保護森林資源 建設(shè)美麗新寧

周滿

“五嶺皆炎熱，宜人獨新寧”！

美麗的新寧，群山環(huán)抱，越城嶺橫亙東南，雪峰山綿延西北；美麗的新寧，山青水秀，千古夫夷，猶如一條綠色的飄帶縱貫全境；美麗的新寧，自然稟賦得天獨厚，生態(tài)資源優(yōu)勢明顯，人與自然和諧相處。這里有被譽為“丹霞之魂、國之瑰寶”的世界自然遺產(chǎn)、國家5A級景區(qū)——崀山，有擁有“生物基因庫”美稱的舜皇山國家級自然保護區(qū)。它們猶如一顆顆璀璨的明珠，鑲嵌在新寧這片蒼翠大地上，與周圍的青山、綠水一道，向世人展現(xiàn)著新寧縣在保護森林資源，推進綠色生態(tài)建設(shè)的輝煌成就。

新寧縣地處湘西南邊陲，是國家重點生態(tài)功能區(qū)、全國綠化模范縣、首批國家珍貴樹種培育示范縣、服務(wù)精準扶貧國家林下經(jīng)濟及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和湖南省重點林區(qū)縣。全縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口63萬，總面積2812平方公里，其中林業(yè)用地面積19.88萬公頃，活立木蓄積量達870.89萬立方米，森林覆蓋率達68.65%。良好的生態(tài)環(huán)境，為眾多珍稀動植物提供了優(yōu)越的生長環(huán)境，境內(nèi)有植物201科1006屬3118種，有“植物熊貓”的銀杉、珙桐；有國家一級保護動物麝、云豹、錦雞、靈貓；還有世界上獨一無二的新寧毛茛、崀山唇柱苣苔、大黃花蝦脊蘭。新寧縣也先后榮獲“全國保護森林和野生動植物資源先進集體”“湖南省資源林政管理工作先進單位”“湖南省‘十二五森林資源二類調(diào)查工作先進單位”“邊界護林聯(lián)防工作先進單位”等一大批榮譽。

嚴格落實森林資源責任 保持依法治林嚴管態(tài)勢

為切實保護好森林資源，讓這一方水土永葆天藍、地綠、水凈。新寧縣在第十二次“黨代會”上明確地將“生態(tài)優(yōu)先”作為全縣的發(fā)展戰(zhàn)略，專門出臺了《關(guān)于加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決定》，制定了《新寧縣保護發(fā)展森林資源目標責任制實施意見》。在責任落實上，各級管理部門層層簽訂了林業(yè)生態(tài)建設(shè)暨保護發(fā)展森林資源目標責任書。每年對其落實情況進行兩次檢查考核，并進行通報，嚴格落實責任。

為維護林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果，新寧縣嚴格實施森林禁伐減伐三年行動，省級以上公益林、公路兩旁及第一層山脊以內(nèi)的森林禁伐，停止商業(yè)性采伐審批。認真執(zhí)行森林采伐限額制度，2016年度辦理采伐證38333立方米，其中集體林16449立方米，國有林21884立方米，分別為縣下達年采伐限額的79%、73%、85%。始終堅持依法治林，狠抓森林資源源頭監(jiān)管，嚴格執(zhí)行征占林地審批制度，堅持憑證采伐、收購、加工、運輸、銷售，做到伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收。

在執(zhí)法打擊上，新寧縣結(jié)合實際，創(chuàng)新并完善了林政執(zhí)法，森林公安、林政法規(guī)股、木材檢查站等林業(yè)綜合執(zhí)法體系，有效地保護了森林資源的安全。2016年以來，新寧縣先后組織開展了“緝槍治爆”“打擊破壞野生動物資源違法犯罪”“候鳥遷徙保護”“清理違法占用林地案件”等一系列打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪的專項行動，受理各類案件166起，刑事案件75件，立案62件，破案44件，刑事拘留12人，逮捕4人，查處行政案件91件，治安拘留15人。

