• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    國(guó)外學(xué)術(shù)界對(duì)《巴黎協(xié)定》的評(píng)價(jià)及履約前景分析

    2017-10-24 08:43:21王瑜賀張海濱
    關(guān)鍵詞:巴黎協(xié)定

    王瑜賀+張海濱

    摘要 2016年《巴黎協(xié)定》的正式生效是全球環(huán)境治理的重要里程碑,是國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化的艱難進(jìn)程中邁出的重要一步,標(biāo)志著全球環(huán)境治理從此進(jìn)入履約階段。本文基于賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)與公民社會(huì)項(xiàng)目(TTCSP)公布的《2015年全球智庫(kù)指數(shù)報(bào)告》,選取其中排名前十位的國(guó)際環(huán)境智庫(kù)的研究報(bào)告和環(huán)境領(lǐng)域中代表性學(xué)者的相關(guān)論文,對(duì)國(guó)外學(xué)術(shù)界有關(guān)《巴黎協(xié)定》履約前景的分析進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,并對(duì)此做出簡(jiǎn)要評(píng)述。文章在肯定《巴黎協(xié)定》有力推進(jìn)國(guó)際氣候治理進(jìn)程的同時(shí),也指出在新的國(guó)際形勢(shì)之下,尤其是在英國(guó)正式啟動(dòng)脫歐進(jìn)程和特朗普新任美國(guó)總統(tǒng)后,其履約過(guò)程中更是存在著協(xié)定之內(nèi)和協(xié)定之外的眾多挑戰(zhàn)和不確定性,本文的基本結(jié)論如下:首先,協(xié)定之內(nèi)面臨著協(xié)定締約方國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序上的挑戰(zhàn); 國(guó)家自主貢獻(xiàn)的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè);2℃溫升目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)前景;審評(píng)和盤點(diǎn)的效力評(píng)估;碳市場(chǎng)機(jī)制能否有效運(yùn)行。其次,協(xié)定之外面臨著英國(guó)脫歐的潛在氣候政策變化及影響; 美國(guó)氣候政策的可能變化及其影響?;趯?duì)以上智庫(kù)報(bào)告和相關(guān)研究論文的分析,筆者對(duì)《巴黎協(xié)定》的履約前景得出幾點(diǎn)看法:①正視國(guó)際氣候合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn); ②對(duì)具體議題的落實(shí)需充滿信心; ③理性冷靜看待英美氣候政策的可能變化; ④鼓勵(lì)環(huán)境類國(guó)際組織之外的非國(guó)家行為體展開通力合作。對(duì)此,我們應(yīng)正視履約中的挑戰(zhàn)與不確定性,做好充分的應(yīng)對(duì)之策,確保履約進(jìn)程的順利完成??傊?,《巴黎協(xié)定》的履約前景不容樂(lè)觀,國(guó)際社會(huì)任重道遠(yuǎn)。

    關(guān)鍵詞 《巴黎協(xié)定》;國(guó)際環(huán)境智庫(kù);英國(guó)脫歐;特朗普的氣候政策

    中圖分類號(hào) X22;D81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1002-2104(2017)09-0128-07DOI:10.12062/cpre.20170503

    《巴黎協(xié)定》的簽署和正式生效是全球環(huán)境治理的重要里程碑,但其履約進(jìn)程將面臨不少挑戰(zhàn),注定不會(huì)平坦,尤其是英國(guó)脫歐和特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)明顯增加了《巴黎協(xié)定》履約的不確定性,引發(fā)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注和熱烈討論。世界十大全球環(huán)境智庫(kù)[1],如:世界資源研究所(WRI)、斯德哥爾摩環(huán)境研究所(SEI)、世界觀察研究所(Worldwatch Institute)、布魯金斯學(xué)會(huì)(Brookings Institution)、氣候與能源方案中心(C2ES)、第三代環(huán)保主義(E3G)、波茨坦氣候影響研究所(PIK)、皇家國(guó)際事務(wù)研究所(Chatham House)、生態(tài)研究所(Ecologic Institute)、可持續(xù)發(fā)展國(guó)際研究所(IISD)都有相關(guān)研究報(bào)告發(fā)布。為更好地了解國(guó)外學(xué)術(shù)界有關(guān)《巴黎協(xié)定》履約前景的分析,以利于我國(guó)妥善應(yīng)對(duì),本文圍繞當(dāng)前人們普遍關(guān)心的若干議題對(duì)世界十大全球環(huán)境智庫(kù)的研究報(bào)告和有代表性的學(xué)者的相關(guān)論文進(jìn)行了系統(tǒng)梳理并作了簡(jiǎn)要評(píng)述。

    1 國(guó)外學(xué)術(shù)界對(duì)《巴黎協(xié)定》的整體評(píng)價(jià)

    《巴黎協(xié)定》于2015年12月12日在巴黎氣候大會(huì)上通過(guò)。自2016年4月22日開放簽署以來(lái),已于2016年11月4日達(dá)到生效所需門檻,正式生效。全球十大環(huán)境智庫(kù)普遍認(rèn)為,《巴黎協(xié)定》的正式生效表明國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中又向前邁出了關(guān)鍵一步,標(biāo)志著2020年后的全球環(huán)境治理將進(jìn)入一個(gè)前所未有的新階段,具有里程碑式的重大意義。Chatham House認(rèn)為《巴黎協(xié)定》是一場(chǎng)外交勝利,具有靈活性、廣泛性、非附加性和動(dòng)態(tài)性等特征[2]。WRI 認(rèn)為INDCs(Intended Nationally Determined Contributions,國(guó)家自主貢獻(xiàn))的實(shí)現(xiàn)將會(huì)減少全球溫室氣體排放量,并將現(xiàn)有發(fā)展路線下的溫升4℃—5℃降為2.7℃—3.7℃,但是這并未能避免氣候變化的最糟糕影響。所幸的是,《巴黎協(xié)定》為未來(lái)的進(jìn)步設(shè)定了正確的減排標(biāo)準(zhǔn)(溫升低于2℃)。WRI指出,協(xié)定實(shí)現(xiàn)了法律約束和非法律約束之間的平衡,若INDCs具有法律約束力,就不會(huì)有眾多國(guó)家簽署協(xié)定,而這一協(xié)定是一個(gè)非常新穎的形式。SEI認(rèn)為,《巴黎協(xié)定》的成功簽署恰逢國(guó)際合作信心不足之時(shí),全球面臨著包括軍事沖突、難民危機(jī)、恐怖主義、歐洲右翼勢(shì)力再次涌現(xiàn)以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)憂等問(wèn)題,但是協(xié)定的達(dá)成表明聯(lián)合國(guó)旗幟下的環(huán)境多邊外交仍然發(fā)揮著重要作用[3]。C2ES也對(duì)《巴黎協(xié)定》持積極態(tài)度,認(rèn)為協(xié)定為氣候變化行動(dòng)提供了前所未有的動(dòng)力。沒有任何峰會(huì)或協(xié)定可以解決氣候變化問(wèn)題,但是《巴黎協(xié)定》將此刻前所未有的政治意愿轉(zhuǎn)變成了能夠持續(xù)推進(jìn)政治意愿的長(zhǎng)期框架,它改變了以往國(guó)家不作為的借口,設(shè)定了一個(gè)國(guó)家持續(xù)承諾的動(dòng)態(tài)模式。同時(shí),C2ES在報(bào)告中指出《巴黎協(xié)定》成功的三大方面,即:協(xié)定得到了所有195個(gè)國(guó)家的認(rèn)可,因而毫無(wú)疑問(wèn)是一大勝利;協(xié)定使得所有國(guó)家第一次做出了削減碳排放量的承諾;協(xié)定在其核心條款中創(chuàng)造了強(qiáng)有力的機(jī)制以使得各國(guó)在隨后不斷加大減排承諾,直至全球變暖得到有效控制。各締約方達(dá)成的五年一次全球盤點(diǎn)的體系為各國(guó)施加了巨大的壓力,這是國(guó)家間從未達(dá)成的共識(shí),原因在于國(guó)家不會(huì)為自己設(shè)定無(wú)法完成的任務(wù),但是這一次卻做到了。這種承諾的周期會(huì)提高所有國(guó)家完成INDCs的信心,使承諾能夠較為容易地超額完成,并在對(duì)政府不斷施加持續(xù)壓力的同時(shí)增強(qiáng)其加大減排力度的決心[4]。

