東亞地區(qū)多極化時(shí)代背景下東盟的未來選擇

曹云華

東亞已經(jīng)提前進(jìn)入多極化時(shí)代。作為東亞多極力量中的一極，東盟可以促進(jìn)各種力量的平衡，可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快速度的增長(zhǎng)，可以促進(jìn)各成員國(guó)的團(tuán)結(jié)以應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的局面。今后，東盟能否在地區(qū)與全球事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，主要取決于幾個(gè)因素：一是東盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)；二是大國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定與良性發(fā)展；三是該地區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)維持較高速度的增長(zhǎng)，各國(guó)政治保持穩(wěn)定。

近年來，在多種因素作用下，東亞地區(qū)（包括東南亞和東北亞）已提前進(jìn)入多極化時(shí)代。如何適應(yīng)新的多極化時(shí)代，如何在新的秩序架構(gòu)中找到本國(guó)的位置并在其中扮演新的角色，如何重新確立新的國(guó)家間關(guān)系等，成為東亞區(qū)域內(nèi)各國(guó)必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)的新課題。許多國(guó)家和國(guó)家間組織，包括東盟，一直在為這個(gè)時(shí)代的到來做準(zhǔn)備。本文主要探討在新的多極化時(shí)代到來之際，東盟將扮演怎樣的角色，是繼續(xù)在區(qū)域秩序構(gòu)建中發(fā)揮中心作用，還是無所作為甚至被邊緣化？

東亞地區(qū)的多極化時(shí)代

已經(jīng)提前降臨

從冷戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)末期，東亞一直處于由美國(guó)主導(dǎo)的單極時(shí)代。在21世紀(jì)初期的十多年時(shí)間里，東亞則進(jìn)入一超多強(qiáng)并立的時(shí)代，即美國(guó)作為唯一的超級(jí)大國(guó)，仍然在東亞處于支配地位，與此同時(shí)，多個(gè)地區(qū)強(qiáng)國(guó)正在崛起，包括中國(guó)、日本、印度、俄羅斯，這些強(qiáng)國(guó)都試圖在東亞發(fā)揮與其實(shí)力相稱的作用。近年來，東亞的地區(qū)格局發(fā)生了根本變化，從全球?qū)用婵?，也許仍然處在單極的時(shí)代，但是在東亞地區(qū)，多極化時(shí)代已經(jīng)提前到來。促成東亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)向多極化根本轉(zhuǎn)變的因素主要包括兩個(gè)方面。

一、美國(guó)因素

特朗普上臺(tái)執(zhí)政后，美國(guó)的內(nèi)外政策正在進(jìn)行重大調(diào)整。在東南亞，特朗普的團(tuán)隊(duì)尚未形成明確的東南亞政策，但從其上臺(tái)后采取的一些措施來看，東南亞國(guó)家的政治精英們有充分的理由感到擔(dān)憂。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)主導(dǎo)建立了自由主義的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體制。在以自由主義為核心的世界政治經(jīng)濟(jì)秩序下，東南亞國(guó)家是受益者。具體而言，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)東南亞國(guó)家的開放，多邊自由貿(mào)易體系的建立，美國(guó)對(duì)東南亞安全與防務(wù)所承擔(dān)的責(zé)任等，確保了東南亞長(zhǎng)期的和平、穩(wěn)定與繁榮。特朗普上臺(tái)執(zhí)政后，美國(guó)要對(duì)這一切做出改變，一切都處在不確定的狀態(tài)中。