在森林防護上，出臺了《新寧縣森林防火管理辦法》，確定崀管局、舜管局等重點防火區(qū)域全年都為重點防火期；構(gòu)建了以專業(yè)防火隊為主體、半專業(yè)防火隊為輔助、武警森林防火救援隊為后盾的立體森林防火體系；“邵陽市森林重點火險區(qū)綜合治理二期建設(shè)項目”和“森林火災(zāi)報警系統(tǒng)”的建成，強化了預(yù)防和科學撲救的能力，確保了全縣森林資源安全。全面開展林業(yè)有害生物防治、監(jiān)測預(yù)報和林業(yè)植物檢疫執(zhí)法等工作，產(chǎn)地檢疫率、調(diào)運檢疫率均達100%，提前發(fā)布有害生物警示通報，及時對爆發(fā)松毛蟲的松林進行“飛防”和人工防治，成災(zāi)面積低于4‰。

此外，新寧縣不斷創(chuàng)新封山育林機制。在已有財政補償8.98萬公頃公益林的基礎(chǔ)上，重點對崀山景區(qū)、縣內(nèi)交通主干線兩側(cè)、河流兩岸、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)所在地視野范圍內(nèi)4.43萬公頃森林進行全封。制定了《新寧縣封山育林管理辦法》，聘請了495名村級護林員，巡護重點區(qū)域，為全面加強生態(tài)建設(shè)提供了堅強保障。

堅持創(chuàng)新務(wù)實造林理念 資源培育成效明顯

新寧縣始終堅持務(wù)實高效造林理念，以大戶為主體，以基地為陣地，創(chuàng)新造林綠化實施主體，積極開展“四邊五年”綠色行動，建立“縣級領(lǐng)導聯(lián)鄉(xiāng)、縣直部門聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)”的聯(lián)村建綠機制，簽訂責任書并交納責任風險押金。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和129個聯(lián)村建綠單位投資造林綠化近3000萬元，將造林任務(wù)分解落實到山頭地塊，采取領(lǐng)導包村駐點、林業(yè)技術(shù)人員分片負責的辦法，責任到人，確保了2016年全縣完成造林2866公頃，示范點18個共533.3余公頃，實現(xiàn)了造林面積和質(zhì)量的雙增收，有力確保了森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增長”。

古樹名木是文化歷史的一張珍貴名片，新寧縣采取有力措施，保護這些見證歷史滄桑的“活文物”“綠色瑰寶”，制定了《關(guān)于加強古樹名木保護工作的通知》，對分布在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的86個古樹群內(nèi)6275株古樹進行每木普查，對已完成的電子數(shù)據(jù)庫資料進行評審修正。完善了古樹名木檔案，分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每株古樹均有一張卡片、一個編號、一個GPS坐標定位，兩張以上的照片，資料詳實。

大力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 興林富民步伐加快

在大力推進生態(tài)林業(yè)建設(shè)、大面積實施封山育林、大幅度減少采伐指標的情況下，新寧縣不斷探索、引導和推進林下經(jīng)濟的發(fā)展，走出了一條發(fā)展民生林業(yè)的新路子，開創(chuàng)了林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的新局面。全縣先后啟動珍稀樹種綠化苗木、油茶、林下經(jīng)濟、森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。建立珍稀大苗培育基地0.2萬公頃，成為致富林農(nóng)的特色產(chǎn)業(yè)，形成了以紅豆杉、桂花、楠木為主要特色的綠化苗木基地，年產(chǎn)值超過2億元。發(fā)展新興林下經(jīng)濟，以鐵皮石斛為代表的林下經(jīng)濟揚名省內(nèi)外，成為全省種植鐵皮石斛面積最多的縣。進一步重視和加強了林業(yè)科技推廣工作，先后舉辦了資源管理知識、油茶豐產(chǎn)林技術(shù)和崀山種源鐵皮石斛原生態(tài)種植等培訓班，科技興林，進一步加快了林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐。

青山含情，綠水為證！在上級領(lǐng)導的關(guān)懷指導下，63萬勤勞智慧的新寧人凝心聚力、同心同德，緊扣“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，一步一個腳印地強化森林資源管理，“山更清、水更秀、天更藍”的美麗新寧必將崛起于五嶺山麓，崛起于夫夷江畔。endprint