸多因素的影響。但在這些因素中，玉米全程機(jī)械化普及應(yīng)用及技術(shù)把控因素往往容易忽略。以遼西北地區(qū)4 000株/667 m2以上玉米種植密度為例，僅機(jī)械化播種這一單項(xiàng)作業(yè)，倘若機(jī)手操作能力差及播種機(jī)具維修保養(yǎng)不到位，則每667 m2土地?fù)p失100株玉米的情況實(shí)屬正常。進(jìn)入秋季收獲時(shí)節(jié)，若以每株玉米產(chǎn)量100 g計(jì)，則100株玉米產(chǎn)量為1 kg，全省200萬(wàn)hm2玉米種植面積合計(jì)損失達(dá)1 500萬(wàn)kg。可想而知，全國(guó)所有玉米主產(chǎn)區(qū)因機(jī)械化播種而引發(fā)的損失該是多么巨大。

1.3 推行農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有助于提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益

作業(yè)質(zhì)量對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的影響分為直接影響和間接影響。直接影響主要體現(xiàn)在機(jī)械化播種、收獲等各環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的產(chǎn)量下降或收獲損失方面。以某農(nóng)戶擁有1.33 hm2（20畝）耕地為例，如果機(jī)械化收獲作業(yè)時(shí)因機(jī)器質(zhì)量不過(guò)關(guān)或機(jī)手操作技術(shù)差或機(jī)具與地區(qū)農(nóng)藝要求不適應(yīng)，而導(dǎo)致玉米收獲損失率增加1%，應(yīng)屬正常范圍。按照玉米產(chǎn)量1 000 kg/667 m2計(jì)，玉米收獲損失達(dá)10 kg，折合人民幣20元（按2元/kg計(jì)），則1.33 hm2（20畝）總計(jì)損失達(dá)400元。以此類(lèi)推，全省200萬(wàn)hm2玉米僅機(jī)械化收獲損失一項(xiàng)就達(dá)億元，而這只是考慮直接影響，間接影響尚未考慮進(jìn)去。可見(jiàn)，推行農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益大有裨益。

1.4 推行農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有助于實(shí)現(xiàn)節(jié)本提質(zhì)增效

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口基數(shù)大，人均耕地少，保障糧食產(chǎn)量關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的根本出路。近年來(lái)，在國(guó)家一系列惠農(nóng)惠機(jī)政策的引導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到快速發(fā)展，成為農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要推手和必要補(bǔ)充。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)過(guò)程中需要以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，以保證農(nóng)機(jī)作業(yè)過(guò)程的安全，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率。只有保證產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后每一個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)質(zhì)量，才能保障全程機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量，進(jìn)而保證整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量，為糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。無(wú)論是玉米、水稻等大宗作物，還是花生、紅薯等經(jīng)濟(jì)作物，也無(wú)論是播種環(huán)節(jié)還是收獲環(huán)節(jié)，機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量的提高會(huì)明顯降低損失率和破損率，直接或間接提高作物產(chǎn)量和生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)節(jié)本提質(zhì)增效。僅以機(jī)械化耕整地為例，因長(zhǎng)期淺旋整地作業(yè)形成的犁底層基本在18～30 cm。為了打破這一堅(jiān)硬的犁底層，保護(hù)并提升耕地質(zhì)量，國(guó)家拿出大量資金用于補(bǔ)貼深松整地項(xiàng)目，但在項(xiàng)目檢查過(guò)程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，一些機(jī)手為了獲取深松整地項(xiàng)目資金并減少作業(yè)成本，不按農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求作業(yè)，深松作業(yè)深度普遍不足25 cm，有的圖快只作業(yè)到10 cm左右，根本達(dá)不到深松作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，起不到保水保墑、疏松土壤、打破犁底層的目的。只有堅(jiān)持農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，才能達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。

2 農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)得到快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)具保有量、綜合機(jī)械化水平和農(nóng)機(jī)化貢獻(xiàn)率不斷增長(zhǎng)。特別是對(duì)各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的大力扶持，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，有償服務(wù)、農(nóng)業(yè)全程化托管等新興農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式不斷涌現(xiàn)，大大提升了農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平，也推動(dòng)了農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升。各地結(jié)合本地區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)條件，制定并完善了相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化向規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。但由于地區(qū)差異較大、農(nóng)民素質(zhì)不高、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不足等原因，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的提升空間依然很大。從目前情況看，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推行過(guò)程中存在以下問(wèn)題：

1） 農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面不寬。在國(guó)家現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)中，占比較大的是產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，而針對(duì)不同作物、不同作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量有限，且通用性較差，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要。endprint

2） 農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修制訂不及時(shí)。隨著各類(lèi)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的興起以及農(nóng)機(jī)裝備向大型化一體化智能化方向發(fā)展，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的需求越來(lái)越大，要求也越來(lái)越高。新技術(shù)新裝備的不斷涌現(xiàn)，對(duì)原有農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了新要求，只有及時(shí)加以修制訂，才能跟上農(nóng)機(jī)化發(fā)展的腳步。

3） 現(xiàn)有土地經(jīng)營(yíng)模式限制了農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的推行。現(xiàn)有的土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制導(dǎo)致分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶比例偏高，盡管近年來(lái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度在加快，流轉(zhuǎn)土地的規(guī)模也在擴(kuò)大，但真正實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化集約化尚需時(shí)日。而土地規(guī)模化是農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化順利推行的基本前提。

4） 農(nóng)機(jī)作業(yè)主體變化影響農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的推行。目前農(nóng)機(jī)作業(yè)的主體是農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社，在他們中間推行農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)容易接受也便于施行。但現(xiàn)實(shí)是，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群中，老年人和婦女占有相當(dāng)比重，他們難以操控和駕馭農(nóng)機(jī)裝備，對(duì)機(jī)械化作業(yè)知識(shí)的掌握及對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)普遍不到位，很難在他們中間推行農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法開(kāi)展農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)。

3 農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的推行對(duì)策

1） 加快農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修制訂。針對(duì)不同作物、不同作業(yè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，制定相應(yīng)的可行的農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。緊跟農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備的更新發(fā)展步伐，盡快制修訂省級(jí)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)需求，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)安全生產(chǎn)。

2） 加大農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣貫檢查力度。各級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)應(yīng)充分利用廣播、電視、微信等媒介，加大農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度。適時(shí)舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和技術(shù)培訓(xùn)班，加大對(duì)農(nóng)民尤其是農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織的培訓(xùn)力度，使其在了解農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上更多地應(yīng)用于農(nóng)機(jī)作業(yè)實(shí)踐之中。加大農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)日常監(jiān)督檢查力度，確保深松整地作業(yè)和保護(hù)性耕作項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3） 加速土地流轉(zhuǎn)步伐。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度，確保土地流轉(zhuǎn)雙方的合法利益。以農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社為主體，推進(jìn)農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的推行創(chuàng)造有利條件。

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Abstract： In the developing process of farmland large-scale and intensive management in some areas， standardized operation of agricultural mechanization plays an active and effective role in the aspects of saving seeds and fertilizer and liberating labor force， etc. However， the application of operation quality standardization of agricultural mechanization was restricted， because of the factors such as regional differences and different needs between plants and agricultural technology. This paper discussed the development and the effect of operation quality standardization of agricultural mechanization， and put forward corresponding development suggestions.

Key words： agricultural mechanization； quality； standard； reflectendprint