特朗普政府的政策是“美國(guó)優(yōu)先”，放棄多邊自由貿(mào)易體系，不愿再為維護(hù)美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位而“埋單”。很明顯，特朗普的貿(mào)易政策重點(diǎn)將從多邊轉(zhuǎn)向雙邊，呈現(xiàn)更多重商主義和保守主義的特點(diǎn)。很多東南亞國(guó)家感到受到最大傷害的是，美國(guó)宣布放棄《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）。新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院教授阮豐功（Yuen Foong Khong）指出，“特朗普宣布放棄TPP這一決定，將會(huì)對(duì)日本、越南和馬來西亞造成直接的消極影響，因?yàn)檫@些國(guó)家與美國(guó)沒有雙邊的貿(mào)易安排，它們正期望從TPP獲得好處；原來與美國(guó)有雙邊貿(mào)易安排的國(guó)家，如新加坡、澳大利亞和新西蘭，不會(huì)因?yàn)樘乩势者@一決定直接受到傷害。然而，特朗普這一決定造成的消極影響更多的是戰(zhàn)略性的，即放棄了其在長(zhǎng)期與東亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中所確立的領(lǐng)導(dǎo)地位?！?[1]

以往的美國(guó)總統(tǒng)，常常對(duì)東南亞國(guó)家的人權(quán)、民主等問題頤指氣使并橫加干涉。特朗普上臺(tái)執(zhí)政后明確表示，不會(huì)在這些問題上對(duì)其他國(guó)家說三道四，這使一些東南亞國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人松了一口氣。但是，東南亞國(guó)家的政治精英們很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)，特朗普給他們帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)還未完全呈現(xiàn)。新西蘭奧克蘭大學(xué)管理與國(guó)際商務(wù)系副教授娜塔莎·哈米爾頓-哈特（Natasha Hamilton-Hart）認(rèn)為，“東南亞各國(guó)的政治精英們已經(jīng)意識(shí)到，特朗普給東南亞各國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人帶來的挑戰(zhàn)不是眼前的，而是未來一段時(shí)間將會(huì)發(fā)生的貿(mào)易與投資方面的問題。特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義和反全球化政策，將會(huì)極大地縮減對(duì)東南亞的投資與貿(mào)易，從而嚴(yán)重?fù)p害東南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)賴以長(zhǎng)期增長(zhǎng)與繁榮的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)與繁榮，是東南亞各國(guó)政治精英們?nèi)〉脵?quán)力合法性和長(zhǎng)期維持統(tǒng)治的根基，現(xiàn)在這個(gè)基礎(chǔ)正在發(fā)生動(dòng)搖，這才是東南亞各國(guó)統(tǒng)治階層面臨的最大挑戰(zhàn)。” [2]

二、中國(guó)因素

近年來，中國(guó)一直在進(jìn)行外交戰(zhàn)略的調(diào)整，推行更加奮發(fā)有為的對(duì)外政策。東南亞是中國(guó)推行奮發(fā)有為大國(guó)外交的一個(gè)試驗(yàn)田，“一帶一路”倡議的提出和實(shí)施；亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的組建；中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)加速升級(jí)；中國(guó)與東盟和各成員國(guó)之間的多邊或雙邊安全對(duì)話與合作的頻繁展開等等。這些措施都是中國(guó)外交政策轉(zhuǎn)折的重要實(shí)踐，通過這些實(shí)踐，中國(guó)與東盟及其各成員國(guó)間多邊和雙邊關(guān)系漸入佳境。

中國(guó)在東南亞的存在與影響力擴(kuò)大有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，促成這個(gè)變化的關(guān)鍵因素是，中國(guó)與東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作水平的提升與經(jīng)濟(jì)相互依賴程度的不斷增加。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版的建設(shè)，極大地提升了雙方經(jīng)貿(mào)合作水平，最近幾年中國(guó)一直是東盟的最大貿(mào)易伙伴，東盟則是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來源地。據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，到2016年，中國(guó)—東盟全年貿(mào)易額達(dá)到4522億美元。2017年1-5月，中國(guó)—東盟貿(mào)易繼續(xù)保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，增長(zhǎng)速度達(dá)到16.2%，比全國(guó)平均貿(mào)易增長(zhǎng)速度高3.2個(gè)百分點(diǎn)。在投資方面，中國(guó)和東盟互為重要的外資來源地，截至2017年5月底，雙向投資額累計(jì)已超過1830億美元。在柬埔寨和老撾，中國(guó)已經(jīng)成為這兩個(gè)國(guó)家最大的外資來源國(guó)。中國(guó)—東盟雙方已經(jīng)確定如下目標(biāo)并加緊實(shí)施：在2020年實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易總額達(dá)1萬億美元，雙方投資總額達(dá)1500億美元?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施，為中國(guó)—東盟合作增添了新的動(dòng)力，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通方面取得了重大進(jìn)展。截至2017年5月底，中國(guó)企業(yè)累計(jì)在東盟國(guó)家簽訂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程合同額達(dá)到2962.7億美元，累計(jì)完成合同額2040億美元。目前，還有一大批公路、鐵路、港口、航空、電力、橋梁等項(xiàng)目在實(shí)施。