    2 落實(shí)具體議題面臨的挑戰(zhàn)和不確定性

    《巴黎協(xié)定》雖已正式生效,但在履約中存在著眾多挑戰(zhàn)和不確定性,尤其是在英國(guó)正式啟動(dòng)脫歐和特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)之后,英美氣候政策的可能變化將嚴(yán)重影響協(xié)定的效力和各國(guó)的履約意愿,從而對(duì)全球環(huán)境治理體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。全球環(huán)境智庫(kù)和有代表性的學(xué)者在對(duì)巴黎氣候大會(huì)的成果表示高度認(rèn)可的同時(shí),也對(duì)協(xié)定的履約前景產(chǎn)生了擔(dān)憂。

    2.1 協(xié)定之內(nèi)的挑戰(zhàn)

    2.1.1 締約方國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序上的挑戰(zhàn)

    按照相關(guān)生效條件,在開放簽署后,《巴黎協(xié)定》將需要至少55個(gè)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC)締約方(其溫室氣體排放量占全球總排放量至少約55%)交存批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書之日后第30天起生效。為順利加入?yún)f(xié)定,締約方必須根據(jù)其國(guó)內(nèi)法采取適合的措施。WRI對(duì)溫室氣體減排的INDCs排在前100的國(guó)家進(jìn)行了評(píng)估,認(rèn)為盡管各國(guó)國(guó)內(nèi)法各有不同,但其所需政治支持的廣度和深度至少在部分上取決于其加入?yún)f(xié)定的過(guò)程類型,而國(guó)內(nèi)憲法在其中發(fā)揮著重要的作用。WRI在研究報(bào)告中總結(jié)出五項(xiàng)國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序類型[5],見表1。endprint

    需要注意的是,報(bào)告只分析了在國(guó)內(nèi)憲法及國(guó)內(nèi)法律框架下明確規(guī)定的程序,并未指出執(zhí)行該國(guó)在協(xié)定下義務(wù)的必要法律機(jī)構(gòu),從而在很大程度上會(huì)影響協(xié)定在具體國(guó)家內(nèi)部的批準(zhǔn)效率和執(zhí)行效果。此外,歐盟作為一個(gè)整體,其對(duì)《巴黎協(xié)定》的批準(zhǔn)程序也依賴于各成員國(guó)的共同努力。盡管作為《巴黎協(xié)定》的制定者,但歐盟的行動(dòng)卻與協(xié)定目標(biāo)有所偏移,對(duì)此,E3G在2016年3月的報(bào)告中指出,歐盟委員會(huì)公布了《巴黎協(xié)定》對(duì)歐盟的意義的計(jì)劃[6],其中不提高歐盟氣候目標(biāo)的決定與溫升2℃以下的要求是不一致的,這將對(duì)協(xié)定產(chǎn)生不利影響,也將損害歐盟的國(guó)際影響力。但是,歐盟作為應(yīng)對(duì)氣候變化歷史上的領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)踐上的先行者,在批準(zhǔn)協(xié)定上還是發(fā)揮了應(yīng)有的帶頭作用。2016年9月,歐盟議會(huì)環(huán)境委員會(huì)就呼吁歐盟盡快批準(zhǔn)協(xié)定,以彰顯歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力,并指出歐盟應(yīng)當(dāng)在馬拉喀什大會(huì)開始前批準(zhǔn)協(xié)定[7],但批準(zhǔn)也依賴于成員國(guó)的共同努力。為此,在繼美國(guó)、中國(guó)、印度和其他國(guó)家之后,歐盟于2016年10月4日批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》,使得協(xié)定達(dá)到了法定的生效門檻。截至2017年6月22日,根據(jù)聯(lián)合國(guó)條約網(wǎng)站的最新數(shù)據(jù),已有149個(gè)國(guó)家完成了對(duì)協(xié)定的批準(zhǔn)程序[8]。

    2.1.2 國(guó)家自主貢獻(xiàn)與發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)

    INDCs第一次提供了解決各國(guó)減排問(wèn)題的有效路徑,是一個(gè)重要的里程碑。Ecologic Institute指出,《巴黎協(xié)定》采取的INDCs和全球盤點(diǎn)是一次重要嘗試,但其能否激發(fā)國(guó)家做出更多貢獻(xiàn)仍然需拭目以待[9]。而且評(píng)估和盤點(diǎn)機(jī)制必須得到明確定義,對(duì)INDCs的評(píng)估和審查有助于確保公正和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),階段性回顧有助于實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)。此外,PIK 指出,INDCs還不足以在未來(lái)幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)溫升低于2℃的目標(biāo),各國(guó)還需要不斷調(diào)整并提高減排目標(biāo)[10],而各國(guó)政府由于國(guó)內(nèi)和國(guó)際的各種原因,在未來(lái)很有可能無(wú)法完成既定的減排目標(biāo),因?yàn)檎疅o(wú)法僅僅依靠自身的努力而取得成功,還需依賴其他非政府層面的參與和配合[11]。

    《巴黎協(xié)定》雖與以往“自上而下”的減排方式不同,主張通過(guò)“自下而上”的INDCs來(lái)實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo),但各國(guó)在執(zhí)行目標(biāo)過(guò)程中存在很大的區(qū)別,尤其是發(fā)展中國(guó)家,其在應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在很大差距。WRI分析了UNFCCC框架下如何完善制度構(gòu)建以及發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)這一問(wèn)題,指出2020年后的國(guó)際氣候制度將要求所有國(guó)家都加大減排力度,并同時(shí)提升適應(yīng)氣候變化影響的能力。因而,《巴黎協(xié)定》必須為2020年后國(guó)際氣候制度規(guī)劃能力建設(shè)提升的步驟,確保制度構(gòu)建與目的相適應(yīng),并促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,因而一項(xiàng)旨在促進(jìn)公約內(nèi)各方廣泛協(xié)調(diào)完善的框架和聯(lián)系機(jī)制,對(duì)能力建設(shè)活動(dòng)的完善管理、分析和回顧以及國(guó)家和次國(guó)家合作等都在能力建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。為有效執(zhí)行《巴黎協(xié)定》,WRI認(rèn)為可從五個(gè)方面做好準(zhǔn)備[12]:①明確能力需求和差距;②探索促進(jìn)國(guó)際、地區(qū)、國(guó)家和次國(guó)家合作的途徑;③評(píng)估如何增強(qiáng)UNFCCC框架內(nèi)部和外部現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和活動(dòng)之間的合作、協(xié)調(diào)、協(xié)作和一致性;④推動(dòng)相關(guān)工具和方法的發(fā)展和擴(kuò)散;⑤在增強(qiáng)國(guó)家、地區(qū)和次國(guó)家層面的所有權(quán)和能力這一目標(biāo)下,收集最佳實(shí)踐案例和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。因此,在構(gòu)建低碳和氣候適應(yīng)性世界時(shí),必須考慮到公平這一現(xiàn)實(shí)。為使新的國(guó)際氣候協(xié)定國(guó)際化,有效的能力建設(shè)必須能夠使發(fā)展中國(guó)家在減排和適應(yīng)方面做出努力,需要改變過(guò)去集中于眾多能力建設(shè)活動(dòng)的特殊或短期項(xiàng)目,必須在國(guó)家、次國(guó)家和國(guó)際層面上,增加對(duì)個(gè)體能力建設(shè)以及機(jī)構(gòu)和制度安排。

    2.1.3 2℃溫升目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)前景

    《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)是“把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2℃之內(nèi),并為把升溫控制在1.5℃之內(nèi)而努力”,但相關(guān)學(xué)者的研究顯示,巴黎大會(huì)上各國(guó)的承諾會(huì)使得全球溫升在本世紀(jì)末達(dá)到2.6℃—3.1℃[13]。實(shí)際上,按照現(xiàn)有排放量在2030年就會(huì)達(dá)到或超過(guò)溫升2℃的目標(biāo)。一些較為悲觀的研究預(yù)測(cè)認(rèn)為,INDCs將只會(huì)在66%和90%的可能性上避免在2100年出現(xiàn)溫升2.9℃—3.4℃以及3.5℃—4.2℃的現(xiàn)象。因此,如果想要實(shí)現(xiàn)協(xié)定目標(biāo),就必須大幅度加大各國(guó)的減排力度,并在2030年后保持全球每年平均減排34%的速度。但是在具體操作層面,在2030年后轉(zhuǎn)向如此嚴(yán)格的減排目標(biāo)對(duì)國(guó)際社會(huì)將會(huì)十分艱難。

