萊陽市新型職業(yè)農(nóng)民培育初探

呂榮臻++倪玲

2016年山東省萊陽市農(nóng)業(yè)局承擔(dān)了200名新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)任務(wù)，根據(jù)萊陽市各培訓(xùn)機構(gòu)的實際情況，確定了萊陽市農(nóng)廣校為該項目的具體實施單位。根據(jù)山東省和煙臺市新型職業(yè)農(nóng)民培育實施方案的要求，萊陽市農(nóng)業(yè)局結(jié)合實際，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮果樹等從業(yè)人員狀況和人才需求，確定以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生等為主要對象組織實施培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，打造一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，具有新理念、新技能、新覺悟的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為萊陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的人才支撐。

一、組織實施情況

為保證項目的順利實施，萊陽市政府成立由分管副市長任組長，農(nóng)業(yè)、教育、國土資源、財政、稅收、金融、保險等部門為成員的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策，將土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)補貼、技術(shù)服務(wù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險等方面的支持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。萊陽市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織制定和完善新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。資金組織配置方面，萊陽市政府出臺相關(guān)配套政策措施，加強培訓(xùn)條件建設(shè)，為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提供資金和政策扶持。

為確保組織工作科學(xué)合理，把真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能的人員遴選出來參加培訓(xùn)，萊陽市將培育任務(wù)分解安排到萊陽市農(nóng)業(yè)局下屬各單位，各單位負(fù)責(zé)組織報名和參加培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人員由產(chǎn)業(yè)化部門負(fù)責(zé)，家庭農(nóng)場主和農(nóng)民合作社骨干由農(nóng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)，種植大戶由農(nóng)技中心等七單位負(fù)責(zé)。培育對象年齡要求在18～60周歲，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營為職業(yè)，具有一定文化基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力，自愿參加培訓(xùn)。學(xué)員主要包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種植大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干和農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到一定生產(chǎn)規(guī)模者：果樹10畝以上，蔬菜10畝以上，糧油50畝以上。

培訓(xùn)分兩段進(jìn)行，第一段培訓(xùn)生產(chǎn)管理與市場營銷知識，集中培訓(xùn)7天，參訓(xùn)學(xué)員統(tǒng)一集中到煙臺市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，按照全省統(tǒng)一培訓(xùn)計劃、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一師資調(diào)配、統(tǒng)一考試考核、異地集中準(zhǔn)軍事化半封閉的培訓(xùn)模式開展培訓(xùn)，提升學(xué)員的經(jīng)營管理水平和實際操作能力。另一段重點培訓(xùn)實際操作技能，按照產(chǎn)業(yè)的不同，采用集中培訓(xùn)和“田間課堂”相結(jié)合的培訓(xùn)模式，培訓(xùn)內(nèi)容要切合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，滿足農(nóng)民需要，解決生產(chǎn)經(jīng)營過程存在的主要問題。生產(chǎn)技能培訓(xùn)部分，由萊陽農(nóng)廣校根據(jù)果樹、糧油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理關(guān)鍵時期和農(nóng)民實際需求，以萊陽恒潤食品有限公司實訓(xùn)基地和田間課堂為依托，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，對職業(yè)農(nóng)民按產(chǎn)業(yè)編班，采取田間課堂的方式，對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)化的技能培訓(xùn)。同時建立培訓(xùn)教師、農(nóng)廣校教師和外聘兼職教師聯(lián)村包戶制度，在系統(tǒng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，由農(nóng)廣校專職教師和農(nóng)廣校聘請的兼職教師一起對職業(yè)農(nóng)民開展“一對一”指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。建立2016級萊陽市新型職業(yè)農(nóng)民微信群和萊陽市新型職業(yè)農(nóng)民QQ群，定時發(fā)送管理技術(shù)信息和創(chuàng)業(yè)興業(yè)以及先進(jìn)管理和經(jīng)營理念信息。

集中培訓(xùn)，選擇山東省及煙臺市師資庫里的知名教師進(jìn)行培訓(xùn)。現(xiàn)場實踐指導(dǎo)，整合萊陽市農(nóng)業(yè)局的專業(yè)技術(shù)骨干和當(dāng)?shù)胤N植能手進(jìn)行實際操作技能示范培訓(xùn)。

為提高培訓(xùn)效果，在教材選擇上，根據(jù)前期對學(xué)員進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果，為學(xué)員選購農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心推薦的相應(yīng)教材；另外，提前聯(lián)系每一位授課老師，提供授課課件，統(tǒng)一將授課內(nèi)容印刷成書，培訓(xùn)時發(fā)給學(xué)員自學(xué)；制定了詳細(xì)的學(xué)員手冊、學(xué)員守則、班級管理制度、培訓(xùn)協(xié)議和考勤制度。