近年來，中國(guó)與東盟的多邊和雙邊安全合作，尤其是在非傳統(tǒng)安全合作方面成績(jī)斐然，極大地加強(qiáng)了中國(guó)在東南亞地區(qū)的安全存在與影響力。以執(zhí)法安全合作為例，2002年，中國(guó)與東盟共同發(fā)表《關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作聯(lián)合宣言》，標(biāo)志著雙方執(zhí)法安全合作已進(jìn)入新的歷史階段。目前，中國(guó)與東盟已建立了完善的合作機(jī)制，包括“10+1”“10+3”打擊跨國(guó)犯罪部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、高官會(huì)議以及東盟國(guó)家警察首長(zhǎng)會(huì)議等。

在中國(guó)在東南亞的存在和影響力發(fā)生從量變到質(zhì)變的重大轉(zhuǎn)折關(guān)頭，中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人順應(yīng)這一變化，實(shí)現(xiàn)了向奮發(fā)有為的大國(guó)外交政策的華麗轉(zhuǎn)身。2017年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨將舉行第十九次全國(guó)代表大會(huì)，這是一次重要的會(huì)議，也將是中國(guó)對(duì)外政策的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，今后，中國(guó)將正式進(jìn)入推行奮發(fā)有為大國(guó)外交的新階段。

正是由于上述兩個(gè)因素的相互作用，東南亞提前進(jìn)入到多極化時(shí)代。多極化時(shí)代的東南亞，仍然是一個(gè)相對(duì)比較穩(wěn)定與和諧的地區(qū)。因?yàn)榇髧?guó)之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移是以和平、漸進(jìn)的方式進(jìn)行的。另外，在權(quán)力轉(zhuǎn)移的過程中，東盟作為一支地區(qū)的穩(wěn)定力量逐漸崛起，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，東盟已經(jīng)成為各大國(guó)都不能忽視的重要一極。

東盟正在崛起成為重要的一極

冷戰(zhàn)結(jié)束后至今二十多年來，東盟一直在為多極化時(shí)代的到來做準(zhǔn)備，包括成立東盟自由貿(mào)易區(qū)，設(shè)立東盟地區(qū)論壇，吸納所有東南亞國(guó)家加入東盟，與所有大國(guó)建立對(duì)話伙伴關(guān)系，制定《東盟憲章》，成立東盟共同體等等。這些行動(dòng)和措施表明，冷戰(zhàn)后的東盟在一步一個(gè)腳印，朝區(qū)域一體化的目標(biāo)邁進(jìn)。東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直強(qiáng)調(diào)，只有推動(dòng)區(qū)域一體化，加強(qiáng)東盟的團(tuán)結(jié)，才能應(yīng)付周邊大國(guó)崛起和多極化時(shí)代帶來的各種挑戰(zhàn)。東盟共同體的建成，是東盟在區(qū)域一體化方面取得的最顯著的成就。