    《氣候政策》雜志發(fā)表的一份研究報(bào)告指出,《巴黎協(xié)定》在避免發(fā)生危險(xiǎn)的氣候變化方面又進(jìn)了一步,但是INDCs并不足以與協(xié)定目標(biāo)相吻合。奧蘭·揚(yáng)在其文章中也同樣認(rèn)為協(xié)定的溫升目標(biāo)在現(xiàn)有國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾下難以達(dá)成[14]。即便如此,國(guó)際社會(huì)也有理由對(duì)彌補(bǔ)“兩度差”持樂(lè)觀態(tài)度,因?yàn)殡m然INDCs在本質(zhì)上具有保守性,但是全球盤點(diǎn)將有助于國(guó)家在不斷調(diào)整中制定和執(zhí)行其最新的INDCs;國(guó)際社會(huì)可通過(guò)協(xié)議的修訂來(lái)不斷強(qiáng)化和提升減排目標(biāo);發(fā)達(dá)國(guó)家由于發(fā)展階段和自身實(shí)力可以考慮提高其在減排力度上的雄心壯志,而相應(yīng)的資金、技術(shù)及其他形式的援助將有助于發(fā)展中國(guó)家早日實(shí)現(xiàn)減排承諾;此外,非國(guó)家行為體的有效參與以及技術(shù)的突破創(chuàng)新都將有助于兩度溫升目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[15]。由此可見,兩度的溫升目標(biāo)并非難以實(shí)現(xiàn),而是可以通過(guò)多種方式的共同努力來(lái)達(dá)成的。

    2.1.4 審評(píng)和盤點(diǎn)的效力評(píng)估

    《巴黎協(xié)定》要求所有締約方努力實(shí)現(xiàn)其減排承諾,并通過(guò)五年一次的全球盤點(diǎn)進(jìn)行審評(píng),以不斷提高減排力度[16]。SEI認(rèn)為協(xié)定倡導(dǎo)的INDCs雖然在國(guó)際法上不具有法律約束力,但卻是一項(xiàng)基于透明度的靈活性機(jī)制,包含重要的評(píng)估和適應(yīng)階段,使得國(guó)家可以在履約過(guò)程中對(duì)貢獻(xiàn)量進(jìn)行修訂[5]??梢哉f(shuō),《巴黎協(xié)定》為氣候變化的全球合作提供了一個(gè)新的平臺(tái)和框架,它將自上而下和自下而上的行動(dòng)相結(jié)合,使所有國(guó)家都采取了高效、完整的政策去減少溫室氣體排放,同時(shí)也保證了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)。協(xié)定內(nèi)嵌的混合型國(guó)際氣候政策要求各國(guó)定期提交其INDCs,并在隨后不斷提升集體努力和單獨(dú)行動(dòng)。endprint

    SEI認(rèn)為《巴黎協(xié)定》雖然在有關(guān)各自國(guó)家及相互間聯(lián)系方面留有很大空間,但卻創(chuàng)造了三種審評(píng)進(jìn)程:①增強(qiáng)透明度框架下對(duì)INDCs執(zhí)行進(jìn)行的審評(píng),包括技術(shù)專家審評(píng)和多邊考慮;②全球盤點(diǎn)以實(shí)現(xiàn)協(xié)定目標(biāo)及更長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的集體進(jìn)程評(píng)估;③通過(guò)以專家為基礎(chǔ)、非敵對(duì)性、非懲罰性的委員會(huì)以便利執(zhí)行及促進(jìn)承諾的機(jī)制。這三種審評(píng)進(jìn)程的有效執(zhí)行將在很大程度上決定協(xié)定的未來(lái)走向,促進(jìn)各國(guó)調(diào)整其INDCs,并最終實(shí)現(xiàn)既定的溫升目標(biāo)。羅伯特·基歐漢和邁克爾·奧本海默指出,《巴黎協(xié)定》更多的是一種動(dòng)態(tài)進(jìn)程[17],為實(shí)現(xiàn)透明度和確保政治可行性,審評(píng)需要涵蓋所有締約方。締約方同意《巴黎協(xié)定》框架下的實(shí)質(zhì)性審評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的可能性不是很大,但是,在審評(píng)過(guò)程中應(yīng)用程序性標(biāo)準(zhǔn)會(huì)成為推動(dòng)締約方實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要途徑。因此,在協(xié)定真正落實(shí)之前,為每一進(jìn)程建立有效的實(shí)施方式、步驟和方針,對(duì)于締約方來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

    2.1.5 碳市場(chǎng)機(jī)制能否有效運(yùn)行

    促進(jìn)溫室氣體減排的國(guó)際碳市場(chǎng)機(jī)制存在已久,而《巴黎協(xié)定》的第六條也包含了國(guó)際碳市場(chǎng)機(jī)制的相關(guān)條款,這將促進(jìn)全球排放貿(mào)易體系間的相互聯(lián)系,使得國(guó)家可以使用國(guó)際單位去實(shí)現(xiàn)INDCs,并在UNFCCC的權(quán)威下建立一個(gè)新的信用機(jī)制。這一新的信用機(jī)制可被視為《京都議定書》下清潔發(fā)展機(jī)制和聯(lián)合履約的繼承與發(fā)展,《巴黎協(xié)定》下的所有締約方都可以利用這一機(jī)制去實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。遠(yuǎn)大的經(jīng)濟(jì)減緩目標(biāo)對(duì)于確保協(xié)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的國(guó)際排放交易是至關(guān)重要的,因其為國(guó)家提供了強(qiáng)有力的刺激以確保其轉(zhuǎn)移給他國(guó)的環(huán)境完整性單位。相反,較弱的或范圍有限的目標(biāo)有可能不利于第六條目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外,隨著2020年后歐盟排放貿(mào)易體系(EU ETS)中國(guó)際需求的抵消,以及目前僅有少數(shù)國(guó)家確認(rèn)通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)其INDCs,未來(lái)能有多少締約方購(gòu)買新的信用單位仍存在較大不確定性[18]。對(duì)一些國(guó)家來(lái)說(shuō),無(wú)論歐盟氣候政策和碳市場(chǎng)對(duì)于未來(lái)國(guó)際氣候政策的重要性有多大,許多現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中的挑戰(zhàn)都是顯而易見的[19]。對(duì)此,SEI認(rèn)為,健全的國(guó)際單位轉(zhuǎn)移的審計(jì)機(jī)制是極為重要的,它不僅需要避免二次計(jì)算,也需要對(duì)減排做好恰當(dāng)?shù)挠?jì)算,同時(shí)包括對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,對(duì)信息發(fā)布、碳排放單位的轉(zhuǎn)移和使用的透明追蹤。

    但碳市場(chǎng)機(jī)制能否有效運(yùn)行依舊存在不確定性,國(guó)際社會(huì)不可低估協(xié)定承諾可能面臨的相關(guān)挑戰(zhàn),包括:確保交易減緩成果的環(huán)境完整性、避免二次計(jì)算、提升減排力度、國(guó)家政策的適度調(diào)整、碳定價(jià)政策與其他經(jīng)濟(jì)部門的整合以及正確刺激私營(yíng)部門的積極參與。[20]PIK認(rèn)為,《巴黎協(xié)定》是歷史性的進(jìn)步,但是執(zhí)行協(xié)定將會(huì)是一個(gè)巨大挑戰(zhàn),因?yàn)闅夂蚍€(wěn)定性、控制包括極端氣候事件和海平面上升第一次進(jìn)入?yún)f(xié)定,這只是一個(gè)開始,而不是終結(jié),需要各國(guó)的快速執(zhí)行和強(qiáng)有力的政策作為保證。協(xié)定還提到了一些短期做法,即碳定價(jià)和碳市場(chǎng),為此,國(guó)際社會(huì)需要避免全球煤炭產(chǎn)業(yè)的復(fù)興,盡快落實(shí)協(xié)定,以創(chuàng)造更美好的未來(lái)[14]。

