廈門：打造環(huán)?！拌F軍” 守護清水藍天

文|廈門市環(huán)保局

廈門：打造環(huán)?！拌F軍” 守護清水藍天

文|廈門市環(huán)保局

翻高墻越溝渠，穿過雜草地，掀起“遮丑板”……突破重重困難，苦戰(zhàn)11小時后，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員終于找到污染源。這是去年環(huán)境執(zhí)法大練兵期間，發(fā)生在廈門集美區(qū)的一幕，也是廈門環(huán)境監(jiān)察支隊嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪的一個縮影。

去年9月至11月，在全國統(tǒng)一的環(huán)境執(zhí)法大練兵中，廈門環(huán)境監(jiān)察支隊抓住機遇，積極作為，堅持鐵腕治污，同時嚴格磨練隊伍，提升素質(zhì)，一次次攻堅克難，呵護著廈門的清水藍天。短短100天之內(nèi)，廈門的環(huán)保衛(wèi)士消滅了285個環(huán)境違法問題。

他們在環(huán)境執(zhí)法大練兵中借力造勢，嚴查重罰，嚴厲打擊各類環(huán)境違法，積極回應公眾訴求，解決了一批環(huán)境污染難題；同時宣傳了環(huán)境保護，使生態(tài)環(huán)境保護的理念更深入人心。

他們順勢而為，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，注重在環(huán)境執(zhí)法大練兵實踐中練就過硬的業(yè)務素質(zhì)，培養(yǎng)迎難而上、勇于擔當?shù)木?，打造不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)、勇于奉獻的作風。

強化組織部署在自然災害面前不退縮

軍隊不打無準備之仗，對于環(huán)境執(zhí)法而言，也是如此。為了磨練環(huán)境執(zhí)法隊伍，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，廈門市環(huán)保局領(lǐng)導高度重視環(huán)境執(zhí)法大練兵。

環(huán)境執(zhí)法大練兵前的部署，廈門各級環(huán)保執(zhí)法人員總動員。廈門市環(huán)保局領(lǐng)導多次組織召開執(zhí)法大練兵活動工作部署推進會，強調(diào)思想重視、組織有力、敢于碰硬、勇于擔當；省環(huán)境監(jiān)察總隊對環(huán)境執(zhí)法大練兵宏觀把控有方，指導幫助有力；支隊也召開環(huán)境執(zhí)法大練兵專題動員部署會，結(jié)合廈門實際，對環(huán)境執(zhí)法大練兵活動進行具體部署。

在環(huán)保執(zhí)法大練兵的中期推進會上，市環(huán)境監(jiān)察支隊總結(jié)成果，提煉做法，并明確后半段執(zhí)法活動重點；去年11月份，市環(huán)境監(jiān)察支隊更是以早會形式按日調(diào)度推進，細化到每個案件的查處進度，責任到每個執(zhí)法人員的辦案過程。

正是在精心部署準備之下，廈門環(huán)境執(zhí)法大練兵有序且高效的推進?；顒訂右詠恚h(huán)保執(zhí)法人員始終堅持依法行政，精心籌劃，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，全面展現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法隊伍的新形象、新作為。

據(jù)統(tǒng)計，去年環(huán)境執(zhí)法大練兵活動期間，廈門市、區(qū)兩級環(huán)保部門共出動執(zhí)法人員5305人次，檢查企業(yè)2122家次，已落實違法問題企業(yè)285家次，其中涉及環(huán)境污染犯罪刑事案件11起，查封扣押82起，停產(chǎn)限產(chǎn)24起，行政拘留12起，立案查處205起、處罰款943萬元，責令停止生產(chǎn)67起，責令停止養(yǎng)殖17起。

尤其值得一提的是，去年環(huán)境執(zhí)法大練兵啟動初期，廈門遭遇了百年一遇的超強臺風“莫蘭蒂”的襲擊?！澳m蒂”過境后，廈門一片狼藉，此時，廈門全體環(huán)境執(zhí)法人員全力參與救災，為災后恢復重建出力。不少執(zhí)法人員家里受災嚴重，但是，他們舍小家顧大家，依舊堅持在災后重建的一線。

在積極投身災后恢復重建的同時，環(huán)境執(zhí)法人員并未放松對環(huán)境違法行為的打擊。主動放棄休假，深入企業(yè)受災一線，指導企業(yè)盡快恢復污染處理設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施，避免了重大環(huán)境污染事故和趁災難偷排、漏排、偷放情形的發(fā)生。廈門環(huán)境執(zhí)法人員用行動向社會公眾展示出了廈門環(huán)境執(zhí)法隊伍除了嚴格執(zhí)法外，還有主動服務、人文關(guān)懷的一面。

