推動(dòng)綠色發(fā)展 建設(shè)美麗中國(guó)

黨的十八大以來(lái)，以綠色發(fā)展理念為指引，我國(guó)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)框架體系不斷完善，綠色經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)的共識(shí)和行動(dòng)，綠色生活方式日益成為民眾的自覺選擇。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。

從山水林田湖草的“命運(yùn)共同體”初具規(guī)模到綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)生活，再到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)推向新高度，“美麗中國(guó)”新圖景徐徐展開。

綠色治理成效顯著

這五年，生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)逐步完善。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展作出生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策。在黨的十八大報(bào)告中，生態(tài)文明建設(shè)成為治國(guó)理政的重要內(nèi)容。把生態(tài)文明建設(shè)納入執(zhí)政黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，中國(guó)共產(chǎn)黨在全世界是第一個(gè)。

2012年11月17日，新一屆中共中央政治局在進(jìn)行第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平明確表示，要在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)，謀篇布局推進(jìn)綠色發(fā)展和綠色生活。

2013年5月24日， 習(xí)近平在主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)“美麗中國(guó)”，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。11月，習(xí)近平在黨的十八屆三中全會(huì)上作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明時(shí)專門指出：“我們要認(rèn)識(shí)到，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！?/p>

2015年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)、制度體系。9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺(tái)，提出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度、完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度。11月24日，在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平明確提出關(guān)于樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的理論。

2017年5月26日，中央政治局以“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式”為主題進(jìn)行第四十一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位。在7月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會(huì)議上，習(xí)近平在談及建立國(guó)家公園體制時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”。

這五年，生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)不斷健全。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。2015年1月1日，被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法開始實(shí)施?！洞髿馕廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》陸續(xù)出臺(tái)。一系列法規(guī)對(duì)污染企業(yè)按日連續(xù)計(jì)罰，罰款上不封頂；針對(duì)未批先建又拒不改正、通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責(zé)任人，予以治安拘留處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這極大地震懾了違法行為人。

作為新一輪生態(tài)文明體制改革“1+6”系列文件之一，《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》規(guī)定，試點(diǎn)省級(jí)政府可對(duì)違反法律法規(guī)、造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人，提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?！碍h(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)，主動(dòng)磋商、司法保障，信息共享、公眾監(jiān)督”的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作體系在試點(diǎn)地區(qū)正在構(gòu)建。

這五年，生態(tài)破壞執(zhí)法監(jiān)管力度空前?！霸谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰?！绷?xí)近平的話語(yǔ)擲地有聲。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，將綠色發(fā)展提升至全新的高度。

環(huán)保督察“動(dòng)真格”，使環(huán)保壓力得到有效傳導(dǎo)。2015年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制，提出環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”。目前，中央環(huán)保督察已經(jīng)完成對(duì)23個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的督察，問責(zé)超過8000人。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部開始真正意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的分量，思想上的“霧霾”一掃而空。不能吃祖宗飯、斷子孫路，用破壞性方式搞發(fā)展，逐漸成為共識(shí)。

推出生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、設(shè)立生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、推廣“河長(zhǎng)制”、減燃煤、淘汰黃標(biāo)車、整治排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，啟動(dòng)大氣污染防治強(qiáng)化督察……五年來(lái)，黨中央把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙，一項(xiàng)項(xiàng)改革措施密集出臺(tái)，換來(lái)更多藍(lán)天碧水。與2013年相比，2016年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度下降了33%，長(zhǎng)三角區(qū)域下降31.3%，珠三角區(qū)域下降31.9%。

五年來(lái)，我國(guó)治理沙化土地1.26億畝，荒漠化沙化呈整體遏制、重點(diǎn)治理區(qū)明顯改善的態(tài)勢(shì)，沙化土地面積年均縮減1980平方公里，實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝鍵-III類水體比例增加到67.8%，劣V類水體比例下降到8.6%，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。從中央到地方，一系列重拳出擊，抑塵、治源、禁燃、增綠……工作力度前所未有，合力繪就青山綠水、詩(shī)意棲居的圖景。

這五年，中國(guó)積極參與國(guó)際治理。生態(tài)文明體現(xiàn)了共創(chuàng)和諧地球的整體觀，跨越西方傳統(tǒng)發(fā)展道路的新理念吸引了全球目光，中國(guó)正在積極為世界提供綠色方案。2013年2月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署第二十七次理事會(huì)通過了推廣中國(guó)生態(tài)文明理念的決定草案，這標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同和支持。9月，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生提問時(shí)，進(jìn)一步作出清晰全面闡述：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！眅ndprint

2015年12月，在氣候變化巴黎大會(huì)上，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》196個(gè)締約方通過《巴黎協(xié)定》這一歷史性文件，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出安排。中國(guó)不僅是達(dá)成協(xié)定的重要推動(dòng)力量，也是堅(jiān)定的履約國(guó)。2016年5月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署又發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告，中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)理念和經(jīng)驗(yàn)正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒?！霸谌颦h(huán)境日益惡化的當(dāng)下，我們每一個(gè)人都深受其害。許多國(guó)家已經(jīng)奮起迎接挑戰(zhàn)，而在這一過程中，中國(guó)等國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)力至關(guān)重要?！甭?lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆評(píng)論說。

