新形勢(shì)下縣級(jí)黨校提升后勤服務(wù)質(zhì)量的思考

廖圣穩(wěn)

摘 要：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》給新時(shí)期黨校發(fā)展指明了方向。突出黨校姓黨、聚焦主業(yè)主課、強(qiáng)調(diào)提升科研、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，成為新形勢(shì)下黨校建設(shè)的大勢(shì)和共識(shí)。謀劃干訓(xùn)、改進(jìn)教學(xué)、發(fā)力科研，成為當(dāng)前黨校工作的主抓手和重頭戲。如何在此背景下應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，提升后勤工作特別是縣級(jí)黨校的后勤服務(wù)質(zhì)量同樣是黨校建設(shè)的重要課題，必須同等重視、同期規(guī)劃、同步推進(jìn)，確保其發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)；黨校；后勤服務(wù)

一、縣級(jí)黨校后勤服務(wù)保障存在的主要問(wèn)題

應(yīng)該說(shuō)通過(guò)安徽全省黨校中專體制申驗(yàn)的多輪推動(dòng)，縣級(jí)黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了全面提升，硬件條件實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，不僅給干部培訓(xùn)、教學(xué)科研提供了物質(zhì)保障，也給后勤服務(wù)改革，提升服務(wù)質(zhì)量搭建了“用武”平臺(tái)?？h級(jí)黨校在具體的運(yùn)行實(shí)踐中，結(jié)合自身特點(diǎn)，逐步形成了符合本地實(shí)際的后勤保障模式。然而面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，如何實(shí)現(xiàn)縣級(jí)黨校后勤服務(wù)質(zhì)量的新提升，筆者認(rèn)為首當(dāng)找準(zhǔn)縣級(jí)黨校在后勤服務(wù)保障方面存在的問(wèn)題。結(jié)合肥西黨校現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是服務(wù)主業(yè)主課不到位，重點(diǎn)是在干訓(xùn)主體班和教學(xué)科研活動(dòng)的服務(wù)保障上，如何提供高效到位的服務(wù)仍有差距。從園校環(huán)境、衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)、場(chǎng)所調(diào)劑到食宿安排、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、安全保障的各個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)統(tǒng)籌不足、顧此失彼、滯后被動(dòng)現(xiàn)象，甚至形成干訓(xùn)教研部門自己動(dòng)手應(yīng)急、各自為戰(zhàn)局面，后勤保障有時(shí)變得可有可無(wú)，背離了黨校后勤管理育人、服務(wù)育人的職責(zé)與理念，從而導(dǎo)致后勤服務(wù)滿意率提升緩慢、主業(yè)主課服務(wù)不夠到位；二是服務(wù)外來(lái)培訓(xùn)不全面，黨校間交流、培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共用、資源共享的重要方式，接待外來(lái)培訓(xùn)是新形勢(shì)下縣級(jí)黨校后勤服務(wù)保障的重要內(nèi)容。目前存在主要問(wèn)題是后勤服務(wù)職能無(wú)法全面對(duì)接，不能涵蓋外來(lái)培訓(xùn)打包的整體需求。本校后勤主要承擔(dān)來(lái)校團(tuán)隊(duì)的食、宿、行，而對(duì)課程安排、教師約請(qǐng)、教學(xué)基地訂制、總體效果評(píng)估等環(huán)節(jié)就顯得力不從心，甚至無(wú)能為力，因后勤接待無(wú)法滿足外來(lái)培訓(xùn)全程需求而取消預(yù)定班次的情況時(shí)有發(fā)生，暴露了當(dāng)下縣級(jí)黨校后勤服務(wù)職能單一的嚴(yán)重不適應(yīng)性；三是服務(wù)績(jī)效不明顯，縣級(jí)黨校特別是新建黨校一般都有一校多用的特點(diǎn)，因干訓(xùn)班次和教研活動(dòng)不夠飽和，多數(shù)開展會(huì)務(wù)、辦班等對(duì)外租用服務(wù)業(yè)務(wù)。由于接待模式老套，激勵(lì)措施不力，“天花板”效應(yīng)制約，后勤員工“官生意”心態(tài)，在崗不盡責(zé)，服務(wù)不到位，不僅制約后勤服務(wù)績(jī)效提升，而且影響社會(huì)各界用戶對(duì)黨校的看法和評(píng)價(jià)，長(zhǎng)期以往勢(shì)必影響黨校形象；四是服務(wù)隊(duì)伍不專業(yè)，表現(xiàn)在管理人員由校統(tǒng)籌安排，沒(méi)有專業(yè)性來(lái)源和人才引進(jìn)渠道，聘用人員待遇薄、門檻低，多帶有應(yīng)急頂崗性質(zhì)，很難談及專業(yè)優(yōu)勢(shì)。加之內(nèi)部崗位不專一，必要的崗位學(xué)習(xí)、觀摩、實(shí)操實(shí)訓(xùn)缺乏，形成崗位靠指定、專業(yè)靠自悟、操作靠瞟學(xué)的工作套路，同時(shí)結(jié)合校情實(shí)際的后勤服務(wù)操作規(guī)程未能系統(tǒng)整合規(guī)范，后勤服務(wù)專業(yè)力量引入機(jī)制不活，均給服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量提升帶來(lái)直接影響。

