濟(jì)陽(yáng)縣水生態(tài)文明建設(shè)途徑解析

周躍

摘 要：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。到2020年，濟(jì)陽(yáng)縣通過(guò)水生態(tài)體系、水供用體系、水管理體系和水文化體系四大體系建設(shè)，著力解決水資源短缺、水災(zāi)害威脅、水生態(tài)退化三大水問(wèn)題，使河、湖、城交相輝映，達(dá)到“水清、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，確?！拔宀使咧l(xiāng)，休閑生態(tài)濟(jì)陽(yáng)”的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水生態(tài)；文明；建設(shè)；探討

中圖分類(lèi)號(hào)：X2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）18-0009-02

濟(jì)陽(yáng)縣位于黃河下游北岸，魯北平原南端，是山東省會(huì)濟(jì)南的近郊縣，版圖面積1076km2，耕地100萬(wàn)畝，轄8個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)街道辦事處，854個(gè)村（居）委會(huì)，人口55萬(wàn)人。

1 濟(jì)陽(yáng)縣水系現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1.1 濟(jì)陽(yáng)縣水系現(xiàn)狀

境內(nèi)地勢(shì)西南高，東北低，年降水量常年平均為586.9mm，多年平均水資源總量4.27億m3。全縣分黃河水系、徒駭河水系、德惠新河水系三大水系，骨干河道16條，中小型水庫(kù)2座。

1.2 存在的主要問(wèn)題

濟(jì)陽(yáng)縣河道經(jīng)過(guò)多年使用，老化嚴(yán)重，難以滿(mǎn)足當(dāng)前灌排要求，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)水生態(tài)建設(shè)提出了新的更高要求，帶來(lái)了一些亟需解決的水問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：

（1）水資源供需矛盾突出。隨著近幾年城市的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境用水嚴(yán)重不足，水資源短缺已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要制約“瓶頸”。（2）防洪排澇能力較低。濟(jì)陽(yáng)縣大多數(shù)河道存在著河道淤積，配套建筑物老化阻水的情況，不能保證安全；城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)不足，尤其是隨著城市化進(jìn)程的加快，原有城區(qū)水系被打破，沒(méi)有完成恢復(fù)，排水溝存在著蓬蓋、填滿(mǎn)的情況，洪澇災(zāi)害威脅依然存在。（3）水生態(tài)體系不夠完整。由于污水收集系統(tǒng)不完善，部分生產(chǎn)、生活污水未經(jīng)處理直接排入河道，致使河道污染嚴(yán)重。另外，有限的水資源優(yōu)先供給了生產(chǎn)、生活，生態(tài)用水嚴(yán)重不足，生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大。（4）水生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)繁重。我縣的河流大部為季節(jié)性河流，旱季水量嚴(yán)重不足，生物生長(zhǎng)雜亂，缺少綠化美化景觀。

2 水生態(tài)建設(shè)途徑

以全縣水網(wǎng)為依托，修復(fù)、治理全縣水生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)筑水生態(tài)、水供用、水管理、水文化四大體系，實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，呈現(xiàn)“長(zhǎng)河錦屏，澄波毓秀”的水生態(tài)格局。

2.1 空間結(jié)構(gòu)

濟(jì)陽(yáng)縣水系結(jié)構(gòu)可概括為為“五縱連二橫、二環(huán)嵌一湖、一庫(kù)通五廠(chǎng)”，“五縱”指五條南北向河道。“二橫”指兩條東西向河道?！岸h(huán)”指的是城區(qū)內(nèi)環(huán)和外環(huán)水系?！耙缓敝傅氖浅尾ê?。“一庫(kù)”指的是稍門(mén)水庫(kù)?！拔鍙S(chǎng)”指的是全縣五個(gè)自來(lái)水廠(chǎng)。

