“雙一流”：引導(dǎo)高校走特色發(fā)展之路

劉旭++陳志文

9月21日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委三部委聯(lián)合公布《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，其中，一流大學(xué)建設(shè)高校42所，一流學(xué)科建設(shè)高校95所。記者注意到，8所在京高校入選一流大學(xué)建設(shè)名單，95所一流學(xué)科建設(shè)高校里，有21所在北京。云南大學(xué)、鄭州大學(xué)、新疆大學(xué)三所非“985”高校從原“211”高校中突圍，進(jìn)入一流大學(xué)建設(shè)名單。

根據(jù)官方公布的名單，入選一流大學(xué)建設(shè)名單的42所高校分為A、B兩類，A類有36所，B類有6所。

原“985工程”大學(xué)都順利進(jìn)入一流大學(xué)建設(shè)高校，原“211工程”大學(xué)都進(jìn)入一流學(xué)科建設(shè)高校。這次一流大學(xué)名單里，云南大學(xué)、鄭州大學(xué)、新疆大學(xué)三所非“985”高校從原“211”高校中突圍，位列一流高校建設(shè)名單。

北京共有8所高校入選一流大學(xué)建設(shè)名單，分別是北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京師范大學(xué)、中央民族大學(xué)，均屬A類。與此前39所“985工程”院校相比，新疆大學(xué)、云南大學(xué)、鄭州大學(xué)3所高校躋身一流高校建設(shè)B類大學(xué)。

一流學(xué)科建設(shè)高校共有95所，其中21所在北京，包括北京交通大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、首都師范大學(xué)等。市屬高校中，北京工業(yè)大學(xué)、首都師范大學(xué)入選。

建設(shè)“雙一流” 不搞終身制

2015年10月24日，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，提出堅(jiān)持“以一流為目標(biāo)、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以績效為杠桿、以改革為動(dòng)力”的基本原則，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，此為“雙一流”由來?！半p一流”建設(shè)是中國高等教育領(lǐng)域繼“211工程”“985工程”之后的又一國家戰(zhàn)略。

據(jù)教育部部長陳寶生此前介紹，“雙一流”建設(shè)不是“211工程”“985工程”的翻版，也不是升級(jí)版，更不是山寨版，它是一個(gè)全新的計(jì)劃。

入圍此次的“雙一流”名單是否就一勞永逸了呢？三部委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次遴選認(rèn)定所產(chǎn)生的是“建設(shè)”高校及“建設(shè)”學(xué)科，重點(diǎn)在“建設(shè)”，是邁向世界一流的起點(diǎn)，而不是認(rèn)定這些學(xué)校和學(xué)科就是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，能否成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科還要看最終的建設(shè)成效。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，遴選認(rèn)定不是一勞永逸。

建設(shè)過程中，將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案和自評(píng)報(bào)告，參考有影響力的第三方評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果等情況，對(duì)實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的，加大支持力度；對(duì)實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的，提出警示并減小支持力度。對(duì)于建設(shè)過程中出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校及學(xué)科，及時(shí)調(diào)整出建設(shè)范圍。

建設(shè)期末，將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案及整體自評(píng)報(bào)告，參考有影響力的第三方評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)成效進(jìn)行期末評(píng)價(jià)。

根據(jù)期末評(píng)價(jià)結(jié)果等情況，重新確定下一輪建設(shè)范圍，有進(jìn)有出，打破身份固化，不搞終身制。

三部委相關(guān)負(fù)責(zé)人還就一流大學(xué)為何分成A、B兩類進(jìn)行了釋疑：“這樣做，主要是希望督促所有的一流大學(xué)建設(shè)高校加快改革、加快發(fā)展，并推動(dòng)歸入B類的高校正視差距、奮起直追?！?/p>

不申報(bào)不推薦 中央地方一視同仁

據(jù)介紹，此次遴選認(rèn)定不組織高校申報(bào)，不需主管部門推薦，專家不直接對(duì)某一高校是否納入“雙一流”建設(shè)范圍作出評(píng)判。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有高校一視同仁，不區(qū)分中央高校、地方高校，最大程度保證遴選的公平公正、開放競爭。

同時(shí)，遴選認(rèn)定引入了4類國內(nèi)第三方評(píng)價(jià)，包括人才培養(yǎng)類、學(xué)科水平類、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)類、政策導(dǎo)向類。

三部委有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，“雙一流”建設(shè)高校通過競爭優(yōu)選、專家評(píng)選、政府比選、動(dòng)態(tài)篩選產(chǎn)生。