二、縣級(jí)黨校后勤服務(wù)質(zhì)量提升應(yīng)突出的主題

新形勢(shì)對(duì)縣級(jí)黨校后勤服務(wù)保障的功能定位有了新拓展、新要求，不僅僅是傳統(tǒng)意義上服務(wù)教學(xué)、科研，而是一個(gè)綜合服務(wù)概念。結(jié)合全國(guó)及省、市黨校工作會(huì)議精神，筆者認(rèn)為縣級(jí)黨校提升后勤服務(wù)質(zhì)量應(yīng)突出以下主題：一是圍繞陣地建設(shè)，縣級(jí)黨校是全縣干部教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道、主力軍，如何推進(jìn)“三主”陣地建設(shè)，黨校后勤同樣肩負(fù)重要職責(zé)。反之，后勤工作只有緊緊圍繞這個(gè)陣地建設(shè)，才有目標(biāo)方向，才有用武之地。盡管目前改革舉措頻出，服務(wù)外包模式各有新招，但從黨校建設(shè)、管理、運(yùn)轉(zhuǎn)的整體環(huán)節(jié)看，后勤工作的基本屬性依然未變。所謂后勤工作完全市場(chǎng)化，后勤工作可有可無(wú)的論調(diào)不僅容易混淆視聽，削弱后勤工作保障作用，而且直接危害黨校陣地建設(shè)；二是圍繞主業(yè)主課，這是縣級(jí)黨校后勤服務(wù)的重點(diǎn)，主業(yè)主課是黨校辦校宗旨所在，功能定位所需。只有圍繞主業(yè)主課，才能體現(xiàn)后勤工作的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。要樹立綠色后勤、智慧后勤目標(biāo)理念，發(fā)揮后勤服務(wù)的基礎(chǔ)保障作用，切實(shí)為推進(jìn)主業(yè)主課穩(wěn)步提升做出努力；三是圍繞資源共享，資源共享是新形勢(shì)下黨校建設(shè)的重要拓展，不僅符合中央要求精神，而且是黨校間學(xué)習(xí)交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短、彎道超越、加速提升的現(xiàn)實(shí)需要。縣級(jí)黨校更須補(bǔ)齊這方面的短板，搭建共享資源的交流互動(dòng)平臺(tái)，后勤服務(wù)保障必然是不可或缺的重要組成部分。只有切實(shí)加強(qiáng)校際間互動(dòng)交流的后勤服務(wù)，特別是外來(lái)辦班、外來(lái)學(xué)習(xí)觀摩的綜合服務(wù)，逐步形成良性保障模式，確保其平穩(wěn)、健康、長(zhǎng)效發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)黨校優(yōu)質(zhì)資源的共享目標(biāo)；四是圍繞中心大局，圍繞中心，服務(wù)大局是黨校建設(shè)的基本考量，也是黨校發(fā)展的最終目標(biāo)。如果說(shuō)干訓(xùn)、教研是通過(guò)發(fā)揮縣級(jí)黨校職能來(lái)服務(wù)大局，那么后勤保障在發(fā)揮綜合配套作用的同時(shí)，就直接服務(wù)了縣委、政府的中心工作，特別表現(xiàn)在各類會(huì)務(wù)、公務(wù)活動(dòng)的接待服務(wù)和縣域發(fā)展窗口形象展示的服務(wù)保障上。只有圍繞中心、服務(wù)大局，做好后勤工作，才能真正實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)保障的最終價(jià)值。

