核電工程設(shè)備采購與監(jiān)造管理淺析

劉健龍

（國家電投集團電能核電設(shè)備有限公司，山東 煙臺 265116）

核電工程設(shè)備采購與監(jiān)造管理淺析

劉健龍

（國家電投集團電能核電設(shè)備有限公司，山東 煙臺 265116）

核電工程建設(shè)作為高科技含量、高質(zhì)量要求的國家重點建設(shè)項目，對工程設(shè)備采購的要求極為嚴格。對一些特殊設(shè)備，還需要組織進行相應(yīng)的監(jiān)造管理。因此，重視和加強對核電項目采購與監(jiān)造流程的管理，一向是核電建設(shè)項目的重要環(huán)節(jié)。本文立足于我國核電工程需要，對核電工程的設(shè)備采購與監(jiān)造管理進行論述。

核電工程；設(shè)備；采購；監(jiān)造管理

核電建設(shè)項目的核心問題，是保證國家重點建設(shè)項目在所標定的建設(shè)周期以及相應(yīng)的投資總額核定范圍內(nèi)規(guī)范運作，其核心任務(wù)是對國家之于核電建設(shè)項目內(nèi)在的功能性加以保證，并杜絕干擾因素，強化圍繞核電建設(shè)項目的一盤棋概念。設(shè)備采購的最重要工作價值目標是為核電建設(shè)項目提供合格的所需各種設(shè)備。監(jiān)造管理是對設(shè)備采購中一些核心的特殊設(shè)備進行全程監(jiān)控的一種行為，它與設(shè)備采購在本質(zhì)上具有內(nèi)在一致性。針對目前核電工程設(shè)備采購中的一些問題，克服的路徑在于：確立核電設(shè)備采購的價值目標，積極建造與核電建設(shè)項目相適應(yīng)的核電設(shè)備采購管理體系，讓核電設(shè)備采購真正承擔起為推進核電建設(shè)發(fā)揮重要作用的目標責任。

1 核電建設(shè)項目中的設(shè)備采購及監(jiān)造管理

核電建設(shè)項目作為國家重點環(huán)保電力資源建設(shè)項目，因其所具有的投資比重大、技術(shù)要求高、建設(shè)周期長、投產(chǎn)后設(shè)備改造難等特點，對核電工程設(shè)備的采購，提出了質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的相應(yīng)要求。再加之核電工程中所使用的特殊技術(shù)參數(shù)，導(dǎo)致了核電設(shè)備與其它電力設(shè)備相比具有多為非標設(shè)備并且需要滿足建成投產(chǎn)后嚴格的工藝要求的特點，因此，對此類設(shè)備，需要在設(shè)備采購過程中，組織進行相應(yīng)的設(shè)備監(jiān)造管理。

1.1 核電工程設(shè)備采購

所謂核電建設(shè)項目的設(shè)備采購，指的是核電建設(shè)單位從資源市場獲取資源的過程。從我國目前已建或在建的核電工程項目來看，無論是國外引進設(shè)備的采購，還是國產(chǎn)化設(shè)備的采購，設(shè)備和材料的購置費用高達整個工程項目預(yù)算的50%～60%。再加之核電工程所具有的周期長、涉及因素環(huán)節(jié)眾多等因素，設(shè)備采購中商家的供貨速度、設(shè)備質(zhì)量都會對核電工程項目產(chǎn)生相應(yīng)的進度或質(zhì)量上的影響。不僅如此，一些關(guān)鍵設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量，還直接關(guān)系到項目投產(chǎn)后的電站運行安全。因此，為加強和規(guī)范核電設(shè)備采購和供應(yīng)管理，以達到保證供應(yīng)、降低采購成本、提高采購績效的目的，必須建立相應(yīng)的核電設(shè)備采購管理流程。這個流程要適用于核電工程以及建成投產(chǎn)后所需設(shè)備、材料等物資的采購和供應(yīng)管理的全過程。核電設(shè)備采購作為具有深厚企業(yè)管理意蘊的理論與實踐問題，其管理意蘊的最重要維度是通過制度對設(shè)備采購運行的制約來加以體現(xiàn)的。筆者認為，設(shè)備采購必須保證設(shè)備采購流程的運行合乎工程建設(shè)項目要求；或者說核電工程設(shè)備采購的核心問題，是必須保證采購流程在工程建設(shè)項目價值目標允許的范圍內(nèi)運行。從工程建設(shè)的實際應(yīng)用價值來看，在質(zhì)量保證的前提下，保證工程進度節(jié)點并不突破工程費用預(yù)算這些價值目標，在設(shè)備采購中就具體化為質(zhì)量控制、進度控制和投資控制。