善于攻堅克難讓環(huán)境違法行為無處遁形

在環(huán)境執(zhí)法過程中，暗藏著不少危機，有時，甚至要付出流血的代價。推進環(huán)境執(zhí)法大練兵時，廈門環(huán)境執(zhí)法人員上高塔、下深坑、趟臭水，不畏艱難險阻，善于攻堅克難。

僅有90來人的執(zhí)法隊伍，擔負著全市范圍環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法重任。雖然人手有限，但是，對于每一項執(zhí)法任務，他們都是保質(zhì)保量的完成。

在環(huán)境執(zhí)法過程中，常有一些企業(yè)跟執(zhí)法人員玩“躲貓貓”。比如，養(yǎng)豬場旁開小電鍍，除了地點隱蔽，更重要的是豬糞味可以掩蓋電鍍的刺鼻臭味；個別企業(yè)會選擇在夜里偷排偷放超標廢氣廢水，甚至私設(shè)暗管排污。

對于“躲貓貓”，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員采取的方法是堅持不懈。他們多次利用夜間和休息日時間，到涉嫌違法企業(yè)附近提前踩點，有時候一蹲守就是五、六個小時，忍受著蚊蟲叮咬，從天黑等到天亮。執(zhí)法人員跟蹤疑似送貨車輛，發(fā)現(xiàn)偷排的蛛絲馬跡就徒步勘查，有時候一走就是十幾公里。正是這種堅持不懈，執(zhí)法人員摸清了違法企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律，確保執(zhí)法行動一擊即中，讓違法事實無處遁形。

在環(huán)境執(zhí)法大練兵期間，“5＋2”、“白＋黑”是環(huán)境執(zhí)法隊伍的工作常態(tài)。支隊通過領(lǐng)導親自帶隊，隨機挑選檢查對象，錯時開展突擊檢查，給意圖利用夜間和休息日進行偷排廢水、廢氣的企業(yè)以沉重打擊，同時將通過在執(zhí)法巡查中將發(fā)現(xiàn)的夜間燒烤、垃圾焚燒等污染環(huán)境空氣的違法行為轉(zhuǎn)相關(guān)部門查處，進一步密切了與相關(guān)部門的聯(lián)系。

在執(zhí)法過程中，環(huán)境執(zhí)法人員敢于直面困難。在處置有機溶劑泄漏污染事件中，明知泄漏擴散的氣體是有毒有害的?？蔀榱吮M快控制泄漏源，有執(zhí)法人員干脆脫去防毒面罩，直接用鼻子、眼睛去感受判斷，直至找到泄漏源。

在查封集美區(qū)一家小電鍍廠時，執(zhí)法人員不顧臟和險，翻過2米多高的豬圈圍墻，穿過1米多高的雜草叢，冒雨連續(xù)奮戰(zhàn)11個小時終將排污企業(yè)查封。

注重總結(jié)創(chuàng)新在環(huán)境執(zhí)法大練兵中完善執(zhí)法機制

廈門環(huán)境監(jiān)察支隊善于攻堅克難，同樣，也注重總結(jié)提高。在環(huán)境執(zhí)法大練兵期間，環(huán)境監(jiān)察支隊集思廣益，不斷完善執(zhí)法機制。

在查處海滄區(qū)一起非法煉油廠案件中，廈門環(huán)保部門特別邀請福建歷思司法鑒定所派員提前介入原料油樣品采樣取證階段，并出具司法檢測分析報告，為后續(xù)案件證據(jù)鏈的有效性提供了保障。

此外，同安區(qū)兩個工業(yè)集鎮(zhèn)環(huán)保警務室的設(shè)立，是廈門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制的一大突破。環(huán)境執(zhí)法借力環(huán)保警務室，助推環(huán)境執(zhí)法大練兵取得實效。據(jù)統(tǒng)計，環(huán)境執(zhí)法大練兵期間，環(huán)保警務室出警百余次，查處環(huán)保相關(guān)案件11起。在聯(lián)合執(zhí)法、嚴厲打擊的攻勢下，污染環(huán)境犯罪得到有效遏制。

無人機被引入環(huán)境執(zhí)法，支隊購置三臺無人機配合環(huán)境執(zhí)法檢查。在查處湖里區(qū)一起違法排污案中，無人機就派上了大用場。由于步行不便，執(zhí)法人員通過無人機，航拍污水流向，第一時間收集排污證據(jù)，對環(huán)境違法企業(yè)進行打擊?！澳m蒂”臺風后，執(zhí)法人員利用無人機對廈門多處受災較嚴重區(qū)域開展航拍，時刻監(jiān)控重點企業(yè)排污，對災后治污設(shè)施恢復起到重要作用。

在打擊處理一起環(huán)境違法犯罪行為過后，并不意味著案件已經(jīng)結(jié)束。廈門環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員每查處一起案件，事后都會進行分析總結(jié)。廈門在環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域，將延續(xù)多措施并舉的執(zhí)法形式，重點強化高效執(zhí)法聯(lián)動機制的完善創(chuàng)新，形成嚴厲打擊環(huán)境違法與犯罪行為的“天網(wǎng)”。

