國有教輔出版企業(yè)管理模式亟待轉(zhuǎn)變

楊玉生

摘 要：本文結(jié)合當(dāng)前教輔出版實際，首先簡單闡述了國有教輔出版企業(yè)管理方面存在的突出性問題以及產(chǎn)生的不良后果；其次，從社會發(fā)展的角度談?wù)剣薪梯o出版企業(yè)進行管理創(chuàng)新的必要性；第三，通過對比私營教輔出版企業(yè)優(yōu)秀的管理模式，佐證國有教輔出版企業(yè)亟待調(diào)整管理模式的迫切性；最后對國有教輔出版企業(yè)管理模式的調(diào)整提出幾點意見。

關(guān)鍵詞：國有教輔出版；民營書商；管理模式；轉(zhuǎn)變

近來，我了解到一些原來在國有教輔出版企業(yè)從事管理工作同事，轉(zhuǎn)去了民營教輔出版企業(yè)后，非常不適應(yīng)民營教輔出版企業(yè)的管理模式，甚至有些人都不知道如何去開展工作。筆者目前工作的單位屬于國有教輔出版企業(yè)，就這個問題，我站在國有教輔出版企業(yè)一線管理者的角度，從以下五個方面探討國有教輔出版企業(yè)管理模式亟需轉(zhuǎn)變的必要性。

一、國有教輔出版企業(yè)管理上目前存在的突出問題以及產(chǎn)生的不良后果

1.多數(shù)國有教輔出版企業(yè)采用集權(quán)管理方式，決策程序不科學(xué)

目前，我國國有教輔出版企業(yè)的管理經(jīng)營者多由政府直接任命的，采用集權(quán)管理方式，國有教輔出版企業(yè)的負責(zé)人身兼數(shù)職，各種決策集于一身，決策是否科學(xué)，是否符合公司經(jīng)濟利益等，一般職員無法監(jiān)督，這種現(xiàn)狀很難適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展

2.人事任用隨意性比較大，“關(guān)系”管理太嚴重

國有教輔出版企業(yè)在選擇管理人員時大多依據(jù)在企業(yè)的工作年限與經(jīng)驗以及跟領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)系，工作年限和工作經(jīng)驗一般還能衡量，但跟領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)系這里面學(xué)問就深了！很多專業(yè)技術(shù)人員可能就不擅于跟領(lǐng)導(dǎo)搞關(guān)系，這樣一來，就會導(dǎo)致大量的技術(shù)專家升到管理崗位上以后不能勝任管理工作，甚至一些沒有一點真本事，整天只會在領(lǐng)導(dǎo)面前轉(zhuǎn)悠的“人才”得到了重用，反而一些年輕而具備管理能力的人才不能得到提升，造成人力資源的極大浪費，形成升職“黑洞”。上述現(xiàn)象直接導(dǎo)致了企業(yè)管理效率極低。在如今教輔出版市場日益開放的時代，國有教輔出版企業(yè)尤其深受其害！

3.民主、監(jiān)督機制不健全

由于舊有觀念和計劃經(jīng)濟體制的長期影響，使我國國有企業(yè)管理缺乏民主、監(jiān)督機制和規(guī)則。我國國有企業(yè)一般職員無權(quán)參與公司重大事項的決策活動，企業(yè)一些重大決策是否科學(xué)，是否符合公司經(jīng)濟利益等，一般職員無權(quán)發(fā)表意見也無法監(jiān)督。更嚴重的是，由于公司實行的是勞動合同制，職員的飯碗往往直接掌握在公司負責(zé)人手中，所以一般職員對他們的任何所作所為不敢有任何非議，甚至發(fā)現(xiàn)其決策中的某些問題也不敢提出。