三、縣級(jí)黨校后勤服務(wù)質(zhì)量提升的主要舉措

面對(duì)現(xiàn)狀，拿出舉措，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)黨校后勤服務(wù)質(zhì)量提升，才是本文的目的。結(jié)合肥西黨校目前運(yùn)行實(shí)踐，筆者認(rèn)為提升黨校后勤服務(wù)質(zhì)量涉及多方面因素，但從操作層面看，重點(diǎn)是要做到“三個(gè)到位”。

（一）崗位責(zé)任到位

立足現(xiàn)行的后勤服務(wù)中心管理架構(gòu)，以校委文件形式明確具體的工作職責(zé)范圍，形成綜合管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、食宿服務(wù)管理、設(shè)施租賃管理、水電維護(hù)管理、環(huán)境物業(yè)管理等系列崗位，結(jié)合中心現(xiàn)有人員，做到一人一崗，一崗一責(zé)，人崗分明，崗責(zé)對(duì)接。并由中心結(jié)合運(yùn)行實(shí)際確定每個(gè)崗位的職責(zé)細(xì)項(xiàng)、操作規(guī)范和具體要求，并以校審核備案、裝訂成冊(cè)，做到對(duì)標(biāo)對(duì)崗，按規(guī)操作。學(xué)校采取日常調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督查、處室考評(píng)、滿意度提升整改等方式強(qiáng)化對(duì)后勤服務(wù)保障工作的監(jiān)管。做到長(zhǎng)效工作有序，應(yīng)急工作平穩(wěn)，重點(diǎn)事項(xiàng)予以特殊保障的格局，真正通過(guò)推進(jìn)責(zé)任到位，實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)保障質(zhì)量提升。endprint

（二）績(jī)效管理到位

后勤服務(wù)既有常規(guī)意義上下班工作的一面，又有特殊時(shí)段、特殊需要、應(yīng)急保障的特點(diǎn)。為了全時(shí)段、全天候接待服務(wù)不受影響，在黨校后勤改革的過(guò)渡期，科學(xué)合理的績(jī)效管理規(guī)范是必要的。其目的就是體現(xiàn)尊重勞動(dòng)，激勵(lì)付出，鼓勵(lì)創(chuàng)收?？山Y(jié)合當(dāng)下國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理形勢(shì)和財(cái)政對(duì)縣級(jí)黨校的非稅類預(yù)算管理，設(shè)定具體的工作量、創(chuàng)收額及滿意度目標(biāo)。如肥西黨校去年結(jié)合縣財(cái)政安排的非稅收入計(jì)劃，校委給服務(wù)中心下達(dá)了在保障主體班培訓(xùn)和正常教研活動(dòng)開展的前提下，接待會(huì)務(wù)及社會(huì)辦班5000人次以上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收40萬(wàn)元，用戶滿意率85%以上的計(jì)劃指標(biāo)。學(xué)校在充分挖掘政策資源的基礎(chǔ)上，從應(yīng)急執(zhí)守補(bǔ)助、完成創(chuàng)收額獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀員工表彰使用等方面予以推進(jìn)，努力打破“天花板”效應(yīng)，消除“官生意”心態(tài)。體現(xiàn)不同崗位、不同工作量、不同績(jī)效的差別化激勵(lì)，做到既保證校內(nèi)培訓(xùn)、教研活動(dòng)正常開展，又滿足社會(huì)培訓(xùn)、會(huì)務(wù)活動(dòng)對(duì)黨校設(shè)施的應(yīng)急需求，徹改過(guò)去存在的接待扯皮，被動(dòng)應(yīng)付，甚至關(guān)門拒接，無(wú)人問(wèn)事現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)預(yù)定的收益指標(biāo)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙贏”目標(biāo)，以此助推后勤服務(wù)保障質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

