促發(fā)“人才引擎”助力人才強桂戰(zhàn)略

鄧卉

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出：“我們要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外等各方面優(yōu)秀人才吸引過來、凝聚起來，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面?！?/p>

人才是強桂之基、崛起之本。當前廣西面臨加快發(fā)展的黃金機遇期，盡快有效融入“一帶一路”建設，實現(xiàn)“雙核驅(qū)動”“三區(qū)統(tǒng)籌”，與全國同步建成小康社會，推動廣西經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，需要創(chuàng)新驅(qū)動，而歸根到底要靠人才，特別是那些掌握核心技術、善于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、能夠引領產(chǎn)業(yè)升級的高端人才、領軍人才、拔尖人才。

在堅持黨管人才的格局中，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳（以下簡稱“廣西人社廳”）著力抓好全區(qū)專技人才隊伍建設規(guī)劃的制定和實施、高層次人才培養(yǎng)、職稱改革和綜合管理工作、專家推薦選拔管理工作、人才小高地建設工作、博士后工作、留學人員工作以及人才招聘管理政策等工作，為“廣納天下賢才”助力人才強桂戰(zhàn)略，廣開進賢之路，走出專技人才管理工作新路子——

引才：讓高層次人才“愛上”廣西

人力資源社會保障部副部長湯濤（左二），自治區(qū)黨委常委、組織部部長喻云林（左三）在自治區(qū)黨委組織部副部長、自治區(qū)人力資源社會保障廳黨組書記、廳長李寧波（右一）的陪同下視察海內(nèi)外高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀成果展

今年5月，廣西人社廳、自治區(qū)外國專家局在廣西人才大廈舉行全區(qū)首批外國人來華工作許可證頒證儀式，36名來桂工作的外國高層次人才領到“外國人來華工作許可證”。

今年7月，作為全區(qū)目前唯一一個高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，廣西·中關村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才基地自2016年7月“誕生”至今滿“周歲”以來，累計簽約25名海內(nèi)外高層次人才意向落地廣西，其中包括15名國家“千人計劃”專家，正式入駐基地并組建團隊運營的高層次人才項目11個（國家“千人計劃”專家項目7個），推動與100余家區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位形成合作對接。基地篩選項目近700個，累計入駐孵化項目68個，孵化項目累計注冊資本超過3.2億元，專利和在申請專利60項，4個項目已獲得天使輪投資，實到投資金額980萬元，68個項目提供6000個直接和間接就業(yè)崗位。這個由廣西人社廳與中關村科技園區(qū)管委會共同建設的基地，為廣西持續(xù)引進領軍人才、引進創(chuàng)新項目、引進創(chuàng)業(yè)導師開創(chuàng)了立足廣西、面向東盟、國內(nèi)領先的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺。

近年來，廣西人社廳堅持人才引領創(chuàng)新發(fā)展，突出“高精尖缺”人才導向，創(chuàng)新高層次人才政策，全面實施人才項目建設，高層次人才隊伍不斷發(fā)展壯大。目前，全區(qū)有兩院院士1名，院士后備人選7名，國家“百千萬”人選36名，國務院政府特殊津貼專家1539名，自治區(qū)特聘專家132名，“十百千”第二層次人選589名，博士后“兩站”在站博士262名。

與此同時，廣西人社廳完善引進海外高層次人才工作辦法，實行對來桂工作并獲得國家人才項目經(jīng)費資助的海內(nèi)外專家人才，由自治區(qū)財政按國家資助經(jīng)費標準給予1∶1的地方經(jīng)費配套。堅持“靶向引才”，組織強優(yōu)企事業(yè)單位赴北京等地開展集中招聘活動;實行“錯位引才”，合理引進與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相符合、有利于彌補區(qū)域和行業(yè)領域人才短板的急需緊缺人才。

廣西人社廳積極探索引智引才機制創(chuàng)新，主動服務“一帶一路”戰(zhàn)略，支持區(qū)內(nèi)項目單位與東盟國家開展合作與交流，積極配合“中國—東盟自貿(mào)區(qū)”建設，指導邊境地區(qū)試點跨境勞務合作。圍繞“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，資助和指導實施直接服務“中國制造2025”戰(zhàn)略的培訓項目，共派出106名重點裝備制造企業(yè)的一線技術骨干和技能人才培養(yǎng)管理機構負責人赴德國、美國培訓，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力支持。

人才小高地建設經(jīng)過多年的精心打造，已成為廣西重大人才項目的品牌。自治區(qū)財政根據(jù)小高地建設的需要，增設人才小高地人才培養(yǎng)基金，重點培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)領軍人才，從專項經(jīng)費中拿出一定比例設立小高地創(chuàng)新型高層次人才培養(yǎng)基金，設立人才小高地領軍人才培養(yǎng)計劃和高層次人才培養(yǎng)計劃，重點用于人才小高地院士后備人選、高層次創(chuàng)新型人才的選送培養(yǎng)。第一批7名院士后備人選中，有5名是自治區(qū)級人才小高地的領軍人才。國家人力資源和社會保障部湯濤副部長到廣西調(diào)研時，對廣西人才小高地建設給予充分肯定，要求廣西繼續(xù)堅持抓下去，把它打造成為人才聚集、作用突出、特色鮮明的人才項目品牌。

在2017年全區(qū)人力資源和社會保障工作座談會上，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長李寧波指出：“高層次人才平臺建設加快推進，人才政策紅利不斷釋放……研究制定《高層次人才認定辦法》《引進海外人才工作實施辦法》《特聘專家制度實施辦法》《深化職稱制度改革辦法》《加強博士后管理工作實施辦法》等系列政策文件，積極創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、評價和激勵機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?！?/p>