2.2 重點(diǎn)工程

根據(jù)濟(jì)陽(yáng)縣水文地質(zhì)特點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施骨干河道、水庫(kù)、中水回用、截污治污、城區(qū)內(nèi)外環(huán)水系等工程建設(shè)，融合貫通，進(jìn)行生態(tài)水系建設(shè)。

2.2.1 水生態(tài)體系建設(shè)

（1）河道防洪治理工程。主要是完善現(xiàn)有防洪體系，以水庫(kù)、塘壩、蓄滯洪區(qū)為調(diào)蓄節(jié)點(diǎn)，河流為排泄載體，實(shí)現(xiàn)河湖庫(kù)塘連通、蓄調(diào)滯泄統(tǒng)籌，全面提高防洪減災(zāi)和雨洪水利用能力，同時(shí)，對(duì)河道兩側(cè)綠化，生態(tài)修復(fù)，打造生態(tài)保護(hù)帶，改善水環(huán)境。（2）城區(qū)水系治理工程。對(duì)城區(qū)內(nèi)的進(jìn)行防洪防澇重點(diǎn)治理，在防洪除澇、截污治污的基礎(chǔ)上，實(shí)施駁岸改造、節(jié)點(diǎn)蓄水、垂直綠化、營(yíng)造親水空間，建設(shè)新景點(diǎn)、打造景觀帶、提升景觀區(qū)。

2.2.2 水供用體系建設(shè)

（1）城鄉(xiāng)供水工程。興建引黃水庫(kù)，通過(guò)主管道與現(xiàn)有五大水廠(chǎng)連接，建成全縣一體化供水的主水源，現(xiàn)有五處地下水源作為備用水源，解決全縣飲用水源不足，水質(zhì)不斷下降的問(wèn)題。（2）非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用。建設(shè)中水回用工程，建立比較完備的中水管網(wǎng)系統(tǒng)；實(shí)施截污治污工程，按照河道整治與治污、治洪統(tǒng)籌推進(jìn)的要求，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理設(shè)施；老城區(qū)雨污合流管道改造，建設(shè)污水管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)行雨污分流，使污水經(jīng)管道進(jìn)入污水處理廠(chǎng)，實(shí)現(xiàn)污水不直排河道的目標(biāo)。

2.2.3 水管理體系建設(shè)

實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明工程維護(hù)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到灌區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化，水政管理標(biāo)準(zhǔn)化，漁業(yè)管理規(guī)范化。對(duì)基層水利員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升基層水利服務(wù)能力。進(jìn)行水利信息化建設(shè)，完善水利電子政務(wù)系統(tǒng)、防汛抗旱采集系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

2.2.4 水文化體系建設(shè)

通過(guò)媒體宣傳、拍攝專(zhuān)題片、水情教育等，進(jìn)行水文化宣傳；建立健全河流生態(tài)保護(hù)制度，建設(shè)親水區(qū)域，打造親水生態(tài)環(huán)境。

3 保障措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展水生態(tài)文明縣創(chuàng)建活動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)生態(tài)濟(jì)陽(yáng)建設(shè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措和有效途徑?？h政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建水生態(tài)文明縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建水生態(tài)文明縣工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。

3.2 建立健全建設(shè)管理體制

要達(dá)到“水清、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，要有好的規(guī)劃，設(shè)計(jì)，建設(shè)、管理、保護(hù)體制，明確各自目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任分工，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)查處違法違章建設(shè)。建立部門(mén)協(xié)作、齊抓共管和巡查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高及時(shí)反應(yīng)、快速處置能力，規(guī)范日常管理秩序。

3.3 重視前期工作

確保前期投入，加強(qiáng)前期組織。堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)勘測(cè)設(shè)計(jì)。對(duì)確定實(shí)施整治的工程項(xiàng)目進(jìn)行深入研究，綜合分析，科學(xué)決策，嚴(yán)格按照程序組織審查審批，落實(shí)審查審批責(zé)任，嚴(yán)把前期工作質(zhì)量關(guān)。

