堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng) 打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)

陸春云

【摘要】創(chuàng)新是國(guó)家高新區(qū)與生俱來(lái)的責(zé)任和使命。江蘇泰州中國(guó)醫(yī)藥城始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式，堅(jiān)持人才為本、產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王，初步探索出一條集聚高端人才、引進(jìn)高端成果、落戶高端企業(yè)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)發(fā)展新路徑，正在成為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)創(chuàng)新 生物醫(yī)藥 創(chuàng)新引才 【中圖分類號(hào)】R-1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近年來(lái)，江蘇泰州中國(guó)醫(yī)藥城始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式，初步探索出一條集聚高端人才、引進(jìn)高端成果、落戶高端企業(yè)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)發(fā)展新路徑，正在打造成為國(guó)內(nèi)外知名的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。

堅(jiān)持專業(yè)特色，塑造核心優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集聚要素資源

堅(jiān)持專業(yè)特色，塑造核心優(yōu)勢(shì)。江蘇泰州中國(guó)醫(yī)藥城始終專注于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈最完善、功能最完備的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。一是打造專業(yè)化園區(qū)。緊緊圍繞“醫(yī)”和“藥”兩大主題，致力打造集科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、會(huì)展交易、康健醫(yī)療、教育教學(xué)等覆蓋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全過(guò)程的專業(yè)化園區(qū)，使“森林現(xiàn)象”加快形成。二是創(chuàng)優(yōu)專業(yè)化服務(wù)。“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”是中國(guó)醫(yī)藥城最具特色的服務(wù)準(zhǔn)則，著力構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的申報(bào)服務(wù)、人才支撐、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)業(yè)融資、政策咨詢五大服務(wù)體系，全力暢通新藥審評(píng)的綠色通道，真正形成“零距離、全天候”的全程專業(yè)服務(wù)。三是構(gòu)建專業(yè)化平臺(tái)。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理、國(guó)際化目標(biāo)”思路，已建成大小分子實(shí)驗(yàn)室、疫苗工程中心等16個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有效降低綜合商務(wù)成本。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集聚要素資源。創(chuàng)新是高新區(qū)發(fā)展的動(dòng)力源泉，也是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的生命力。為此，一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)效應(yīng)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校院所的合作，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，搶占產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。區(qū)內(nèi)已集聚800多家國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)，其中創(chuàng)新型企業(yè)300多家，前沿醫(yī)療技術(shù)企業(yè)11家。二是深化產(chǎn)學(xué)研合作。借力大院大所，充分發(fā)揮60多家落戶科研機(jī)構(gòu)的作用，深入推進(jìn)與高校院所合作，突破了一批關(guān)鍵性核心技術(shù)，形成了一批全球領(lǐng)先的重磅原創(chuàng)產(chǎn)品。三是加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。將高端創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化作為主攻重點(diǎn)，1000多項(xiàng)生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果落地申報(bào)，累計(jì)已取得藥品生產(chǎn)批件97件，臨床批件131件；在研和申報(bào)的國(guó)家一類新藥達(dá)72個(gè)，已有20個(gè)一類新藥取得臨床批件，復(fù)旦張江的海姆泊芬、泰凌醫(yī)藥的尿多酸肽注射液等一類新藥獲批投產(chǎn)。

堅(jiān)持人才為本，構(gòu)筑人才高地；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為先，打造特色集群

堅(jiān)持人才為本，構(gòu)筑人才高地。人才是推動(dòng)創(chuàng)新的第一資源，也是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。一是創(chuàng)新引才方式。以1個(gè)億規(guī)模的“113”人才基金為杠桿，綜合運(yùn)用“項(xiàng)目引才、產(chǎn)業(yè)聚才、平臺(tái)納才”等方式，推行“柔性引才模式”，吸引了一批“研發(fā)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，教學(xué)在京滬寧等地的一流高校，成果產(chǎn)業(yè)化在中國(guó)醫(yī)藥城”的“金三角”人才加盟創(chuàng)業(yè)。區(qū)內(nèi)已引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才3000多名，其中國(guó)家“千人計(jì)劃”人才45名、省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”8個(gè)、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才92名，各項(xiàng)人才指標(biāo)位列國(guó)內(nèi)同類園區(qū)前茅。二是創(chuàng)優(yōu)留才環(huán)境。大力倡導(dǎo)“包容謙讓、海納百川”的社會(huì)氛圍，讓“吸納、包容、不排外、不排異”成為園區(qū)人文特質(zhì)，全面優(yōu)化政務(wù)商務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、國(guó)際化環(huán)境、人文環(huán)境等四大環(huán)境。三是創(chuàng)建選才平臺(tái)。充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際醫(yī)藥人才市場(chǎng)載體功能，建立“周、月、季、年”為層次的人才招聘體系，打造滿足企業(yè)各類人才需求的選才平臺(tái)。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為先，打造特色集群。產(chǎn)業(yè)化是創(chuàng)新的根本歸宿，也是創(chuàng)新水平的根本體現(xiàn)。中國(guó)醫(yī)藥城重點(diǎn)建設(shè)了疫苗、診斷試劑及高端醫(yī)療器械、生物制藥、化學(xué)藥新型制劑、中藥現(xiàn)代化和保健品等六大產(chǎn)業(yè)化基地。一是生物制品集聚優(yōu)勢(shì)凸顯。區(qū)內(nèi)已入駐生物制品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)32家，在研和申報(bào)的生物制品60多個(gè)，過(guò)去5年生物制品的申報(bào)量占全省總量的1/4，2016年申報(bào)生物制品數(shù)占全國(guó)8.9%、占全省50%，生物藥集聚水平位居全國(guó)前列。二是疫苗產(chǎn)業(yè)高度集聚。已集聚康淮、沃森等13家企業(yè)的疫苗基地，擁有各類疫苗產(chǎn)品40多個(gè)，成為國(guó)內(nèi)疫苗產(chǎn)業(yè)集聚度最高的園區(qū)。2016年全國(guó)共有2個(gè)疫苗品種申報(bào)生產(chǎn)、10個(gè)疫苗品種申報(bào)臨床試驗(yàn)，其中中國(guó)醫(yī)藥城各占1個(gè)，分別是金迪克生物的流感病毒裂解疫苗（四價(jià)）和瑞科生物的HPV疫苗。三是高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。園區(qū)高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品申報(bào)數(shù)占全省的1/6，現(xiàn)有醫(yī)療器械生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)272家，其中體外診斷試劑企業(yè)93家；已獲注冊(cè)證品種600個(gè)，其中體外診斷試劑品種296個(gè)。