通過創(chuàng)建東盟自由貿(mào)易區(qū)和東盟地區(qū)論壇的實(shí)踐，東盟領(lǐng)導(dǎo)人深刻認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)貿(mào)易自由化，提升區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)一體化的水平，是增強(qiáng)東盟競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。1997—1998年的亞洲金融風(fēng)暴席卷了整個(gè)東南亞，一些東盟成員國(guó)幾乎陷入滅頂之災(zāi)。這次金融危機(jī)給東盟一個(gè)深刻的教訓(xùn)，那就是只有在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、社會(huì)與文化等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，建立更加緊密的聯(lián)系，才能更好地保證區(qū)域的安全、穩(wěn)定與發(fā)展。在此背景下，建立一個(gè)像歐盟那樣的“東盟共同體”的構(gòu)想呼之欲出。

2003年10月，第九屆東盟非正式首腦會(huì)議發(fā)表了《東盟第二協(xié)約宣言》，宣布將于2020年建成東盟共同體。東盟共同體包括“安全共同體”“經(jīng)濟(jì)共同體”和“社會(huì)文化共同體”。2007年1月，第12屆東盟非正式首腦會(huì)議簽署《宿務(wù)宣言》，決定將建成共同體的時(shí)間提前五年，即于2015年建成東盟共同體。2007年11月，第13屆東盟非正式首腦會(huì)議通過了《東盟憲章》，將建立東盟共同體的戰(zhàn)略目標(biāo)列入憲章。2009年3月，第14屆東盟非正式首腦會(huì)議發(fā)表《東盟共同體2009—2015年路線圖宣言》，進(jìn)一步明確了在2015年實(shí)現(xiàn)東盟共同體的戰(zhàn)略構(gòu)想、具體目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。2015年12月31日，東盟輪值主席國(guó)馬來西亞外長(zhǎng)阿尼法正式宣布，東盟共同體于當(dāng)天正式成立。

迄今為止，國(guó)內(nèi)外學(xué)者和分析家對(duì)東盟共同體的重要性和前景都不太看好。然而，筆者認(rèn)為，東盟共同體的重要意義，不在于它今天做了些什么和怎么做，而在于它為今后東盟的團(tuán)結(jié)與區(qū)域一體化開辟了道路，確立了目標(biāo)與方向。正如一位東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人所說，東盟共同體的成立不是終結(jié)，而是剛剛開始。就像歐盟，在其成立之初也受到許多詬病和非議，也有一些國(guó)家中途退出。但是，歐盟卻一直堅(jiān)定不移地繼續(xù)向前邁進(jìn)。東盟作為一支地區(qū)力量，或者說是東亞各種力量中的一極，已經(jīng)崛起。它已經(jīng)為東亞的和平、穩(wěn)定與繁榮做出了積極的貢獻(xiàn)。事實(shí)上，東盟在冷戰(zhàn)后初期已經(jīng)在扮演一個(gè)重要的角色，甚至在很多議題和領(lǐng)域中扮演著領(lǐng)導(dǎo)者的角色。正如筆者曾經(jīng)總結(jié)的，東亞合作的一個(gè)重要特點(diǎn)，是小國(guó)推動(dòng)大國(guó)前進(jìn)。在過去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，推動(dòng)?xùn)|亞一體化進(jìn)程的主要力量是東盟，而東盟這種地位與作用又得到了中日韓等國(guó)的認(rèn)可和尊重。

20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，作為東亞的兩個(gè)大國(guó)，中國(guó)和日本還無法勝任區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)導(dǎo)者角色。長(zhǎng)期以來，中國(guó)對(duì)外政策的重心是歐美，與周邊國(guó)家的關(guān)系則僅限于“睦鄰”，區(qū)域合作的事情剛剛提到議事日程上來。日本則受制于與美國(guó)的關(guān)系而無法推行一個(gè)獨(dú)立于美國(guó)的地區(qū)戰(zhàn)略。因此，盡管日本與東亞的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系已經(jīng)十分密切，但卻無法在政治上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。在整個(gè)東亞地區(qū)，只有東盟這一個(gè)緊密的區(qū)域性組織的存在，而東北亞地區(qū)各國(guó)只有雙邊關(guān)系而缺乏多邊的聯(lián)系。因此，東南亞國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人巧妙地運(yùn)用了這一局勢(shì)，以東盟為陣地，主動(dòng)發(fā)起和領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)?xùn)|亞一體化的一系列行動(dòng)。當(dāng)然，東盟擔(dān)任地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)角色，前提是得到了中美日等大國(guó)的保證和默許。