3.4 完善投融資機(jī)制

積極探索建立財(cái)政資金引導(dǎo)的多元化、多層次投入機(jī)制。探索提供優(yōu)惠政策，利用市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資本參與生態(tài)水系工程建設(shè)和管理。建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、靈活有效的工程運(yùn)行機(jī)制，保證工程良性運(yùn)行。endprint

3.5 加強(qiáng)宣傳

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，凝聚各方力量。通過(guò)形式多樣的宣傳活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道我縣創(chuàng)建水生態(tài)文明縣工作的進(jìn)展情況，宣傳典型事跡，使這項(xiàng)工作深入人心，動(dòng)員全縣人民關(guān)心、支持和參與水生態(tài)文明縣建設(shè)，形成強(qiáng)大的社會(huì)合力。

4 實(shí)施效果評(píng)價(jià)分析

4.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

首先，為城市防洪、生態(tài)用水等提供了保障。同時(shí)增大濟(jì)陽(yáng)縣的河流、湖泊的總水面面積，從水系統(tǒng)角度大大緩解了城市熱島效益，隨著水系生態(tài)治理也為濱水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)創(chuàng)造了條件，也為城市生態(tài)良性發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，通過(guò)河道整治、截污治污、調(diào)水補(bǔ)源等，有效地處理了生態(tài)水系所面臨的水質(zhì)問(wèn)題，不僅提供了再生資源，也有利于城市水體及濱水生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。而河道的生態(tài)河床、護(hù)岸的建設(shè)、發(fā)行也恢復(fù)了水體、土壤的物理聯(lián)系，加之濱河綠地系統(tǒng)的建設(shè)，為生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。

第三，通過(guò)河道整治、截污治污、調(diào)水補(bǔ)源等，有效地處理了生態(tài)水系所面臨的水質(zhì)問(wèn)題，不僅提供了再生資源，也有利于城市水體及濱水生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。而河道的生態(tài)河床、護(hù)岸的建設(shè)、改造也恢復(fù)了水體、土壤的物理聯(lián)系，加之濱河綠地系統(tǒng)的建設(shè)，為生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。

第四，生態(tài)水系的建設(shè)，最直接的生態(tài)效益包括局部小氣候的調(diào)節(jié)、環(huán)境的凈化美化和水生態(tài)的良性發(fā)展。其中調(diào)節(jié)局部小氣候，主要水體具有較大的熱容量值，增加的水體可以有效緩解城市的熱島效應(yīng)，配合灌木、喬木可以提高空氣濕度；河岸及水生植物、河底土壤的生物代謝過(guò)程和物理化學(xué)過(guò)程，可以將雨污或河流水體中的部分有機(jī)和無(wú)機(jī)溶解物、懸浮物截留下來(lái)，將許多有毒有害的復(fù)合物分解轉(zhuǎn)化為無(wú)毒或有用的物質(zhì)，澄清水體，提高水質(zhì)，達(dá)到凈化環(huán)境、美化環(huán)境的多重效果

第五，城市水景觀系統(tǒng)不僅提供了大量的豐富多彩各類(lèi)水元素景觀，成為公眾親水休閑和娛樂(lè)、旅游的好去處，同時(shí)也提供了獨(dú)特的觀景視角去感受城市的日新月異。水景觀元素的點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合，也提供了豐富的舞臺(tái)，與城市雕塑、街景花園等一起展示城市厚重的文化與傳統(tǒng)，并抑制城市發(fā)展所帶來(lái)的喧囂。

4.2 宏觀效益分析

濟(jì)陽(yáng)縣水生態(tài)文明建設(shè)，以水系改造為契機(jī)，結(jié)合城市綜合體建設(shè)，為城市發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)。廣闊的水面、優(yōu)美的環(huán)境促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，提高了城市品位，改善了居民生活條件，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧相處，是一項(xiàng)利國(guó)利民的民心工程。endprint