    2.2 協(xié)定之外的不確定性

    2.2.1 英國(guó)脫歐的潛在氣候政策變化及影響

    2016年6月23日舉行的英國(guó)脫歐公投以51.9%同意脫歐而結(jié)束。經(jīng)過(guò)9個(gè)多月爭(zhēng)論,英國(guó)政府已于2017年3月29日宣布正式開啟“脫歐”程序。除去脫歐可能帶來(lái)重大的經(jīng)貿(mào)影響之外,國(guó)外學(xué)術(shù)界對(duì)脫歐可能對(duì)環(huán)境、安全政策造成的影響也深表?yè)?dān)憂。有學(xué)者認(rèn)為,英國(guó)脫歐引發(fā)了有關(guān)歐盟如何實(shí)現(xiàn)其在《巴黎協(xié)定》下所做的減排承諾的問(wèn)題。包括英國(guó)在內(nèi)的歐盟盡管只占全球排放量的10%,但是在環(huán)境氣候這一議題上卻發(fā)揮著國(guó)際引領(lǐng)者的作用,英國(guó)在歐盟內(nèi)部是推進(jìn)氣候政策的重要力量,而脫歐將會(huì)對(duì)解決氣候問(wèn)題的全球進(jìn)程產(chǎn)生負(fù)面影響[21]。另一類似觀點(diǎn)認(rèn)為,《巴黎協(xié)定》下的歐盟作為一個(gè)整體對(duì)其減排承諾負(fù)責(zé),而英國(guó)脫歐意味著歐盟和英國(guó)都將不得不對(duì)其承諾進(jìn)行修改,歐盟的其他國(guó)家也將進(jìn)行協(xié)商,而這對(duì)協(xié)定的落實(shí)和減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將產(chǎn)生不利影響[22]。

    與此不同的是,E3G認(rèn)為英國(guó)脫歐并不會(huì)影響《巴黎協(xié)定》的基本框架,協(xié)定的多邊性保證其能夠應(yīng)對(duì)來(lái)自任何一國(guó)或組織政治動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)脫歐將促進(jìn)英國(guó)INDCs及其與歐盟自主貢獻(xiàn)間關(guān)系的技術(shù)性說(shuō)明,雙方將對(duì)此問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。目前,英國(guó)并未頒布降低其貢獻(xiàn)水平的政策,其有關(guān)氣候行動(dòng)的承諾有著長(zhǎng)期的歷史,而業(yè)已達(dá)成的協(xié)定將在現(xiàn)有英國(guó)法律下得到保留,包括英國(guó)在內(nèi)的所有歐盟國(guó)家都愿意尊重協(xié)定達(dá)成的目標(biāo),并通過(guò)盡快批準(zhǔn)加速實(shí)現(xiàn)近零排放的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[23]。

    Chatham House指出,英國(guó)在推進(jìn)歐盟能源市場(chǎng)整合的過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,并長(zhǎng)期堅(jiān)持倡導(dǎo)自由能源市場(chǎng)及氣候變化減排政策,而英國(guó)脫歐將使得能源和氣候政策成為一攬子談判議題的一部分。英國(guó)脫歐會(huì)使其在未來(lái)調(diào)整氣候政策變得更加容易,原因在于這種改變無(wú)需通過(guò)歐盟的協(xié)商程序而只需國(guó)內(nèi)立法的批準(zhǔn)。但應(yīng)當(dāng)注意的是,英國(guó)脫歐也會(huì)對(duì)其他歐盟國(guó)家的氣候能源政策產(chǎn)生影響,使得《巴黎協(xié)定》的落實(shí)缺乏有力的集體行動(dòng)和示范作用[24]。

    2.2.2 美國(guó)氣候政策的可能變化及其影響

    雖然2016年11月馬拉喀什大會(huì)試圖盡快落實(shí)《巴黎協(xié)定》承諾,但是特朗普的成功當(dāng)選很大程度上打消了國(guó)際社會(huì)對(duì)于美國(guó)氣候政策發(fā)展的樂(lè)觀情緒,全球環(huán)境智庫(kù)對(duì)特朗普上臺(tái)后美國(guó)氣候政策的前景普遍表示擔(dān)憂。Brookings Institution指出,特朗普政府對(duì)國(guó)際氣候可能造成的不利影響將超過(guò)以往任何一屆政府。雖然特朗普并沒有發(fā)表詳細(xì)的氣候政策,但其認(rèn)為 “氣候變暖是中國(guó)編造出來(lái)的用來(lái)摧毀美國(guó)工作的騙局”[25]的言論已足夠引發(fā)國(guó)際社會(huì)的緊張和擔(dān)憂。雖然特朗普宣稱會(huì)“取消”《巴黎協(xié)定》,但其在實(shí)踐中會(huì)發(fā)現(xiàn)背棄承諾將十分困難,在外交上也將付出極大代價(jià)。2017年6月1日,特朗普在白宮正式宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》,國(guó)際社會(huì)為之深表?yè)?dān)憂與失望,WRI認(rèn)為,特朗普宣布美國(guó)退出巴黎協(xié)定是巨大的錯(cuò)誤,表明其對(duì)人類和地球福祉的極大忽視,使得美國(guó)陷入外交孤立,與近200個(gè)國(guó)家背道而馳。如果特朗普宣布美國(guó)退出協(xié)定,對(duì)于國(guó)際氣候合作將產(chǎn)生兩大不利影響:一是如何保證氣候資金的正常運(yùn)行;二是美國(guó)可能不再引領(lǐng)長(zhǎng)期、艱難的履約進(jìn)程。而缺乏美國(guó)的引領(lǐng),全球盤點(diǎn)和評(píng)估過(guò)程將缺少有力的模式效仿,常規(guī)盤點(diǎn)注定是虛弱無(wú)效的,可能的結(jié)果是中國(guó)將會(huì)成為引領(lǐng)者[25]。Brookings Institution的報(bào)告認(rèn)為,特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后,美國(guó)將不會(huì)實(shí)現(xiàn)其INDCs,如果美國(guó)在這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)遠(yuǎn)離《巴黎協(xié)定》,中國(guó)就會(huì)成為該領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者,其他國(guó)家也將會(huì)跟隨中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)[26]。該機(jī)構(gòu)在特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》后指出,退出協(xié)定這一決定本身是重大錯(cuò)誤,缺少美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)將損害國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期減排目標(biāo)的能力,也將損害美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。endprint

    個(gè)別智庫(kù)則持較為樂(lè)觀的態(tài)度,認(rèn)為美國(guó)即便退出《巴黎協(xié)定》也不會(huì)影響該協(xié)定的執(zhí)行。C2ES認(rèn)為,美國(guó)退出協(xié)定不會(huì)終止該協(xié)定,也不會(huì)給他國(guó)退出協(xié)定創(chuàng)造法律條件。而美國(guó)退出協(xié)定的潛在外交風(fēng)險(xiǎn)包括:造成嚴(yán)重的外交后果,包括美國(guó)主要盟友在內(nèi)的眾多國(guó)家很可能會(huì)譴責(zé)美國(guó);將被視為美國(guó)在面臨緊迫的全球性挑戰(zhàn)時(shí)放棄國(guó)際責(zé)任、轉(zhuǎn)向單邊主義的做法;美國(guó)將面臨其他國(guó)家可能不尊重美國(guó)權(quán)威、不與其合作的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),美國(guó)的退出方式也很重要,美國(guó)退出UNFCCC將會(huì)比退出協(xié)定面臨更多的反對(duì)和譴責(zé),將損害美國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)。美國(guó)雖然存在著新當(dāng)選的總統(tǒng)背棄其前任所簽署的國(guó)際公約的歷史,比如2001年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什就拒絕批準(zhǔn)美國(guó)在1998年簽署的《京都議定書》,但是《京都議定書》與《巴黎協(xié)定》不同,其差別在于,前者僅要求發(fā)達(dá)國(guó)家減排溫室氣體,而后者則要求所有締約方都需進(jìn)行減排,并通過(guò)“自下而上”模式確定INDCs。C2ES認(rèn)為特朗普不會(huì)完全背棄《巴黎協(xié)定》,并且美國(guó)找不到其他國(guó)家同時(shí)退出協(xié)定,如果美國(guó)單方面退出,將會(huì)成為氣候變化領(lǐng)域的背叛者[27]。