4.機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，管理機構(gòu)繁多且不合理

由于我國的國有企業(yè)的管理體制是在原來計劃經(jīng)濟體制下建立起來的，改革開放以來雖然進行了改革，但計劃經(jīng)濟體制的影響仍舊深遠。目前，我國國有企業(yè)管理機構(gòu)上層次過多、分工過細、職能交叉，這種狀況不利于提高管理效能、降低管理費用，不利于管理水平的提高、信息技術(shù)的進步。由于公司內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置不合理，自然各部門、各職員的責(zé)權(quán)利也就不甚清楚。就出現(xiàn)了一些人無所事事、一些事又無人問津、一些人越做事越多、一些人不做事老沒事做的奇怪現(xiàn)象。這種混亂不堪的狀況嚴重了挫傷職員的工作積極性。伴隨著改革的進一步深化，國企需要逐步建立以效益為核心的市場經(jīng)濟運行機制。

二、國有教輔出版企業(yè)進行管理創(chuàng)新的必要性

伴隨著教輔市場開放程度的擴大，民營資本已大力介入，國外資本蠢蠢欲動，以及科技飛速發(fā)展的大環(huán)境，國有教輔出版企業(yè)管理創(chuàng)新勢在必行。

1.企業(yè)與客戶關(guān)系發(fā)生變化

在計劃經(jīng)濟體制下，國有教輔出版企業(yè)只負責(zé)生產(chǎn)產(chǎn)品，產(chǎn)品的銷售一般通過郵局、新華書店，企業(yè)不負責(zé)產(chǎn)品的銷售。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的逐步深化，尤其是民營書商的強勢沖擊后，其生產(chǎn)決定以滿足顧客需求為目標，以“讀者滿意度”為教輔出版企業(yè)經(jīng)營的重要評判標準。這必然要求教輔出版企業(yè)在經(jīng)營管理上進行創(chuàng)新，與之適應(yīng)。

2.競爭環(huán)境發(fā)生變化

新世紀以來，隨著教輔出版市場的逐步放開，國有教輔出版企業(yè)面臨的市場競爭更加激烈，社會資本不斷注入教輔出版市場，嚴重打破了教輔出版市場長期的平衡狀態(tài)。尤其是新媒體對傳統(tǒng)紙質(zhì)新聞媒體的沖擊后，很多新聞媒體機構(gòu)為了生存，也轉(zhuǎn)入了教輔出版市場，設(shè)法從中分一杯羹。

3.科技進步對企業(yè)提出巨大挑戰(zhàn)

業(yè)界普遍認為：在教輔出版企業(yè)面臨的眾多變化中，科技進步的變化最有威力，因為它將直接沖擊教輔出版市場，從已經(jīng)飽和的市場里分一杯羹。一些教輔出版企業(yè)若跟不上技術(shù)進步的步伐就會被淘汰。

三、民營教輔出版企業(yè)好的管理經(jīng)驗借鑒

一般認為，國有教輔出版企業(yè)的管理是：沒成績就別出錯。民營教輔出版企業(yè)的管理是：不怕出小錯，就怕沒成績。事實上現(xiàn)在的國有教輔出版企業(yè)的管理也已經(jīng)慢慢在改了，不過口號經(jīng)常改，就是很難落到實處。國有教輔出版企業(yè)非常注重制度，在很多地方都是非常規(guī)范，管理的層級制度嚴格，但因為監(jiān)督不到位，容易滋生官僚式的形態(tài)；民營教輔出版企業(yè)，大部分都是管理扁平化，既節(jié)省成本又便于溝通。當(dāng)然，民營教輔出版企業(yè)也存在著很多弊端，比如“家長制”管理，任人唯親等等。國有教輔出版企業(yè)唯有借鑒民營教輔出版企業(yè)好的管理方式，與自身已成型的管理方式實行優(yōu)化組合，才能在日益嚴峻的教輔競爭市場站住腳。

四、結(jié)語

從完整意義上說，管理應(yīng)該是適應(yīng)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，有效的整合、配置和利用有限的可獲資源，以實現(xiàn)企業(yè)既定目標的動態(tài)、創(chuàng)造性的活動。在當(dāng)前中國教輔市場波濤洶涌、各種勢力暗地里博弈的背景下，我國的教輔出版企業(yè)尤其是積重難返的國有教輔出版企業(yè)，要在新形勢下求得生存與發(fā)展，在管理方面必須摒棄原來滯后的管理模式，大膽探索，進行有效的管理創(chuàng)新，增強自身的競爭實力。

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