綠色發(fā)展提質(zhì)增效

“要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式?！?015年12月，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，“要堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和空間格局，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生?！?/p>

二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)期間，繁華和古韻交織的杭州讓世人驚艷。一邊享受著邁入“萬(wàn)億俱樂部”的快速發(fā)展，一邊徜徉于湖城合璧的古韻美景，杭州破解了保護(hù)與發(fā)展的難題，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，成為“美麗中國(guó)先行區(qū)”。

2016年，在北京環(huán)境交易所，塞罕壩林場(chǎng)18.3萬(wàn)噸造林碳匯掛牌出售。全部475噸碳匯實(shí)現(xiàn)交易，可獲益1億元以上?！盎脑兂缮?，森林換來(lái)綠水青山，綠水青山在無(wú)聲無(wú)息中變成金山銀山，塞罕壩形成了良性循環(huán)發(fā)展鏈條?！比眽瘟謭?chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)陳智卿說。

金沙江下游，在建世界最大水電站白鶴灘水電站近期主體工程全面建設(shè)。建成后，其多年平均發(fā)電量將達(dá)624.43億千瓦時(shí)，平均每年可減少標(biāo)煤消耗量1968萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量5160萬(wàn)噸。

推動(dòng)工業(yè)環(huán)保低碳發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重中之重。2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》中，將控制工業(yè)領(lǐng)域碳排放作為打造低碳產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。方案提出，到2020年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%，鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。早在2013年9月，工信部、國(guó)家發(fā)改委就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于組織開展國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作的通知》，正式拉開了創(chuàng)建低碳工業(yè)園區(qū)的序幕。兩部委從申報(bào)的106家園區(qū)中確定并公示了首批55家試點(diǎn)園區(qū)名單，如今已有天津開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等51家工業(yè)園區(qū)正式進(jìn)入試點(diǎn)期。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的報(bào)告顯示，從試點(diǎn)成效看，近60%參與試點(diǎn)的園區(qū)，其單位工業(yè)增加值能耗和碳排放均有顯著下降，有的園區(qū)年均碳排放總量下降率達(dá)11.94%。

為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步突破，一些開發(fā)區(qū)更是抱團(tuán)聯(lián)盟。去年8月，由36個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)共同發(fā)起的中國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟成立?！皩幧岫唐诮?jīng)濟(jì)小賬，也要保環(huán)保社會(huì)大賬?！背啥冀?jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任程果表示，開發(fā)區(qū)不應(yīng)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、發(fā)展方式粗放、生態(tài)環(huán)境污染的代名詞，而要成為綠色發(fā)展的先行者、引領(lǐng)者。

綠色生活漸入人心

生態(tài)文明建設(shè)絕不是單純就環(huán)境來(lái)解決環(huán)境問題，而是在新文明觀指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)方式、生活方式、社會(huì)發(fā)展方式、文化與科技范式等的系統(tǒng)性革命。隨著綠色發(fā)展理念深入人心，以綠色出行為代表的低碳生活方式逐漸融入人們的生活。

在過去五年里，綠色出行無(wú)疑是共享經(jīng)濟(jì)的忠實(shí)踐行者。2017年春節(jié)假期結(jié)束后，滴滴、嘀嗒等順風(fēng)車平臺(tái)先后曬出“成績(jī)單”。滴滴順風(fēng)車數(shù)據(jù)顯示，1月13日至2月2日春運(yùn)期間，滴滴運(yùn)送乘客達(dá)420萬(wàn)人次?？绯琼橈L(fēng)車這一共享經(jīng)濟(jì)紅利下的綠色出行模式，正在被越來(lái)越多的市民所接受。近期，ofo小黃車宣布完成超過7億美元新一輪融資，創(chuàng)下共享單車行業(yè)單筆融資的最高紀(jì)錄。數(shù)據(jù)顯示，2016年國(guó)內(nèi)共享單車市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)8.3億元，而這一數(shù)字在2017年有望增長(zhǎng)至24.6億元。

“超靜音、超平穩(wěn)、超省錢、不限號(hào)、不限行，在北京很方便”，購(gòu)買了新能源汽車的不少北京市民這樣說。2016年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量全球占比均超過50%。如今，新能源汽車已成為城市居民出行的“新寵”。杭州城市核心區(qū)域已建成“電動(dòng)汽車兩公里公共充電服務(wù)圈”。

不只是綠色出行，裝配式建筑近幾年也得到長(zhǎng)足進(jìn)步，使得建筑節(jié)能環(huán)保更具可能性。 “加快推進(jìn)裝配式建筑是實(shí)現(xiàn)建筑綠色發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。”中國(guó)建筑學(xué)會(huì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展委員會(huì)秘書長(zhǎng)葉明說。最近幾年，綠色建筑在多地開花，被譽(yù)為是繼家電、汽車后第三位的大容量制造業(yè)。在河北張家口，政府投資的公共建筑項(xiàng)目以及工業(yè)建筑項(xiàng)目已經(jīng)開始全面采用裝配式建筑；在北京，到2018年全市將實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)20%以上，保障性住房、政府投資的新建建筑全部采用裝配式建筑。

開展光盤行動(dòng)、推廣節(jié)能家電、資源回收、減少一次性餐具……踐行綠色生活沒有旁觀者，每個(gè)人都可以參與其中，成為主角。民眾在享受綠色生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也要為綠色發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量。endprint