新形勢(shì)下東盟面臨的新挑戰(zhàn)

如上所述，東盟已經(jīng)崛起成為東亞多極力量中的重要一極。但是，與其他力量不同，東盟是由十個(gè)主權(quán)國(guó)家組成的一個(gè)集合體，并且在新的形勢(shì)下面臨著比以往更多的挑戰(zhàn)。

首先，東盟今后一段時(shí)間面臨的最大挑戰(zhàn)是特朗普?qǐng)?zhí)政后美國(guó)東南亞政策的不確定性。東南亞今后可能不再是特朗普領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)政府關(guān)注的焦點(diǎn)，這一點(diǎn)與奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)政府有很大的不同。在奧巴馬時(shí)代，東南亞曾經(jīng)是美國(guó)外交與國(guó)防關(guān)切的重要地區(qū)，奧巴馬推出的“亞太再平衡”戰(zhàn)略和TPP，都是突顯東南亞在美國(guó)外交與防務(wù)中的重要地位與作用。特朗普上臺(tái)后，東南亞的重要性下降了，東南亞國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和政治精英明顯感到受到了冷落。在東南亞國(guó)家看來，如果美國(guó)放棄對(duì)這個(gè)地區(qū)長(zhǎng)期的承諾和義務(wù)，將陷東盟于非常不利的境地。新加坡國(guó)立大學(xué)政治學(xué)系副教授葉延叢（Ja Ian Chong）認(rèn)為，“美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)際秩序?yàn)闁|南亞提供了穩(wěn)定、安全與繁榮，同時(shí)美國(guó)也不斷做出承諾，要維護(hù)這個(gè)秩序。如果華盛頓現(xiàn)在放棄這個(gè)承諾，必將為這個(gè)地區(qū)帶來不穩(wěn)定?！?[3]

其次，東盟今后面臨的另一重大挑戰(zhàn)是未來中美關(guān)系的不確定性。美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系有可能趨于緊張，尤其是貿(mào)易摩擦可能會(huì)加劇，也有可能導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)。在這樣的形勢(shì)下，東南亞各國(guó)可能會(huì)處于一個(gè)很尷尬的地位，他們將被迫選邊站，這是東南亞各國(guó)長(zhǎng)期以來一直試圖避免的一種狀況。阮豐功指出，“東南亞國(guó)家可能被迫在中國(guó)或美國(guó)之間做出選擇：如果中國(guó)是他們的最大貿(mào)易伙伴，他們會(huì)期望從中國(guó)的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)得到好處，他們會(huì)選擇站在中國(guó)一邊。但是，對(duì)大多數(shù)東南亞國(guó)家來說，他們不愿意做出這樣的選擇，即在中國(guó)和美國(guó)之間選邊站，在這兩個(gè)巨人之間選邊站，對(duì)東南亞國(guó)家是一個(gè)巨大的戰(zhàn)略焦慮和擔(dān)憂。如果做出錯(cuò)誤的選擇，代價(jià)將是巨大的。如果大多數(shù)東南亞國(guó)家選擇與中國(guó)結(jié)盟，少數(shù)國(guó)家選擇繼續(xù)與美國(guó)為友，那么，這將會(huì)摧毀東盟的團(tuán)結(jié)。原來以東南亞地區(qū)外交為中心而制定的規(guī)則和慣例將會(huì)讓位于各自的戰(zhàn)略考慮?？傊瑬|盟維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的機(jī)制化的領(lǐng)導(dǎo)地位將受到嚴(yán)重削弱，甚至是完全被邊緣化?！?[4]