質(zhì)量控制是設(shè)備采購的硬標準，一旦進入采購狀態(tài)，就必須置于國家核設(shè)備特有質(zhì)量保證體系的強力制約之下。其強制力是任何主、客觀因素都不能左右的意志。設(shè)備采購必須為工程建設(shè)單位以所掌握的工程項目權(quán)力所體現(xiàn)出來的質(zhì)量權(quán)威服務(wù)，在采購流程中，以國家ISO9000、HAF003、HAF601等一系列質(zhì)量管理體系文件為強迫手段，確立對設(shè)備質(zhì)量保證的權(quán)力。進度控制是事關(guān)工程建設(shè)項目建成投產(chǎn)后電站經(jīng)濟效益的重大環(huán)節(jié)，對于像核電站這樣龐大的供電工程，每天發(fā)電效益都是不可小覷的，以秦山核電站為例，1臺65MW的核電機組日滿功率發(fā)電效益就約高達600萬元人民幣。因此，設(shè)備采購必須按照工程的不同節(jié)點保證設(shè)備采購到位。為保證設(shè)備的交貨進度，要以明確的采購合同規(guī)定保證設(shè)備采購進度始終處于受控狀態(tài)。

1.2 設(shè)備采購的監(jiān)造管理

在設(shè)備采購中，對采購設(shè)備缺乏監(jiān)造管理重要性的認識是設(shè)備采購管理中的一個誤區(qū)。核電設(shè)備獨特的專業(yè)性、技術(shù)密集性的特點，決定了核電設(shè)備具有高質(zhì)量產(chǎn)品要求的特性。因此，對于重大、核心設(shè)備進行監(jiān)造管理是核電設(shè)備采購的必經(jīng)環(huán)節(jié)。但在監(jiān)造管理上有一個問題需要加以明確：所謂“術(shù)有分工”，一個優(yōu)秀的設(shè)備采購員，并不等同于專業(yè)技術(shù)人員，為避免越點、漏點情況的發(fā)生，在監(jiān)造管理中，設(shè)備采購部門根據(jù)設(shè)備不同的安全、質(zhì)量以及價值等級而加強對供貨廠家資質(zhì)、出廠驗收等工作環(huán)節(jié)實施管理的同時，還需根據(jù)實際需要，向?qū)I(yè)技術(shù)部門提出指定專業(yè)技術(shù)人員以駐廠監(jiān)造、現(xiàn)場指導(dǎo)、質(zhì)量把關(guān)等方式對設(shè)備進行全方位、全過程的監(jiān)造管理的要求，既保證所采購設(shè)備的質(zhì)量，也保證所采購設(shè)備的交貨進度。

2 核電設(shè)備采購存在的問題及原因分析

由于核電建設(shè)項目體系既龐大又繁復(fù)，再加之我國核電建設(shè)項目起步較晚，因此，盡管目前我國在建核電項目基本上所采用的是EPC總承包模式，但無論其中所采用的程序和步驟以及所用的方法，無論是在管理體系的總設(shè)計上還是在管理手段的總控上都還存在著亟需解決的問題，核電設(shè)備采購過程中也難免會產(chǎn)生這樣或那樣的問題。核電設(shè)備采購計劃實施的基礎(chǔ)表面上看是產(chǎn)生于工程建設(shè)各部門需求的一種供需關(guān)系，從這種關(guān)系出發(fā)，設(shè)備采購只是與某個部門之間的對口對接，其實不然，設(shè)備采購看似扁平化的對口對接，在操作中往往出現(xiàn)需要與多個部門多向?qū)趯拥碾y題。例如，按照部門時間要求準時到貨的設(shè)備，卻因基建工程未能如期完成，造成設(shè)備無法進入安裝流程并以此引發(fā)一是設(shè)備暫時存貯于何地的問題；二是因基建工程造成的時間滯后，卻因工程節(jié)點要求而不得不壓縮設(shè)備調(diào)試過程，匆匆交付使用，從而給建成投產(chǎn)后的設(shè)備運行埋下了隱患。