首先，綜合考慮有關(guān)第三方評(píng)價(jià)的權(quán)威性、影響力及高校認(rèn)可度，論證確定采用的第三方評(píng)價(jià)結(jié)果。

其次，以中國特色學(xué)科評(píng)價(jià)為主，特別是反映人才培養(yǎng)和學(xué)科水平的評(píng)價(jià)，酌情參考國際評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略、行業(yè)區(qū)域急需、不可替代性等因素，論證形成一流學(xué)科建設(shè)高校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

最后，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，遴選產(chǎn)生137所一流學(xué)科建設(shè)高校建議名單，隨之對(duì)應(yīng)產(chǎn)生了擬建設(shè)學(xué)科。

引導(dǎo)高校走內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展之路

高等教育的質(zhì)量問題一直被社會(huì)各界詬病。雖然有些說法是偏激的，并不準(zhǔn)確，大學(xué)生多了，自然不能絕對(duì)比較其含金量，但千校一面的現(xiàn)狀，卻是客觀事實(shí)。教育部門從2006年前后，一方面給擴(kuò)招剎車，一方面就高調(diào)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量建設(shè)，并出臺(tái)一系列措施控制質(zhì)量，甚至硬性規(guī)定，在某專業(yè)就業(yè)不好的前提下，會(huì)停止或縮減該校該專業(yè)招生計(jì)劃。但種種措施，收效并不明顯。

如果說以前在質(zhì)量的要求上，還只是大棒——提要求，甚至懲罰高校，那么雙一流更像胡蘿卜，引導(dǎo)高校走內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展之路。

一流學(xué)校必然是建立在一流學(xué)科的基礎(chǔ)上的。此次雙一流，無論是一流高校還是一流學(xué)科，都突出了學(xué)科建設(shè)的要求。即便是雙一流大學(xué)，也都需要落實(shí)具體重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，要求把經(jīng)費(fèi)落實(shí)在具體學(xué)科建設(shè)上。這些本質(zhì)上都在引導(dǎo)高校檢討自己的優(yōu)勢與特色，而不是什么專業(yè)學(xué)科都去做，都去建設(shè)，這顯然是對(duì)過度綜合化的一次調(diào)整，一次對(duì)高校的重新塑型。

此次引導(dǎo)效果應(yīng)該說立竿見影。2016年年初，蘭州大學(xué)停辦教育學(xué)院就是在雙一流背景下，高校開始重新定位塑型的一個(gè)典型事件。舉辦教育學(xué)院是近20年綜合高校的一個(gè)熱點(diǎn)，蘭州大學(xué)舉辦10余年后，其相關(guān)學(xué)科排名卻難以和同一個(gè)城市的地方高?！鞅睅煼洞髮W(xué)相比，只能放棄。2016年下半年，包含清華北大在內(nèi)的175所高校共調(diào)減停辦576個(gè)碩士點(diǎn)博士點(diǎn)，其中浙江大學(xué)一舉取消30余個(gè)，其中包含8個(gè)博士點(diǎn)。為了響應(yīng)雙一流建設(shè)的要求，在辦學(xué)方向上，高校紛紛開始采取措施，進(jìn)行大規(guī)模調(diào)減、收縮。清華北大討論多年的大類培養(yǎng)也開始全面實(shí)施。清華大學(xué)2016年公布，全校49個(gè)專業(yè)歸并為16個(gè)大類培養(yǎng)，并在16個(gè)大類學(xué)科中，設(shè)立首席教授，制定學(xué)科發(fā)展計(jì)劃。

這種指導(dǎo)思路，也給原來沒有機(jī)會(huì)入圍“211”“985”的高校一次重要的突圍機(jī)會(huì)。對(duì)于一些學(xué)科單一、但特色明顯的高校是一次前所未有的逆襲機(jī)會(huì)。在此次公布的名單中，數(shù)十所非“211”高校入圍雙一流就是一個(gè)典型案例。這些高校入圍，無一不是學(xué)科優(yōu)勢。

當(dāng)然，國家層面雙一流入圍高校與學(xué)科都有限，但此次雙一流的價(jià)值，更重要的是引導(dǎo)。在國家雙一流政策的引導(dǎo)下，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20余個(gè)省市已經(jīng)出臺(tái)配套的計(jì)劃，部分省市版的雙一流已經(jīng)開始實(shí)施，估計(jì)最后地方投入的總和將顯著超過國家的投入，這些都將對(duì)中國高等教育的發(fā)展，起到莫大的推進(jìn)作用。endprint