（三）機(jī)制改革到位

針對(duì)縣級(jí)黨校后勤服務(wù)工作現(xiàn)狀，觀念陣舊，應(yīng)對(duì)滯后，模式老套，仍是制約質(zhì)量提升的重要原因。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，縣級(jí)黨校后勤服務(wù)保障要從適應(yīng)職能、適應(yīng)專業(yè)、適應(yīng)市場(chǎng)等維度，對(duì)舊的方法模式加以改進(jìn)，逐步形成新的服務(wù)管理機(jī)制。首先是改革經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要從當(dāng)下的學(xué)校自營(yíng)為主，逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)外包、學(xué)校監(jiān)管模式，既符合政企、事企分開，管理與經(jīng)營(yíng)分開要求，避免經(jīng)營(yíng)上自家承攬、手續(xù)不清，管理上自管自、自己給自己打分現(xiàn)象。如肥西黨校目前餐飲一塊實(shí)行競(jìng)價(jià)外包，校園安全、保潔采用物業(yè)管理，綠化維護(hù)引入專業(yè)公司。而住宿一塊因位置和食宿整合困難等原因暫采取自管，公用設(shè)施租賃服務(wù)也因多種不確定因素?zé)o法測(cè)算而采用自營(yíng)模式。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管的經(jīng)營(yíng)服務(wù)外包質(zhì)量得到了明顯提升，而自營(yíng)項(xiàng)目仍需進(jìn)一步加大改革力度，整合資源，引入市場(chǎng)機(jī)制，提高市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)度，真正激發(fā)后勤服務(wù)質(zhì)量提升動(dòng)能。其次是改革用人機(jī)制。后勤服務(wù)保障工作的最大特點(diǎn)就是其專業(yè)性和精細(xì)化，于精細(xì)處樹品牌，用專業(yè)的人做專業(yè)的事已成黨校人共識(shí)。要通過(guò)總體設(shè)計(jì)、分類標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置門檻，包括黨校后勤管理人員，自管項(xiàng)目聘用人員、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)招收人員都要具備相應(yīng)的學(xué)歷層次、知識(shí)素養(yǎng)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)。對(duì)重點(diǎn)崗位可提高門檻、擴(kuò)大視野、集中招錄。同時(shí)建立崗位人員入崗培訓(xùn)和工作培訓(xùn)制度，健全專業(yè)操作規(guī)范，確保上崗人員不外行、不落伍。在管理上側(cè)重監(jiān)督、講求效果、放手運(yùn)營(yíng)，最大限度調(diào)動(dòng)管理團(tuán)隊(duì)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，推進(jìn)黨校后勤服務(wù)保障質(zhì)量的加速提升。再次是改革機(jī)構(gòu)設(shè)置。堅(jiān)持推動(dòng)縣級(jí)黨校目前單一的后勤服務(wù)向復(fù)合型服務(wù)保障轉(zhuǎn)變，即由原來(lái)單純的食宿接待、環(huán)境保障，通過(guò)剝離部分培訓(xùn)、教研力量加入，轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立接待外來(lái)培訓(xùn)辦班的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，做到既適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，又符合中專體制下新一輪縣級(jí)黨校機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范，從而大大提升接待服務(wù)績(jī)效，為加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，實(shí)現(xiàn)黨校資源共享，搭建更加堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，也為黨校后勤服務(wù)保障質(zhì)量提升提供更為科學(xué)的架構(gòu)基礎(chǔ)。endprint