煙臺：強化環(huán)境行政執(zhí)法與服務

文|煙臺市環(huán)境監(jiān)察支隊

煙臺：強化環(huán)境行政執(zhí)法與服務

文|煙臺市環(huán)境監(jiān)察支隊

“通過市環(huán)境監(jiān)察支隊的后督察服務工作，我們不僅明確了不能干什么，也知道了應該怎么干，企業(yè)環(huán)境管理工作就能越干越明白了?！睙熍_市直管某企業(yè)環(huán)保負責人對煙臺市環(huán)境監(jiān)察支隊開展的后督察服務工作贊不絕口。

4月份以來，煙臺市環(huán)境監(jiān)察支隊根據(jù)省委、市委關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化的部署要求，堅持把依法后督察和服務當事人作為深化學習教育的重要載體、特色措施和有力抓手，深挖淺水井，對面當事人，在落實整改和解決問題中踐行群眾路線，認真謀劃解決服務當事人“最后一公里”問題，取得了顯著成效。

精準圈定對象，一個不落地“走”。根據(jù)《煙臺市環(huán)境監(jiān)察支隊行政執(zhí)法后督察工作意見》，于4月中旬專門制定了《開展服務當事人最后“一公里”活動方案》，把2014—2017年期間經(jīng)支隊現(xiàn)場檢查后建議立案處罰且已案件審結的97個企業(yè)當事人納入后督察服務對象，涉及行政處罰案件144件。

配套制定了后督察服務工作計劃，按照指定科室、專項負責的原則派出督察服務組，出動執(zhí)法人員近200人次，日均走訪企業(yè)12家，確保督察服務一家一家地走，問題一項一項地落實，真正做到橫到邊，豎到底，不存盲區(qū)，不留死角。

堅持依法行政，一寸不讓地“管”。對于督察服務過程中發(fā)現(xiàn)的禁而不止，責而不改的環(huán)境問題和違法行為，堅決以法律法規(guī)為依據(jù)，遵循嚴字當頭，嚴不為過的原則，切實把立法意圖、民眾期待執(zhí)行、體現(xiàn)到執(zhí)法過程的始終。

環(huán)境監(jiān)察支隊根據(jù)督察服務組現(xiàn)場核查的問題，及時向市環(huán)保局書面報告，提出采取強制措施、申請法院強制執(zhí)行、依法立案處罰、限期繳納罰款等建議，在矛盾問題面前敢于攻堅、敢于碰硬，不隱忍，不退讓，切實體現(xiàn)執(zhí)法權威，維護法律尊嚴?；顒悠陂g，共查處未完成環(huán)境問題整改或未按時繳納罰款當事人16個，均在支隊網(wǎng)站上進行了公布。

拓展服務內(nèi)涵，一心一意地“服”。堅持嚴格執(zhí)法的同時，充分保護執(zhí)法相對人的合法權益,對于存在管理隱患尚未出現(xiàn)違法行為的問題，重制止糾正、輕處罰懲戒，給予當事人應有的尊重與保護。

面對企業(yè)與群眾涉及環(huán)境問題的糾紛，環(huán)境監(jiān)察支隊充分權衡各方利益和訴求，積極協(xié)調(diào)化解，力求使生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境和諧和睦。面對企業(yè)當事人對環(huán)境管理問題的難點困惑，執(zhí)法人員主動上門走訪座談，深入交流，幫助他們把脈號診，對癥下藥，并認真聽取當事人對環(huán)保部門的意見建議，宣傳當前環(huán)保工作新形勢，傳達環(huán)保法律法規(guī)和制度要求，還將200多份省環(huán)保廳印制的《就開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作致全省企業(yè)的公開信》逐份送到當事人手中，使企業(yè)逐步實現(xiàn)從依靠監(jiān)管到自覺約束的環(huán)保理念轉(zhuǎn)變。

提升執(zhí)法效能，一刻不松地“干”。為適應新形勢下環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的新要求和企業(yè)當事人服務需要的新訴求，我們把服務當事人最后“一公里”這項活動作為制度固定下來，建立常態(tài)化后督察服務機制。

作為配套措施，支隊專門研究印發(fā)了《關于進一步提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的工作意見》，從“嚴執(zhí)法、能執(zhí)法、會執(zhí)法”三個核心要素對環(huán)境執(zhí)法隊伍提出了高要求，以人才培養(yǎng)機制、平臺作業(yè)機制、任務分解機制、閉路循環(huán)機制等7項機制作為保障制度，以期達到提高人員素質(zhì)，強化執(zhí)法效能，提升服務水平的目標，激勵和督導執(zhí)法人員自我加壓、毫不懈怠，對當事人提出的合理訴求在第一時間給予全方位指導、全過程支持，力求使服務當事人從最后“一公里”到零距離。