    此外,Chatham House認(rèn)為,特朗普政府很可能放棄奧巴馬時(shí)期美國(guó)在氣候和能源政策上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),并對(duì)氣候問(wèn)題持反對(duì)或至少是消極的立場(chǎng)[28]。如果美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》,其他國(guó)家在實(shí)現(xiàn)其承諾方面的壓力將減輕,由環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致的沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)也將增多,在這種情況下,“與其依賴于美國(guó)在這些問(wèn)題上的領(lǐng)導(dǎo),世界其它國(guó)家將會(huì)尋求新的領(lǐng)導(dǎo)?!盵29]

    3 幾點(diǎn)看法

    3.1 正視國(guó)際氣候合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

    在促進(jìn)國(guó)際氣候合作方面,國(guó)外學(xué)術(shù)界總體上都對(duì)《巴黎協(xié)定》給予了積極評(píng)價(jià)。這表明,協(xié)定的達(dá)成及其生效是國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化的艱難進(jìn)程中邁出的重要的一步,為拯救地球創(chuàng)造一個(gè)新的機(jī)會(huì),極大提高了國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的信心,標(biāo)志著全球環(huán)境治理從此進(jìn)入一個(gè)前所未有的新階段,即履約階段。但實(shí)際情況是,制訂條約不易,履行條約更難?!栋屠鑵f(xié)定》的正式生效并不代表其條款能夠順利履行并最終取得成功,而是代表了應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的一個(gè)新的起點(diǎn)。履約的進(jìn)程也將是長(zhǎng)期且艱巨的挑戰(zhàn),需要各國(guó)的快速執(zhí)行和強(qiáng)有力的政策作為實(shí)現(xiàn)協(xié)定目標(biāo)的可靠保證。對(duì)此,我們必須對(duì)履約的難度做好充分的思想準(zhǔn)備,同時(shí)也要對(duì)未來(lái)保持足夠的信心,畢竟國(guó)際氣候談判的道路從最初出現(xiàn)以來(lái)就很不平坦,歷屆氣候變化框架公約會(huì)議也見證了國(guó)際氣候談判的艱難歷程。

    3.2 對(duì)具體議題的落實(shí)需充滿信心

    在《巴黎協(xié)定》具體議題的落實(shí)上,主要國(guó)際環(huán)境智庫(kù)和有代表性的學(xué)者都進(jìn)行了各自闡發(fā),但意見有別,尤其在以英國(guó)脫歐和特朗普上臺(tái)為代表的新的國(guó)際形勢(shì)下,更是對(duì)協(xié)定的履約前景提出了不同看法。筆者認(rèn)為,這恰好說(shuō)明,《巴黎協(xié)定》不是終點(diǎn),而是新的起點(diǎn),其履約進(jìn)程注定不會(huì)一帆風(fēng)順。在新的國(guó)際環(huán)境下,我們應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)定具體議題尤其是2℃的溫升目標(biāo)、INDCs、審評(píng)和盤點(diǎn)、以及碳市場(chǎng)機(jī)制的落實(shí)充滿信心,對(duì)未來(lái)可能面臨的挑戰(zhàn)與不確定性做好充分的情景分析和心理準(zhǔn)備。馬拉喀什氣候大會(huì)標(biāo)志著《巴黎協(xié)定》的履約邁出了第一步,向國(guó)際社會(huì)展示了通過(guò)合作應(yīng)對(duì)氣候變化,大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心。但《巴黎協(xié)定》的履約及隨后全球環(huán)境治理進(jìn)程的有效推進(jìn),需要各方繼續(xù)加強(qiáng)政治合作,推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作,堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和可持續(xù)發(fā)展原則,順應(yīng)全球環(huán)境治理的大趨勢(shì),以期在應(yīng)對(duì)氣候變化的道路上取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

    3.3 理性冷靜看待英美氣候政策的可能變化

    英國(guó)脫歐使得國(guó)際社會(huì)對(duì)其未來(lái)的環(huán)境政策有所擔(dān)憂,但是英國(guó)經(jīng)歷過(guò)嚴(yán)重的環(huán)境污染和艱難的治理過(guò)程,對(duì)環(huán)境問(wèn)題有著充分且深刻的認(rèn)識(shí),其長(zhǎng)期以來(lái)形成的環(huán)境政策不會(huì)因?yàn)槊摎W而出現(xiàn)巨大轉(zhuǎn)向,脫歐帶來(lái)的連鎖反應(yīng)雖會(huì)反映在各個(gè)領(lǐng)域,但更多集中在與歐盟緊密相連的財(cái)政、貿(mào)易和安全方面,對(duì)環(huán)境氣候的影響相對(duì)并不明顯。此外,無(wú)論在現(xiàn)實(shí)的國(guó)家利益層面、法律層面、整體發(fā)展戰(zhàn)略層面,還是全球環(huán)境治理的大趨勢(shì)下,英國(guó)“全方位脫歐”實(shí)難真正實(shí)現(xiàn),其不大可能在環(huán)境氣候政策上出現(xiàn)巨大倒退。因而,在全球氣候治理的大趨勢(shì)下,我們不應(yīng)對(duì)英國(guó)脫歐對(duì)《巴黎協(xié)定》前景產(chǎn)生的影響過(guò)分擔(dān)憂。

    針對(duì)特朗普上臺(tái)后美國(guó)氣候政策的可能變化,我們也應(yīng)當(dāng)持理性態(tài)度。特朗普的勝選使得保護(hù)地球氣候的任務(wù)變得更加艱巨,至少在目前看來(lái)是消極影響明顯。特朗普在2017年6月1日宣布美國(guó)將退出《巴黎協(xié)定》,對(duì)此我們應(yīng)高度重視并認(rèn)真研究。由于美國(guó)正式退出還需四年時(shí)間,未來(lái)特朗普政府在氣候變化領(lǐng)域的政策調(diào)整將有多大力度,現(xiàn)在還難以完全確定。環(huán)顧當(dāng)今世界,綠色低碳發(fā)展已成浩浩蕩蕩的世界潮流,美國(guó)公眾對(duì)氣候變化的關(guān)注有增無(wú)減,美國(guó)地方層面的低碳政策和行動(dòng)方興未艾,特朗普政府在反氣候變化方面想做的和實(shí)際能做的之間存在巨大差距。重要的是,國(guó)際社會(huì)應(yīng)積極合作,力爭(zhēng)在一定程度上影響和重新塑造特朗普政府的氣候政策。

    3.4 鼓勵(lì)非國(guó)家行為體的通力合作

    國(guó)外學(xué)術(shù)界在對(duì)《巴黎協(xié)定》的履約前景分析中提及了非國(guó)家行為體的重要性,但是分析論述并不多,筆者認(rèn)為,非國(guó)家行為體對(duì)于協(xié)定的落實(shí)發(fā)揮著重要作用,但非國(guó)家行為體的貢獻(xiàn)不應(yīng)局限于傳統(tǒng)的環(huán)境類國(guó)際組織,也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)以公眾、城市和商界為代表的行為體的通力合作。

    在民眾層面,環(huán)境問(wèn)題頻繁出現(xiàn)使得民眾日益認(rèn)識(shí)到解決環(huán)境問(wèn)題的緊迫性,尤其是受全球變暖影響最為明顯的沿海低地國(guó)家、小島嶼國(guó)家、以及無(wú)力應(yīng)對(duì)氣候變化的最不發(fā)達(dá)國(guó)家,其民眾態(tài)度對(duì)于國(guó)家的氣候政策起著重要作用,因而充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民眾的團(tuán)體性力量就顯得十分重要;在城市層面,已有超過(guò)200 [30]個(gè)城市設(shè)定了溫室氣體減排目標(biāo),表明城市及其居民在實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)方面正發(fā)揮著重要作用。城市面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)也表明了城市必須走到氣候變化治理的第一線;在商界層面,除主要的環(huán)保和新能源企業(yè)外,眾多其他領(lǐng)域的企業(yè)也對(duì)《巴黎協(xié)定》持歡迎態(tài)度,認(rèn)為其表明了轉(zhuǎn)向低碳和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。在協(xié)定為私營(yíng)部門的轉(zhuǎn)型提供長(zhǎng)期方向指引、促進(jìn)透明度、解決競(jìng)爭(zhēng)、便利碳定價(jià)等便利條件的情況下,企業(yè)將迫切希望其所在國(guó)政府盡快批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》。因此,鼓勵(lì)非國(guó)家行為體的通力合作對(duì)于早日實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的既定目標(biāo)將起到不可忽視的作用。endprint

    參考文獻(xiàn)(References):

    [1]MCGANN J G. 2015 Global Go to Think Tank index report[R]. TTCSP Global Go to Think Tank, 2016:85.