提升執(zhí)法水平打造環(huán)境執(zhí)法文明鐵律之師

廈門環(huán)境監(jiān)察支隊在堅持鐵腕治污的同時，堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，不斷加強執(zhí)法隊伍精神文明建設(shè)。他們用這種內(nèi)外兼修的方式，不斷創(chuàng)新工作機制，打造一支敢打敢拼的環(huán)境執(zhí)法隊伍，為生態(tài)廈門保駕護航。

支隊始終把堅定理想信念、樹立正確的人生價值觀作為加隊伍建設(shè)的根本，加強教育引導。扎實開展“兩學一做”學習教育，把思想教育融入隊伍建設(shè)內(nèi)化于心，引導大家加強思想改造，校正人生坐標；把檢驗教育成果融入隊伍建設(shè)外化于行，堅持執(zhí)法為民和依法行政，有所作為、敢于擔當。2016年11月11日，廈門市委“兩學一做”學習教育督導組到支隊檢查督導，并全程參加第三專題大討論，對支隊開展“兩學一做”學習教育給予了充分肯定和高度評價。

作為環(huán)保第一線執(zhí)法隊伍，廈門環(huán)境監(jiān)察支隊順應形勢，把環(huán)境監(jiān)察的職業(yè)道德要求和職業(yè)行為規(guī)范融入精神文明創(chuàng)建，引導大家牢固樹立執(zhí)法為民和依法行政的思想，引導大家強化積極作為敢于擔當，從思想上、作風上、工作上適應環(huán)保的新形勢新常態(tài)。

廈門市環(huán)境監(jiān)察支隊黨員人數(shù)占總?cè)藬?shù)的近八成，在執(zhí)法過程中，黨員干部主動作為、勇于擔當，突出先鋒模范作用。

為了規(guī)范執(zhí)法，塑造隊伍執(zhí)法的公正廉潔。廈門市環(huán)境監(jiān)察支隊創(chuàng)建環(huán)境監(jiān)察“三模執(zhí)法”的黨建品牌，即執(zhí)法責任模塊化、執(zhí)法程序模板化、執(zhí)法手段模式化。完善了“定責、履責、問責”的責任體系，推進了公開文明執(zhí)法；完善了“查什么、怎么查、查后怎么辦”的執(zhí)法程序，推進了公平規(guī)范執(zhí)法；完善豐富了“雙隨機”執(zhí)法、交叉執(zhí)法、錯時執(zhí)法的執(zhí)法方式。

支隊內(nèi)部風氣正、士氣高，爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃，連續(xù)三年被評為局系統(tǒng)先進單位，黨支部被市直機關(guān)黨工委授予“先進基層黨組織”、“2015—2016年市直機關(guān)文明單位”。并涌現(xiàn)出福建省最美基層人物“最美環(huán)保人”、省“五一勞動獎章”獲得者、省“三八紅旗手”傅冰潔這樣的先進典型。

2小時挖1 6個雨水井從上百家企業(yè)中揪出“黑尾巴”

在環(huán)境執(zhí)法大練兵期間，廈門環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員涌現(xiàn)出不少典型。他們用一個個精彩鏡頭，記錄了廈門“環(huán)保人”勇于擔當?shù)囊幻?，用責任與付出來呵護廈門的清水藍天。

去年8月，廈門暑氣正盛。8月22日，有群眾舉報，集美區(qū)灌口風景湖有淡黃色廢水流入。獲悉情況后，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員迅速趕到現(xiàn)場。

此時，烈日當頭。在排污已停止無跡可循、涉及企業(yè)上百家有如大海撈針、地表溫度50度汗流浹背等不利條件下，執(zhí)法人員不放棄，堅持沿湖撬導軌、挖開雨水井。

2個小時過去，執(zhí)法人員一口氣打開了16個雨水井，從灌口工業(yè)區(qū)幾百家企業(yè)中摸清違法企業(yè)為某金屬制品公司。此時，所有執(zhí)法人員的衣服已經(jīng)被汗水濕透。

雖然酷暑難耐，但是，在揪出污染源“兇”的那一刻，執(zhí)法人員臉上洋溢著笑容。

去年9月份，集美環(huán)保部門依法對這次執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的未批先建和污染治理設(shè)施未建成的違法行為給予罰款，后根據(jù)監(jiān)測結(jié)果查明該企業(yè)外排廢水涉重金屬超過國家排放標準三倍以上，按涉嫌污染環(huán)境罪將該案移送公安部門處理。

作為著名的海上花園城市，廈門堅持綠色發(fā)展理念，打造生態(tài)海濱城市。廈門環(huán)境監(jiān)察“鐵軍”奮戰(zhàn)在鷺島，為這座城市的生態(tài)文明建設(shè)做出應有貢獻。