最后一大挑戰(zhàn)是東盟的內(nèi)部團(tuán)結(jié)與領(lǐng)導(dǎo)能力的重新構(gòu)建。當(dāng)前的東盟看來還無法單獨(dú)承擔(dān)維護(hù)地區(qū)秩序的角色，它對(duì)更大范圍的全球經(jīng)濟(jì)與安全架構(gòu)也幾乎沒有積極的反應(yīng)。大多數(shù)老東盟成員國(guó)，他們事實(shí)上是東盟的領(lǐng)導(dǎo)者，現(xiàn)在都面臨國(guó)內(nèi)政治轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致其無法專注于地區(qū)事務(wù)。機(jī)制建設(shè)上的缺陷和遲滯，意味著東盟作為一個(gè)組織無法采取任何行動(dòng)。東南亞國(guó)家的政府缺少保護(hù)自己的能力，尤其是在該地區(qū)面臨緊張局勢(shì)的時(shí)候。東盟及其成員國(guó)從未面對(duì)今日發(fā)生的自冷戰(zhàn)結(jié)束以來任何時(shí)候都沒有過的如此巨大的國(guó)際和國(guó)內(nèi)壓力。面對(duì)這種變化，東盟從未在其成員國(guó)之間舉行過會(huì)議，以討論如何應(yīng)對(duì)正在發(fā)生的重大變化。對(duì)如何更好地管理經(jīng)濟(jì)和安全事務(wù)，東盟領(lǐng)導(dǎo)人也缺少共識(shí)，因?yàn)閷?duì)地區(qū)事務(wù)和一些糾紛的立場(chǎng)不同，限制了東盟做出反應(yīng)和采取行動(dòng)的能力。現(xiàn)在的東盟比任何時(shí)候都更需要獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)人的智慧和能力，以帶領(lǐng)該地區(qū)走出困境。

面對(duì)上述三大挑戰(zhàn)，當(dāng)東南亞國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和政治精英們覺得美國(guó)不再是一個(gè)可靠的力量時(shí)，他們將會(huì)采取如下對(duì)策：第一，尋求更多中等強(qiáng)國(guó)的支持，包括日本、澳大利亞、印度、歐盟及俄羅斯，以實(shí)現(xiàn)新的力量平衡；第二，一部分國(guó)家可能會(huì)更多地尋求與中國(guó)建立更加緊密的關(guān)系，如目前有柬埔寨、老撾，今后一段時(shí)間，可能還有馬來西亞和泰國(guó)；第三，加強(qiáng)東盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和凝聚力，加快東盟共同體的機(jī)制建設(shè)，改革和完善東盟共同體，進(jìn)一步提升東盟對(duì)地區(qū)問題的應(yīng)對(duì)能力，以更好地發(fā)揮其作用。

【本文為國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目《東南亞安全格局對(duì)我實(shí)施“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的影響研究》（16ZDA091）部分成果】

（作者系暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院教授）

（責(zé)任編輯：張凱）

[1] Yuen Foong Khong， Trumps Education and Southeast Asia，Contemporary Southeast Asia， Vol._39_Issue_1_Trump_and_Southeast_Asia，2017.P26.

[2] Natasha Hamilton-Hart，Deal-makers and Spoilers： Trump and Regime Security in Southeast Asia， Contemporary Southeast Asia， Vol._39_Issue_1_Trump_and_Southeast_Asia，2017.P.P42-48.

[3] Ja Ian Chong， Deconstructing Order in Southeast Asia in the Age of Trump， Contemporary Southeast Asia， Vol._39_Issue_1_Trump_and_Southeast_Asia，2017.P.P31-34.

[4] Yuen Foong Khong， Trumps Education and Southeast Asia，Contemporary Southeast Asia， Vol._39_Issue_1_Trump_and_Southeast_Asia，2017.P28.