    [2]BAILEY R, TOMLINSON S. PostParis: taking forward the global climate change deal[R]. Chatham House Briefing, 2016:1-2.

    [3]KJELLEN B. Personal reflections on the Paris Agreement: the longterm view[EB/OL].(2016-04)[2017-03-06]. http://eurocapacity.org/downloads/Bo_Kjellen_Reflections_Paris_Agreement.pdf.

    [4]MCCARTHY M. COP21: the Paris climate treaty is a long way from solving the problem but is still a genuine landmark[EB/OL].(2015-12-14)[2017-03-06]. http://www.independent.co.uk/voices/cop21-theparisclimatetreatyisalongwayfromsolvingtheproblembutisstillagenuinea6771811.html.

    [5]NORTHROP E, SMITH C. Domestic processes for joining the Paris Agreement[R].WRI Technic Note, 2016:3.

    [6]European Commission. Climate action: Europe readies next steps to implement the Paris Agreement[EB/OL].(2016-03-02)[2017-03-06]. http://europa.eu/rapid/pressrelease_MEX-16-504_en.htm#3.

    [7]EPP Group. Paris Agreement: EU Parliament wants rapid ratification[EB/OL].(2016-09-08)[2017-03-09]. http://www.eppgroup.eu/pressrelease/ParisAgreement%3AEUParliamentwantsrapidratification.

    [8]United Nations Treaty Collection. Status of treaties: Paris Agreement[EB/OL].(2017-06-22)[2017-06-23]. https://treaties.un.org/Pages/View Details.aspx?src=TREATY & mtdsg_no=XXVII-7-d & chapter=27 & clang=_en.

    [9]BODLE R,DONAT L,DUWE M. The Paris Agreement: analysis, assessment and outlook[R].Ecologic Institute, 2016:2.

    [10]PIK. Historic climate agreement: the spirits of Paris have defeated the ghosts of Copenhagen[EB/OL].(2015-12-14)[2017-03-09]. https://www.pikpotsdam.de/news/inshort/historicclimateagreement201cthespiritsofparishavedefeatedtheghostsofcopenhagen?set_language=en.

    [11]BIRKLAND T A. Conceptualizing resilience[J]. Politics and governance,2016, 4(4):119.

    [12]DAGNET Y, NORTHROP E, TIRPAK D. How to strengthen the institutional architecture for capacity building to support the post2020 climate regime[R]. WRI, 2015:26-28.

    [13]ROGELJ J, HHNE M E, FRANSEN T, et al. Paris Agreement climate proposals need a boost to keep warming well below 2°C[J]. Nature,2016,534(6):631-639.

    [14]YOUNG O R. The Paris Agreement: destined to succeed or doomed to fail? [J]. Politics and governance,2016, 4(3):124.

    [15]HO¨HNE N, KURAMOCHI T, WARNECKE C , et al. The Paris Agreement: resolving the inconsistency between global goals and national contributions[J].Climate policy,2016(11):2-4.endprint

    [16]SCHREURS M A. The Paris Climate Agreement and the three largest emitters: China, the United States, and the European Union[J]. Politics and governance,2016, 4(3):220.

    [17]KEOHANE R O, OPPENHEIMER M. Paris: beyond the climate dead end through pledge and review? [J]. Politics and governance,2016, 4(3):150.

    [18]HOLLAND A. The Paris Agreement: a platform for international carbon trading[EB/OL].(2015-12-16)[2017-03-10]. https://www.icis.com/pressreleases/theparisagreement/.

    [19]ANDRESEN S, SKJRSETH J B, JEVNAKER T, et al. The Paris Agreement: consequences for the EU and carbon markets?[J]. Politics and governance,2016, 4(3):194.

    [20]WIDGE V. Carbon markets in the Paris Agreement: an early holiday gift[EB/OL].(2015-12-14)[2017-3-10]. http://blogs.worldbank.org/climatechange/jobs/carbonmarketsparisagreementearlyholidaygift.

    [21]WERNICK A. What does Brexit mean for the Paris climate agreement? [EB/OL].(2016-08-13)[2017-03-10]. https://www.pri.org/stories/2016-08-13/whatdoesbrexitmeanparisclimateagreement.

    [22]IANS. Brexit: referendum results may impact Paris climate change agreement[EB/OL].(2016-06-22)[2017-03-10]. http://www.firstpost.com/world/brexitreferendumresultsmayimpactparisclimatechangeagreement-2849038.html.

    [23]BORN C. Brexit and the Paris Agreement[R].E3G Report, 2016:1.

    [24]FROGGATT A, RAINES T,TOMLINSON S. UK unplugged? the impacts of Brexit on energy and climate policy[R]. Europe Programme & Energy, Environment & Resources Department,2016:3.

    [25]VICTOR D. How Trump could reverse U.S. climate cooperation[EB/OL].(2016-11-17)[2017-03-10]. https://www.brookings.edu/blog/orderfromchaos/2016/11/17/howtrumpcouldreverseusclimatecooperation/.

    [26]DEWS F. Podcast: experts discuss climate and energy policy, Paris Agreement in Trump administration[EB/OL].(2017-01-18)[2017-03-10]. https://www.brookings.edu/blog/brookingsnow/2017/01/18/podcastexpertsonclimateandenergypolicyintrumpadministration/.

    [27]BODANSKY D. Could a future president reverse U.S. approval of the Paris Agreement? [R].C2ES Legal Note, 2016:1.

    [28]PHILPS A. Chinas chance to take the lead on climate[EB/OL].(2017-01-13)[2017-02-06]. https://www.chathamhouse.org/expert/comment/chinaschancetakeleadclimate.

    [29]LEWIS P. Trump leads US security policy into uncharted territory[R].Chatham House Comment, 2016:1-3.

    [30]GOURMELON G. Hundreds of cities commit to combating emissions[EB/OL].(2016-06-06)[2017-04-09]. http://blogs.worldwatch.org/hundredscitiescommitcombatemissions/.endprint