另外，由設(shè)計院提供的設(shè)計方案通常并不確定采購清單，而設(shè)備采購又不具備對設(shè)計所需設(shè)備審查的技術(shù)能力，只能根據(jù)施工方的設(shè)備采購要求組織采購。但倘若施工方對設(shè)計方案審查不嚴，就很容易出現(xiàn)因缺項、漏項、錯項，要么設(shè)備物項不能被工程所使用，造成資源浪費，要么需要對缺項、漏項進行補充訂貨，影響工程進度。為防止因設(shè)備采購中不確定性和異質(zhì)性所帶來的不確定性，設(shè)備采購過程為避免過多地陷入與其它部門多向協(xié)調(diào)的碎片化運行模式，經(jīng)常采取劃分采購范圍的方式來實施設(shè)備采購，也就是說從設(shè)備采購的規(guī)格、型號、數(shù)量、技術(shù)要求等各環(huán)節(jié)采取分頭負責的方式。A部所需要設(shè)備技術(shù)文件由A部負責，B部所需要設(shè)備技術(shù)文件由B部負責，以此類推。表面上看由此而運行的方式體現(xiàn)了公平與客觀，但實際上，工程建設(shè)中對口協(xié)調(diào)的責任歸屬不明確性，往往造成設(shè)備采購在設(shè)計院與設(shè)計院、設(shè)計院與安裝施工單位之間的推諉扯皮。

3 構(gòu)建核電設(shè)備采購管理體系

就核電設(shè)備采購來說，理性地對采購及監(jiān)造流程進行組合、解構(gòu)分析，并按照設(shè)備采購自身的范疇及概念構(gòu)建設(shè)備采購管理平臺，以適應(yīng)核電建設(shè)工程對設(shè)備采購的要求，具有積極的現(xiàn)實意義。

設(shè)備采購管理體系平臺的構(gòu)建主要包括兩個體系，一個是設(shè)備采購體系，另一個是設(shè)備采購監(jiān)造體系。

在設(shè)備采購管理體系構(gòu)建上，以大數(shù)據(jù)提供的電子數(shù)據(jù)模塊為支持，從市場、成本、進度、工作規(guī)范、業(yè)務(wù)標準、日常管理、檔案七個方面將核電工程設(shè)備采購的所有流程納入其中進行統(tǒng)籌管理。其中市場管理著重解決市場供貨商信息雜亂問題，通過市場管理模塊的搭建，建立供應(yīng)商資源信息庫，對經(jīng)過篩選的合格供應(yīng)商的信息從全維度的視角與多類市場信息進行比對，形成優(yōu)勝劣汰的有效動態(tài)監(jiān)控。按照設(shè)備采購?fù)顿Y控制原則，搭建成本管理平臺，以秦山核電、福清核電等已建核電站主要設(shè)備為市場參考價，對采購價格信息進行全方位分析，以此為基礎(chǔ)，提供適宜的設(shè)備采購價，用以保證資金使用合理、物有所值。對于采購過程所涉及到的關(guān)鍵節(jié)點，利用進度管理平臺的搭建，與供貨方的相關(guān)設(shè)備采購進度相鏈接，對供貨進度主動實施管理。同時此平臺也要與用戶單位相鏈接，使他們對設(shè)備到位時間精準掌握，以調(diào)整相應(yīng)的工程進度。在設(shè)備監(jiān)造體系的構(gòu)建上，主要用以解決采購和監(jiān)造接口不清的問題。核電設(shè)備種類繁多，不可能由一個或者是幾個供應(yīng)商提供，只有通過按照核電工程所需技術(shù)文件的要求加強監(jiān)造，才能保證設(shè)備的規(guī)格、型號彼此之間以及與中央控制系統(tǒng)的匹配。另外，像一些DCS數(shù)字化系統(tǒng)設(shè)備等還需由國外引進，更需要以監(jiān)造為渠道加強溝通。

綜上所述，核電設(shè)備采購作為核電工程建設(shè)項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，負有重大的責任和使命，需要我們立足核電設(shè)備采購，清醒認識目前核電采購中存在的不足，通過設(shè)備采購體系的構(gòu)建，保證設(shè)備采購能夠為推動我國的核電建設(shè)事業(yè)發(fā)揮作用。

[1]李石磊．淺談設(shè)備采購管理[J]．經(jīng)營管理者,2016．11．

[2]程東平,孫漢虹．核電工程項目管理[M]．北京:中國電力出版社,2006．

TM623

A

1671-0711（2017）10（上）-0032-02