廣西人社廳圍繞重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展需要，科學合理地加快引進和培養(yǎng)高層次人才。組織實施人才小高地、博士后培養(yǎng)、特聘專家、廣西“十百千人才”等各類重大人才工程，充分利用人才小高地、博士后“兩站”、高校、科研院所等各類工作平臺，加快引進和培養(yǎng)“高精尖缺”人才，讓高層次人才“愛上”廣西、服務廣西。

愛才：職稱制度創(chuàng)新和人才評價改革讓人才“心屬”廣西

在大力推進職稱管理改革的過程，廣西人社廳頻出“高招”。一是開展高層次急需緊缺人才直評，制定《關于引進高層次急需緊缺人才直接評審高級專業(yè)技術資格有關問題的通知》，對直接評審的政策適用對象、評審條件、程序及評審組織等問題作出明確規(guī)定。2016年全區(qū)共有20人申報直評，評出正高11人。二是修訂完善職稱管理主體文件。根據(jù)國家和自治區(qū)職稱改革新政策新要求，修訂印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)職稱推薦評審認定辦法（試行）》，進一步規(guī)范職稱推薦、評審和認定辦法。三是順利推進中小學教師職稱制度改革。會同有關部門及時研究下發(fā)實施方案，確保中小學教師職稱改革工作順利開展。2016年全區(qū)共評審出正高36名、副高2270名。四是指導各系列開展高級評審工作。加強對各系列開展高級專業(yè)技術資格評審工作的指導，確保評審工作順利進行。2016年首次實行二次公示，將公示主體由自治區(qū)職改辦調(diào)整為系列職改辦，縮短工作周期，提高工作效率和社會滿意度。五是組織各系列修改完善評價標準。調(diào)整職稱外語、計算機應用能力資格考試政策，對職稱外語和計算機應用能力考試不作統(tǒng)一要求。endprint

推進人才評價改革是廣西人社廳專技人員管理工作一項創(chuàng)新。廣西將堅持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實績和貢獻評價人才，對基礎研究、應用研究和技術開發(fā)、哲學社會科學人才實行差異化的評價考核方式，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向。堅持以社會化、市場化為方向，推進專業(yè)技術人才評價改革。完善重大人才工程入選者考核辦法，適當延長基礎研究人才評價考核周期。加強評審專家數(shù)據(jù)庫建設，建立評價責任和信譽制度。改革職稱制度和職業(yè)資格制度。改革職稱評審前置條件，對職稱外語和計算機應用能力考試不作統(tǒng)一要求。放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準入，完善職稱評審“綠色通道”制度，對急需緊缺和貢獻突出的優(yōu)秀人才，可實行高級職稱直評直聘。在職稱評審中加大對艱苦邊遠地區(qū)和基層一線的傾斜力度，對在縣以下基層單位工作的專業(yè)技術人員，重點評價其業(yè)績貢獻和解決問題的能力。

職稱制度創(chuàng)新和人才評價改革的一系列舉措，遵循人才成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?，完善評價標準，創(chuàng)新評價方式，克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向，讓專業(yè)技術人才有更多時間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感，讓人才“心屬”廣西。

育才：讓人才輩出助力廣西

“筑巢引鳳”之后，如何讓人才輩出助力廣西經(jīng)濟社會發(fā)展，成為廣西專技人員管理的重頭戲。視野指引事業(yè)前進的方向，創(chuàng)新決定事業(yè)發(fā)展的成敗。為了拓寬技能人才的視野，提高他們的業(yè)務水平和管理能力，廣西人社廳會同自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)財政廳等部門組織5個服務指導組到56個自治區(qū)級人才小高地開展專項服務指導活動，重點為小高地載體單位實施提升工程、履行合同、引才育才、服務發(fā)展、發(fā)揮示范作用、資金管理使用等方面提供服務指導，組織舉辦人才小高地高層次人才及管理人員培訓班，開展專題培訓，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

廣西人社廳專技人員管理處研究領會國家、自治區(qū)人才工作指導精神，眾“智”成城，先后推出新舉措改進人才培養(yǎng)支持機制——

完善人才培養(yǎng)交流合作機制。深化與國家部委、先進地區(qū)的人才戰(zhàn)略合作，創(chuàng)設實施專項計劃，爭取更多人才項目幫扶，借勢借力培養(yǎng)高層次人才。改進高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)支持方式，完善特聘專家制度，加強人選梯次儲備培養(yǎng)，加大資助力度，努力在人才入選國家重大人才、科技項目上實現(xiàn)新突破。

全面實施人才小高地提升工程。按照《關于實施人才小高地提升工程的意見》要求，圍繞“三個提升”，即突出高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實現(xiàn)人才小高地引才育才能力的整體提升;適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求，實現(xiàn)人才小高地服務發(fā)展能力的全面提升;堅持內(nèi)涵式、特色化、可持續(xù)發(fā)展人才小高地建設和管理水平的大幅提升，加強服務管理，強化督促指導，全力打造人才小高地“升級版”，促進各級人才小高地質(zhì)量提升、效益增長、發(fā)展升級。2017年新評選出自治區(qū)級人才小高地8個，目前全區(qū)有自治區(qū)級人才小高地64個，成為各類人才培養(yǎng)的重要平臺。以人才小高地為支撐，建設25個高水平科研創(chuàng)新團隊，帶動全區(qū)專業(yè)技術人才隊伍規(guī)模擴大、結(jié)構完善和質(zhì)量提升。

人才決定事業(yè)成敗。廣西人社廳將匯聚人才、培養(yǎng)人才、用好人才，讓人才輩出，為推進廣西“兩個建成”目標提供了堅強的人才保證和智力支撐。endprint