    猜你喜歡
    巴黎協(xié)定
    《巴黎協(xié)定》落槌,地球終于“進(jìn)入療程”
    久久精品国产亚洲av天美| 春色校园在线视频观看| 免费观看a级毛片全部| 女人久久www免费人成看片 | 国产精品蜜桃在线观看| 卡戴珊不雅视频在线播放| 久久亚洲精品不卡| 免费av不卡在线播放| 日韩视频在线欧美| 久久久久性生活片| 天美传媒精品一区二区| 亚洲国产精品专区欧美| 午夜福利高清视频| 久久久欧美国产精品| 干丝袜人妻中文字幕| 色播亚洲综合网| 青春草亚洲视频在线观看| 国产精品日韩av在线免费观看| 午夜福利在线在线| 国产探花极品一区二区| 高清毛片免费看| 国产亚洲精品久久久com| 日本免费a在线| 26uuu在线亚洲综合色| 成人毛片60女人毛片免费| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 国产综合懂色| 中文字幕精品亚洲无线码一区| 免费大片18禁| 亚洲av福利一区| 国产不卡一卡二| 国产女主播在线喷水免费视频网站 | 搞女人的毛片| 丝袜喷水一区| 免费观看的影片在线观看| 色哟哟·www| 男女下面进入的视频免费午夜| 麻豆久久精品国产亚洲av| 国产午夜精品论理片| 久久久久久久久久久丰满| 久久精品国产亚洲网站| 天天躁日日操中文字幕| 国产亚洲最大av| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆| 久久久久久九九精品二区国产| 国产午夜精品论理片| 成人一区二区视频在线观看| 男人狂女人下面高潮的视频| 亚洲欧美清纯卡通| 69人妻影院| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片 精品乱码久久久久久99久播 | 最近2019中文字幕mv第一页| 在线观看美女被高潮喷水网站| av免费观看日本| 成人三级黄色视频| 人妻夜夜爽99麻豆av| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 精品人妻视频免费看| 国产伦精品一区二区三区视频9| 欧美日韩精品成人综合77777| 日本wwww免费看| 国产私拍福利视频在线观看| 亚洲内射少妇av| 国产精品三级大全| 一级毛片电影观看 | 成人高潮视频无遮挡免费网站| 欧美日本视频| 看免费成人av毛片| 欧美激情久久久久久爽电影| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 女人久久www免费人成看片 | 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 成人午夜高清在线视频| 日韩av在线大香蕉| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 久久久国产成人免费| 好男人在线观看高清免费视频| 水蜜桃什么品种好| 在线免费观看不下载黄p国产| 久久久久性生活片| 在线免费观看不下载黄p国产| 国产视频内射| 亚洲欧美精品综合久久99| 亚洲一区高清亚洲精品| 国产真实乱freesex| 国产片特级美女逼逼视频| 久久人人爽人人片av| 麻豆精品久久久久久蜜桃| a级毛色黄片| 女人被狂操c到高潮| 午夜福利成人在线免费观看| 高清在线视频一区二区三区 | 精品国产露脸久久av麻豆 | 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 久久久久久久亚洲中文字幕| 久久久久久久久中文| 尾随美女入室| .国产精品久久| 国产女主播在线喷水免费视频网站 | 嘟嘟电影网在线观看| 欧美成人午夜免费资源| 成人鲁丝片一二三区免费| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 中文字幕亚洲精品专区| 欧美高清性xxxxhd video| 高清毛片免费看| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久 | 国产又色又爽无遮挡免| 国产伦精品一区二区三区四那| 99热这里只有是精品50| 成人一区二区视频在线观看| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 欧美日本视频| 亚洲最大成人中文| 国产av码专区亚洲av| 国产免费福利视频在线观看| 亚洲精品自拍成人| 精华霜和精华液先用哪个| 精品久久久久久电影网 | 国产在线一区二区三区精 | 亚洲国产高清在线一区二区三| 日韩av不卡免费在线播放| av免费观看日本| 久久人人爽人人爽人人片va| 青春草亚洲视频在线观看| 日本爱情动作片www.在线观看| 69av精品久久久久久| 国产精品久久视频播放| 亚洲欧美日韩高清专用| 亚洲国产色片| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 亚洲精品456在线播放app| videos熟女内射| 国内精品一区二区在线观看| 你懂的网址亚洲精品在线观看 | 中文乱码字字幕精品一区二区三区 | 色综合色国产| 一个人看的www免费观看视频| 国内精品美女久久久久久| 欧美日韩国产亚洲二区| 国产精品99久久久久久久久| 久久久a久久爽久久v久久| 国产精品人妻久久久久久| 三级经典国产精品| 精品熟女少妇av免费看| 亚洲欧美精品专区久久| 国产精品一及| 91久久精品国产一区二区三区| 日本免费一区二区三区高清不卡| 男的添女的下面高潮视频| 亚洲美女视频黄频| 国产亚洲91精品色在线| 最近中文字幕高清免费大全6| 1024手机看黄色片| 老司机福利观看| 大香蕉久久网| 日本-黄色视频高清免费观看| 2022亚洲国产成人精品| 搡女人真爽免费视频火全软件| 九色成人免费人妻av| 午夜亚洲福利在线播放| 亚洲欧美清纯卡通| 成年免费大片在线观看| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 国产成人午夜福利电影在线观看| av福利片在线观看| 亚洲精品久久久久久婷婷小说 | 乱人视频在线观看| 一区二区三区乱码不卡18| 一级黄片播放器| av黄色大香蕉| 日韩国内少妇激情av| 欧美日韩综合久久久久久| 久久热精品热| 爱豆传媒免费全集在线观看| 亚洲av熟女| 久久人人爽人人片av| 乱码一卡2卡4卡精品| 黄色一级大片看看| 午夜日本视频在线| 99久久中文字幕三级久久日本| 欧美一区二区亚洲| 乱系列少妇在线播放| 亚洲不卡免费看| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 午夜福利网站1000一区二区三区| www日本黄色视频网| 亚洲国产欧美在线一区| 国产精品久久久久久av不卡| 成人性生交大片免费视频hd| 男人狂女人下面高潮的视频| 男女那种视频在线观看| 国产精品1区2区在线观看.| 人人妻人人澡欧美一区二区| 99在线人妻在线中文字幕| 男女视频在线观看网站免费| 最近2019中文字幕mv第一页| av线在线观看网站| 亚洲无线观看免费| 我的老师免费观看完整版| 最新中文字幕久久久久| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 国产精品伦人一区二区| 国产精品久久电影中文字幕| 午夜精品一区二区三区免费看| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 婷婷色麻豆天堂久久 | videos熟女内射| 欧美激情国产日韩精品一区| 我的老师免费观看完整版| 久久精品久久久久久噜噜老黄 | 国产色婷婷99| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 中文天堂在线官网| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄 | 久久久久性生活片| 国产高清三级在线| 国产精品99久久久久久久久| 我的老师免费观看完整版| 在线免费观看的www视频| 国模一区二区三区四区视频| 国产v大片淫在线免费观看| 国产午夜精品一二区理论片| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看| 国产一区二区在线观看日韩| 成人漫画全彩无遮挡| 亚洲国产精品成人久久小说| 国产色爽女视频免费观看| 波野结衣二区三区在线| 自拍偷自拍亚洲精品老妇| 99久久中文字幕三级久久日本| 欧美成人a在线观看| 精品久久久久久成人av| 高清视频免费观看一区二区 | 午夜福利高清视频| 五月玫瑰六月丁香| 六月丁香七月| 麻豆乱淫一区二区| 波多野结衣巨乳人妻| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线 | 只有这里有精品99| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 嫩草影院新地址| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 精品不卡国产一区二区三区| av播播在线观看一区| 国国产精品蜜臀av免费| 久久午夜福利片| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 尾随美女入室| 91久久精品电影网| 国产一区亚洲一区在线观看| 久久午夜福利片| 国产精品永久免费网站| 久久精品国产亚洲av涩爱| 国产精品国产三级专区第一集| 黑人高潮一二区| 大香蕉97超碰在线| 国产色爽女视频免费观看| 色网站视频免费| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 日本av手机在线免费观看| 男人狂女人下面高潮的视频| 日韩一区二区视频免费看| 伦理电影大哥的女人| 婷婷六月久久综合丁香| 亚洲18禁久久av| 日本欧美国产在线视频| 中文在线观看免费www的网站| 亚洲国产精品合色在线| 国产不卡一卡二| 精品免费久久久久久久清纯| 午夜老司机福利剧场| 直男gayav资源| 岛国毛片在线播放| 国产三级在线视频| 一级毛片电影观看 | 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 久久精品国产亚洲av涩爱| 亚洲精品自拍成人| 国产亚洲最大av| 简卡轻食公司| 国产探花在线观看一区二区| 两个人的视频大全免费| av又黄又爽大尺度在线免费看 | 国产av一区在线观看免费| 黄色一级大片看看| 亚洲精品,欧美精品| a级毛片免费高清观看在线播放| 午夜激情福利司机影院| 天堂网av新在线| 亚洲电影在线观看av| av免费在线看不卡| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 色综合色国产| 国产不卡一卡二| 一个人观看的视频www高清免费观看| 晚上一个人看的免费电影| 日本熟妇午夜| 欧美日韩在线观看h| 观看美女的网站| 亚洲不卡免费看| 成人亚洲欧美一区二区av| 国产一区亚洲一区在线观看| 精品一区二区三区视频在线| a级一级毛片免费在线观看| 欧美精品一区二区大全| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 国产真实乱freesex| 美女被艹到高潮喷水动态| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 久久久久久国产a免费观看| a级毛色黄片| 一个人看视频在线观看www免费| 亚洲欧美成人综合另类久久久 | .