安徽臨泉：打造一支過(guò)硬執(zhí)法隊(duì)伍

文|臨泉縣環(huán)保局

安徽臨泉：打造一支過(guò)硬執(zhí)法隊(duì)伍

文|臨泉縣環(huán)保局

安徽省臨泉縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)是一支過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，他們忠誠(chéng)可靠、扎實(shí)肯干、作風(fēng)優(yōu)良；他們堅(jiān)守正義、不畏艱難、法律至上；他們肩負(fù)重任，堅(jiān)守崗位，敢于擔(dān)當(dāng)，為守護(hù)臨泉這一方碧水藍(lán)天付出了心血和汗水。

強(qiáng)基礎(chǔ)練就過(guò)硬本領(lǐng)

臨泉縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)現(xiàn)有的在職干部職工中，不少人都有著軍人的履歷，這個(gè)以轉(zhuǎn)業(yè)軍人為主體的團(tuán)體，在環(huán)保執(zhí)法戰(zhàn)線上連創(chuàng)佳績(jī)，以卓越的成績(jī)書寫著光榮。

2015年，新的《環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施，臨泉縣環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)便開(kāi)始了一場(chǎng)以補(bǔ)齊法律知識(shí)短板、夯實(shí)環(huán)保執(zhí)法基礎(chǔ)、提升整體工作能力為主要內(nèi)容的練兵活動(dòng)。

針對(duì)執(zhí)法隊(duì)員文化水平不高、法律知識(shí)欠缺、執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)環(huán)保工作的要求的現(xiàn)狀，這個(gè)團(tuán)隊(duì)沒(méi)有自暴自棄，沒(méi)有怨天尤人，沒(méi)有止步不前，而是點(diǎn)燃隊(duì)員強(qiáng)大的工作激情，掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、持久深入的學(xué)習(xí)活動(dòng)。從全國(guó)環(huán)保形勢(shì)到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從環(huán)保工作現(xiàn)狀到環(huán)保技術(shù)手段，從環(huán)保法律法規(guī)，到環(huán)保案件的辦理，5個(gè)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)、 9 個(gè)環(huán)保所、44名環(huán)境監(jiān)察人員甘當(dāng)小學(xué)生，從最基礎(chǔ)、最根本的學(xué)起，從局機(jī)關(guān)組織的集體學(xué)習(xí)，到大隊(duì)開(kāi)展的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從互幫互學(xué)到個(gè)人自學(xué)，從遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)到專家現(xiàn)場(chǎng)授課，從法律知識(shí)學(xué)習(xí)到執(zhí)法理念的樹(shù)立，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。學(xué)習(xí)讓每一位隊(duì)員重新找到了自己的位置，重新拾回一度丟失的自信，堅(jiān)定了做好環(huán)保工作的信心和決心。

為全面提升執(zhí)法人員的環(huán)保意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，執(zhí)法隊(duì)員多次分批到浙江大學(xué)學(xué)習(xí)，全面提升了隊(duì)員整體素養(yǎng)。先后進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)165人次，選送 4人參加環(huán)保部培訓(xùn)，161人次參加省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充實(shí)了10 名環(huán)保相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生，并通過(guò)查看中能化工、文王酒廠、臨泉生活污水處理廠、國(guó)能臨泉生物質(zhì)發(fā)電廠等7家重點(diǎn)排污企業(yè)，提升環(huán)境監(jiān)察人員的實(shí)際操作能力，提高復(fù)雜情況下環(huán)境監(jiān)察水平。

工欲善其事，必先利其器。為增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法效率，環(huán)保監(jiān)察人員配備了18部照相機(jī)、5部攝像機(jī)、5個(gè)移動(dòng)執(zhí)法儀、8支錄音筆，并在實(shí)戰(zhàn)中，不斷完善執(zhí)法程序和文書，開(kāi)展執(zhí)法文書典型示范、觀摩學(xué)習(xí)、案卷評(píng)比等活動(dòng)，進(jìn)一步提高隊(duì)員規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法水平。

嚴(yán)執(zhí)法打擊違法行為

由于利益驅(qū)使，一些企業(yè)罔顧社會(huì)和群眾利益，肆意違反環(huán)保法規(guī)，不惜污染周邊環(huán)境，造成惡劣影響。臨泉縣環(huán)保監(jiān)察大隊(duì)毅然舉起環(huán)保利劍，揮向污染環(huán)境、破壞群眾利益的違法行為。