二、主要做法及特點

2016年8月萊陽市農(nóng)廣校進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)研情況匯總后，農(nóng)業(yè)局召開新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)安排及學(xué)員遴選動員會。隨后萊陽市人民政府辦公室印發(fā)2016年萊陽市新型職業(yè)農(nóng)民培育實施方案，成立新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，出臺新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫，建設(shè)2個田間課堂和1處實訓(xùn)基地，開展農(nóng)業(yè)從業(yè)人員情況調(diào)研，建立培育對象數(shù)據(jù)庫，按程序遴選150名果樹和50名糧油專業(yè)人員建立兩個專業(yè)培訓(xùn)班。2016年10月23日第一批50人（糧油專業(yè)）、12月10日第二批150人（果樹專業(yè)）參加了生產(chǎn)經(jīng)營培訓(xùn)。2016年12月21日至25日，200名糧食和果樹專業(yè)的學(xué)員參加了萊陽組織的生產(chǎn)技能培訓(xùn)。為確保培訓(xùn)效果，農(nóng)廣校聘請青島農(nóng)業(yè)大學(xué)劉成連、張振芳、隋方功、王銘倫教授和煙臺果樹站王盛站長進(jìn)行授課，分4個班（3個果樹班、1個糧食班）組織了第一次田間課堂教學(xué)。果樹班田間課堂教學(xué)主要內(nèi)容是冬季整形修剪及畝枝量統(tǒng)計方法，枝干病害認(rèn)識及防治。糧食班田間課堂主要內(nèi)容是小麥苗情調(diào)查，全蝕病、根腐病、凍害認(rèn)識及防治補救措施。2017年3月8日，在穴坊鎮(zhèn)政府會議室組織了第二次糧食專業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民田間課堂，田間課堂的主要內(nèi)容是小麥田春季管理主要技術(shù)；3月13日，在照旺莊鎮(zhèn)蘆兒港村立陽合作社組織了果樹專業(yè)萊陽梨春季管理田間課堂；3月16—17日分兩期在沐浴店建凱農(nóng)民專業(yè)合作社組織了蘋果春季管理田間課堂。

新型職業(yè)農(nóng)民培育首先是堅持政府主導(dǎo)、積極推進(jìn)。培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項公益性事業(yè)，政府起主導(dǎo)作用，農(nóng)業(yè)、教育、國土資源、財政、稅收、金融、保險各部門相互協(xié)作配合，加快推動萊陽市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作全面鋪開。二是堅持尊重意愿、積極引導(dǎo)。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，充分尊重學(xué)員意愿，大力宣傳發(fā)動，提高學(xué)員積極性，引導(dǎo)學(xué)員自愿參加培訓(xùn)。三是堅持突出重點、注重實效。重點對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干進(jìn)行農(nóng)業(yè)職業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)營管理知識方面的教育培訓(xùn)。四是堅持分類培訓(xùn)、精準(zhǔn)培育。按照不同產(chǎn)業(yè)，分類確定培育對象、設(shè)置培訓(xùn)課程、制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，開展精細(xì)化培訓(xùn)，實現(xiàn)精準(zhǔn)化培育。

培訓(xùn)內(nèi)容突出需求導(dǎo)向，主要開展專業(yè)技能、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、公共知識、法制道德等方面的培訓(xùn)。專業(yè)技能以果樹和糧油產(chǎn)業(yè)管理關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、新品種推廣應(yīng)用、病蟲害防治等為重點；經(jīng)營管理以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場經(jīng)營管理等相關(guān)知識為重點；安全生產(chǎn)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范規(guī)程、土壤修復(fù)、安全用藥、農(nóng)機安全使用等為重點；公共知識以農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)政策、市場理念、經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村文化、美麗鄉(xiāng)村等為重點；法制道德培訓(xùn)以農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、誠信體系建設(shè)、環(huán)保、生態(tài)發(fā)展意識等為重點。

三、培訓(xùn)成效及問題

項目實施結(jié)束后，通過電話回訪、問卷等形式，對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、時間、師資、效果等開展學(xué)員滿意度調(diào)查，學(xué)員滿意率較高。通過培訓(xùn)，學(xué)員的農(nóng)業(yè)技術(shù)、技能等素質(zhì)能力得到了提高，收入有明顯增加，且在當(dāng)?shù)仄鸬搅肆己玫氖痉稁幼饔谩?/p>

培訓(xùn)也存在一些問題，主要有：一是接地氣的、農(nóng)民朋友喜歡的專家顧問式能解決生產(chǎn)實踐中具體問題的雙師型教師缺乏；二是學(xué)員反映培訓(xùn)時間太長，家中的勞動主力無法脫產(chǎn)學(xué)習(xí)這么長時間；三是工作人員不足，特別是超過百人的農(nóng)民集體活動，組織管理及安全保障工作難度較大，組織過程中的突發(fā)問題和情況多，人員不夠并缺乏處理經(jīng)驗。這些都有待在今后的培育實踐中逐步解決。

（作者單位：山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校萊陽市分校）