国产精品久久| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 春色校园在线视频观看| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 又粗又爽又猛毛片免费看| 国产成人福利小说| 国产片特级美女逼逼视频| 国产亚洲精品av在线| 久久精品久久久久久噜噜老黄 | 国语自产精品视频在线第100页| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 国产精品一区www在线观看| 国产精品人妻久久久久久| 中文欧美无线码| 久久韩国三级中文字幕| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 国产乱人视频| 搡老妇女老女人老熟妇| 亚洲av电影不卡..在线观看| 精品国产一区二区三区久久久樱花 | 又黄又爽又刺激的免费视频.| 午夜福利高清视频| 国国产精品蜜臀av免费| 青春草国产在线视频| 国产黄片美女视频| 在线免费观看的www视频| 日韩 亚洲 欧美在线| 亚洲无线观看免费| 国产精品无大码| 性插视频无遮挡在线免费观看| 男女那种视频在线观看| 91久久精品电影网| 免费观看人在逋| 久久久久久久久久久丰满| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 久久精品影院6| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 欧美高清成人免费视频www| 亚洲欧美精品专区久久| 成人午夜高清在线视频| 国产 一区 欧美 日韩| 中文字幕av成人在线电影| 欧美性感艳星| 麻豆av噜噜一区二区三区| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 99热网站在线观看| 国产精品嫩草影院av在线观看| kizo精华| 午夜a级毛片| 97热精品久久久久久| 美女被艹到高潮喷水动态| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区| 搡老妇女老女人老熟妇| 中文字幕免费在线视频6| 亚洲精品aⅴ在线观看| 亚洲av电影在线观看一区二区三区 | 成人一区二区视频在线观看| 黄色日韩在线| 国产一区二区在线av高清观看| 99热这里只有精品一区| 国产av码专区亚洲av| 我要看日韩黄色一级片| 国产在视频线在精品| 午夜日本视频在线| 超碰av人人做人人爽久久| 又爽又黄a免费视频| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 午夜亚洲福利在线播放| 国产日韩欧美在线精品| 国产精品av视频在线免费观看| 久久精品夜色国产| 亚洲av二区三区四区| 国产成人福利小说| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 国产女主播在线喷水免费视频网站 | 网址你懂的国产日韩在线| 亚洲精品色激情综合| 韩国高清视频一区二区三区| av在线天堂中文字幕| 亚洲最大成人手机在线| 91狼人影院| 亚洲美女视频黄频| 韩国av在线不卡| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 淫秽高清视频在线观看| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 国产成人精品久久久久久| 久久久精品欧美日韩精品| 久久久久久久久久久丰满| 欧美日本亚洲视频在线播放| 亚洲va在线va天堂va国产| 久久久久久久久中文| 色吧在线观看| 一级毛片我不卡| 99热全是精品| 一级黄片播放器| 99在线视频只有这里精品首页| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 精品一区二区三区人妻视频| 亚洲图色成人| 国产久久久一区二区三区| 1000部很黄的大片| 能在线免费看毛片的网站| 日韩欧美在线乱码| 日本色播在线视频| 麻豆成人午夜福利视频| 在线观看66精品国产| 亚洲av电影在线观看一区二区三区 | 永久网站在线| 国产黄片视频在线免费观看| 欧美潮喷喷水| 亚洲国产精品专区欧美| 国产69精品久久久久777片| 91久久精品电影网| 六月丁香七月| 中国美白少妇内射xxxbb| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | 舔av片在线| 成人午夜高清在线视频| 亚洲三级黄色毛片| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆| 最近的中文字幕免费完整| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 成人漫画全彩无遮挡| 欧美97在线视频| 婷婷色综合大香蕉| 韩国av在线不卡| 纵有疾风起免费观看全集完整版 | 亚洲精品色激情综合| 国产精品久久久久久久久免| 中文字幕av成人在线电影| 最近手机中文字幕大全| 黄色配什么色好看| 国产视频首页在线观看| 国产日韩欧美在线精品| 亚洲欧洲国产日韩| 超碰97精品在线观看| 男女啪啪激烈高潮av片| 精品久久久久久久末码| 亚洲性久久影院| 国产精品三级大全| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 26uuu在线亚洲综合色| 在线免费观看不下载黄p国产| 人妻夜夜爽99麻豆av| 97热精品久久久久久| 免费看光身美女| 综合色av麻豆| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 久久精品久久久久久噜噜老黄 | 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 亚洲精品国产av成人精品| 国产精品乱码一区二三区的特点| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 国产 一区 欧美 日韩| 午夜a级毛片| 日本黄色片子视频| 久久精品人妻少妇| 老司机影院成人| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 欧美一区二区亚洲| 看黄色毛片网站| 色哟哟·www| 亚洲av成人精品一区久久| 色综合亚洲欧美另类图片| 亚洲av电影不卡..在线观看| 少妇人妻一区二区三区视频| 水蜜桃什么品种好| 我的老师免费观看完整版| 国产精华一区二区三区| av福利片在线观看| 91精品伊人久久大香线蕉| 亚洲在久久综合| 成人漫画全彩无遮挡| 久久这里有精品视频免费| 国产成人精品婷婷| 久久久a久久爽久久v久久| 美女国产视频在线观看| 亚洲人成网站在线播| 成人三级黄色视频| 日本一二三区视频观看| kizo精华| 国产成人精品婷婷| 十八禁国产超污无遮挡网站| 国产精品久久久久久精品电影| 亚洲美女搞黄在线观看| 久久精品91蜜桃| 青春草亚洲视频在线观看| 免费人成在线观看视频色| 精华霜和精华液先用哪个| 午夜老司机福利剧场| 黄色一级大片看看| 视频中文字幕在线观看| 欧美高清成人免费视频www| 亚洲内射少妇av| 黄色欧美视频在线观看| 国产精品人妻久久久影院| 一级爰片在线观看| 亚州av有码| 国产亚洲av片在线观看秒播厂 | 人妻夜夜爽99麻豆av| 久久久色成人| 国产免费福利视频在线观看| 午夜免费激情av| 日本黄色视频三级网站网址| 午夜免费激情av| 国产av码专区亚洲av| 一边摸一边抽搐一进一小说| 国语自产精品视频在线第100页| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 亚洲欧美日韩东京热| 青青草视频在线视频观看| 国产伦理片在线播放av一区| 日日啪夜夜撸| 少妇人妻精品综合一区二区| 亚洲精品亚洲一区二区| 最近2019中文字幕mv第一页| 久久久亚洲精品成人影院| 熟女人妻精品中文字幕| 两个人的视频大全免费| 最近手机中文字幕大全| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线 | 丰满少妇做爰视频| .国产精品久久| 成人无遮挡网站| 小说图片视频综合网站| 能在线免费看毛片的网站| 精品不卡国产一区二区三区| 亚洲欧美清纯卡通| 精品一区二区三区人妻视频| 久久久国产成人免费| 日韩av不卡免费在线播放| 三级毛片av免费| 男人舔奶头视频| 一级黄片播放器| 欧美日本亚洲视频在线播放| 日本黄色片子视频| 午夜日本视频在线| 国产视频内射| 哪个播放器可以免费观看大片| 亚洲国产成人一精品久久久| 亚洲欧美成人综合另类久久久 | 最新中文字幕久久久久| 老司机福利观看| 亚洲欧洲国产日韩| 国产av一区在线观看免费| 我的女老师完整版在线观看| 高清在线视频一区二区三区 | 国模一区二区三区四区视频| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线 | 国产麻豆成人av免费视频| 午夜日本视频在线| 国产精品一二三区在线看| 村上凉子中文字幕在线| 如何舔出高潮| 久久这里只有精品中国| 国产精品永久免费网站| 免费电影在线观看免费观看| 欧美一级a爱片免费观看看| 国产黄a三级三级三级人| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| or卡值多少钱| 天天一区二区日本电影三级| 久久韩国三级中文字幕| 亚洲色图av天堂| 国产在视频线精品| 两个人的视频大全免费| 最近的中文字幕免费完整| 国产亚洲5aaaaa淫片| 国产精品蜜桃在线观看| 久久这里只有精品中国| 级片在线观看| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| a级一级毛片免费在线观看| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 久久鲁丝午夜福利片| 丰满少妇做爰视频| 国产精品一区二区性色av| 久久精品夜色国产| 亚洲精品日韩av片在线观看| 国产91av在线免费观看| 国产精品,欧美在线| 久久久精品大字幕| 久久久精品94久久精品| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看| 一区二区三区四区激情视频| 高清午夜精品一区二区三区| 人妻少妇偷人精品九色| 亚洲自拍偷在线| 亚洲美女搞黄在线观看| 亚洲国产欧美在线一区| 久久亚洲国产成人精品v| 日日摸夜夜添夜夜爱| 不卡视频在线观看欧美| 男女视频在线观看网站免费| 国产黄片美女视频|