2016年7月14日、7月21日，臨泉縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)在例行對(duì)鴻福制革有限公司污水處理設(shè)施的排放口廢水采樣監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)排放廢水嚴(yán)重超標(biāo)。8月1日，監(jiān)察大隊(duì)對(duì)該企業(yè)超標(biāo)排放的違法行為做出了行政罰款、責(zé)令改正并限制生產(chǎn)的行政處罰。在8月25日、8月30日，監(jiān)察大隊(duì)復(fù)查時(shí)對(duì)排放廢水取樣監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)該公司排放廢水依然超標(biāo)。面對(duì)企業(yè)肆無(wú)忌憚的排污行為，監(jiān)察大隊(duì)絲毫不留情面，于9月22日依法對(duì)該公司做出停產(chǎn)整治并連日計(jì)罰的決定，罰款1170295元。此舉嚴(yán)厲震懾了全縣環(huán)境違法行為。

堅(jiān)持原則，不徇私情，依法辦事，是監(jiān)察大隊(duì)始終堅(jiān)守的底線。2016年10月，鲖城鎮(zhèn)6家生豬養(yǎng)殖業(yè)無(wú)治污設(shè)施、廢水直接排入雙龍溝，造成水體污染的狀況。接到群眾舉報(bào)后，環(huán)境監(jiān)察二中隊(duì)立即組織力量查實(shí)案情，并將案卷迅速移交公安機(jī)關(guān)，6家業(yè)主被依法拘留，污染現(xiàn)象得到了遏制。

臨泉縣宏達(dá)建材有限公司違法排污，環(huán)保部門下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)后該企業(yè)拒不執(zhí)行。有人說(shuō)，企業(yè)之所以敢這樣頂風(fēng)違法，靠的就是企業(yè)主的親戚是監(jiān)察大隊(duì)二中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。隊(duì)長(zhǎng)李健聽(tīng)到這樣的傳言，絲毫不予理會(huì)，他立即帶領(lǐng)隊(duì)員調(diào)查取證，毅然決然將案卷移送到公安機(jī)關(guān)，建議對(duì)企業(yè)主依法行政拘留。為此，親戚鄰居說(shuō)李健不通人情，以后怎么在這里混。李健毫不畏懼，坦然說(shuō)道：我是環(huán)保戰(zhàn)士，就要依法處理違法行為，親戚也不能搞特殊。

不搞特殊的還有環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人、一中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李白。在愛(ài)人身患重病的情況下，他仍然一心撲在工作上，對(duì)查處違法排污企業(yè)毫不放松。2016年11月3日，他率領(lǐng)中隊(duì)人員，針對(duì)楊橋鎮(zhèn)4家治污設(shè)施未安裝完成、擅自進(jìn)行生產(chǎn)和違法排污、勸阻無(wú)效的窯廠進(jìn)行查實(shí)取證，將其案卷移送公安機(jī)關(guān)，拒不停產(chǎn)的窯廠主被行政拘留5天，保證了執(zhí)法力度和整改效果。

城市沿街燒烤一度成為人們宵夜的去處，每到夏季，大街兩邊，一字長(zhǎng)蛇，全被燒烤攤點(diǎn)占據(jù)。由于這些燒烤攤點(diǎn)全都采取老式炭火油煙爐燒烤，城市被弄得烏煙瘴氣，群眾怨聲載道。

2016年9 月，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合縣城市行政執(zhí)法管理局，對(duì)城區(qū)內(nèi)所有露天燒烤進(jìn)行了全面清理，共取締露天占道有煙燒烤店42家，銷毀老式油煙燒烤爐68個(gè)，督促安裝凈化裝置近200個(gè)。此外，對(duì)城區(qū)53家餐飲油煙、 23個(gè)建筑工地、 8處生活污水進(jìn)行整頓，并聯(lián)合縣經(jīng)信委，對(duì)未完善環(huán)評(píng)手續(xù)、未安裝脫硫設(shè)施的 70 家窯廠，實(shí)施了停電停產(chǎn)整改，城區(qū)和縣域環(huán)境為之好轉(zhuǎn)。