堅(jiān)持項(xiàng)目為王，聚力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制

堅(jiān)持項(xiàng)目為王，聚力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。項(xiàng)目是創(chuàng)新的載體，是發(fā)展的支撐。泰州中國(guó)醫(yī)藥城聚焦重大項(xiàng)目，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，持續(xù)保持“增長(zhǎng)速度快于全市、總量占比逐年提高”的良好發(fā)展勢(shì)頭。一是招商引資強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。組織赴歐美、港臺(tái)、北上廣深等重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談、招商推介，2017年上半年累計(jì)開(kāi)展各類招商活動(dòng)60多場(chǎng)次。上半年，全區(qū)新簽約1億元以上內(nèi)資項(xiàng)目和1000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目共187個(gè)，完成年度計(jì)劃的155.83%，計(jì)劃總投資612億元。其中外資項(xiàng)目30個(gè)，完成年度計(jì)劃的150%，計(jì)劃總投資15.58億美元；新簽約5億元以上內(nèi)資項(xiàng)目和3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目共35個(gè)，其中3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目17個(gè)。二是項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。充分發(fā)揮園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)主陣地作用，在謀項(xiàng)目、提質(zhì)效、出成效上下功夫。上半年，全區(qū)經(jīng)核查認(rèn)定的億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目40個(gè)，完成年度計(jì)劃的57.1%，計(jì)劃總投資146.1億元。其中5-10億元的項(xiàng)目3個(gè)；10億元以上項(xiàng)目4個(gè)；認(rèn)定項(xiàng)目分布于市（區(qū)）級(jí)以上園區(qū)的37個(gè)，占比為92.5%。經(jīng)核查認(rèn)定的億元以上新竣工項(xiàng)目41個(gè)，計(jì)劃總投資100.2億元，實(shí)際完成投資100億元。其中5-10億元項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃總投資5億元，實(shí)際完成投資5億元；10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，計(jì)劃總投資45.3億元，實(shí)際完成投資45.32億元。認(rèn)定項(xiàng)目中，已正式投產(chǎn)項(xiàng)目31個(gè)，占比為75.6%。三是專業(yè)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。推行“項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”工作機(jī)制，細(xì)化排定目標(biāo)任務(wù)，主攻項(xiàng)目落地和績(jī)效產(chǎn)出，項(xiàng)目資金到位率、開(kāi)工率、竣工投產(chǎn)率得到明顯提升。將5月份確定為“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中推進(jìn)月”，集中簽約、開(kāi)工、竣工了一批項(xiàng)目。圍繞項(xiàng)目個(gè)性化需求，大力開(kāi)展精準(zhǔn)定制服務(wù)，上半年召開(kāi)13次企業(yè)家座談會(huì)、18次項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，為項(xiàng)目落戶、開(kāi)工、投產(chǎn)營(yíng)造全方位優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)表面是人才、資本、技術(shù)的較量，實(shí)質(zhì)是體制機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。一是爭(zhēng)當(dāng)改革先行試點(diǎn)。搶抓國(guó)家全面深化改革機(jī)遇，以部省共建平臺(tái)為核心載體，不斷放大部省共建效應(yīng)，圍繞發(fā)展需求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化與國(guó)家、省有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，當(dāng)好上市許可人制度、新藥審評(píng)、前沿醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域的改革先行試點(diǎn)，贏得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略。搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大健康產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展試點(diǎn)機(jī)遇，先后創(chuàng)建成為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家新型疫苗及特異性診斷試劑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)基地、國(guó)家新藥重大專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化示范基地，正在全力創(chuàng)建國(guó)家藥品進(jìn)口口岸城市、國(guó)家疫苗臨床評(píng)價(jià)中心、國(guó)家健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全面融入國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展體系。三是構(gòu)建高效政務(wù)體系。主動(dòng)承接國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單，充分發(fā)揮行政審批局職能，加快啟動(dòng)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，真正形成“圍墻內(nèi)的事幫辦、圍墻外的事包辦”的政務(wù)服務(wù)體系。

總之，創(chuàng)新是國(guó)家高新區(qū)與生俱來(lái)的責(zé)任和使命。泰州中國(guó)醫(yī)藥城將全面激發(fā)創(chuàng)新第一動(dòng)力，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，真正建設(shè)成為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前沿陣地，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

（作者為江蘇省泰州市委常委、泰州醫(yī)藥高新區(qū)黨工委書記）

【參考文獻(xiàn)】

①藍(lán)紹敏：《打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)》，《新華日?qǐng)?bào)》，2015年9月8日。

責(zé)編/高驪 谷漩（見(jiàn)習(xí)） 美編/王夢(mèng)雅endprint