與此同時(shí)，臨泉縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)還把環(huán)境執(zhí)法大練兵充分融入到污染源日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、群眾舉報(bào)或媒體反映環(huán)境違法案件查處等執(zhí)法工作中，通過(guò)依法、嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法，對(duì)照工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣213家環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)令整改，嚴(yán)肅查處，絕不手軟，實(shí)現(xiàn)了“完善一批、規(guī)范一批、關(guān)閉一批”的目標(biāo)，對(duì)2014年以來(lái)省、市、縣359件環(huán)境信訪案件的處理情況全面開(kāi)展再督查，指出存在問(wèn)題，限期整改。

環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)還通過(guò)新聞媒體，對(duì)環(huán)境違法案件進(jìn)行跟蹤曝光，不斷提升企業(yè)和公民環(huán)保意識(shí)。

環(huán)境執(zhí)法力度再升級(jí)

2016年，環(huán)境保護(hù)部在全國(guó)掀起環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，此舉激發(fā)了環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)員堅(jiān)守職責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臐M腔熱情。

為把活動(dòng)引向深入，把環(huán)境保護(hù)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)在做好日常工作的同時(shí)，還積極向縣環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子建言獻(xiàn)策。2016年9月28日，由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人、縣直各單位負(fù)責(zé)人參加的縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，專門聽(tīng)取了臨泉縣環(huán)保局關(guān)于臨泉2013-2016年省級(jí)、市級(jí)環(huán)境信訪舉報(bào)案件專項(xiàng)匯報(bào)、臨泉縣環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匯報(bào)、關(guān)于進(jìn)一步做好突出環(huán)境問(wèn)題整改的匯報(bào)、全縣213家違反環(huán)保法律法規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整體推進(jìn)情況匯報(bào)及下一步環(huán)保工作的幾點(diǎn)建議，把環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的職責(zé)向全社會(huì)延伸。隨后，臨泉縣委縣政府相繼出臺(tái)了《臨泉縣油煙污染治理“風(fēng)暴行動(dòng)”工作方案》、《關(guān)于關(guān)閉25家環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的通知》等文件，結(jié)合工作實(shí)際和職責(zé)分工，對(duì)縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣交通局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連續(xù)下達(dá)了《大氣污染防治工作督察情況交辦單》，按照縣政府出臺(tái)的《臨泉縣清理整改違反環(huán)保法律法規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作方案》，在全面排查環(huán)保違法建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照“淘汰一批、規(guī)范一批、完善一批”的總體要求，堅(jiān)持行業(yè)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、環(huán)保監(jiān)督的原則，下達(dá)整改任務(wù)，限于2016年11月底之前完成分類整改。對(duì)完成浴池燃煤鍋爐升級(jí)改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府對(duì)每臺(tái)新鍋爐獎(jiǎng)補(bǔ)兩萬(wàn)元，對(duì)按期完成違反環(huán)保法律法規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整改任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，縣政府給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，配合縣紀(jì)委派出的3個(gè)督察組，對(duì)全縣18個(gè)環(huán)保相關(guān)單位涉及環(huán)境保護(hù)的工作開(kāi)展落實(shí)情況進(jìn)行察查，采取通報(bào)、約談等措施，限期整改存在問(wèn)題。

通過(guò)環(huán)保大練兵活動(dòng)，臨泉縣環(huán)境保護(hù)工作得到了社會(huì)各界的廣泛支持，全縣環(huán)境問(wèn)題得到有效整改。2016年9月至11月，全縣213個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目清理完成，整治砂石堆場(chǎng)211個(gè)、小鍋爐561個(gè)、糧食收購(gòu)點(diǎn)234個(gè)、養(yǎng)殖場(chǎng)890個(gè)，238家醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物全部實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一收集、集中處理。

2017年上半年，辦理環(huán)保案件50件，罰款306.4萬(wàn)元，其中查封59件，停產(chǎn)限產(chǎn)4件，移送公安機(jī)關(guān)10件，涉嫌犯罪1件。嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格執(zhí)法，有效遏制了環(huán)境違法行為。

環(huán)境監(jiān)察只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)；環(huán)境保護(hù)不是一陣子，而是一輩子；環(huán)境執(zhí)法沒(méi)有最嚴(yán)，只有更嚴(yán)。在臨泉縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)員的心中：環(huán)境保護(hù)永遠(yuǎn)在路上，為了守護(hù)一方碧水藍(lán)天，他們正行進(jìn)在嚴(yán)格執(zhí)法的道路上。