安史之亂后的唐代土地賦稅變化

劉桐

摘 要 安史之亂是唐代一個重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，以它為分割點(diǎn)，唐代各項(xiàng)制度都在發(fā)生或大或小的變化，這其中也包括重要的經(jīng)濟(jì)制度。安史之亂后唐代經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，成為了中國古代經(jīng)濟(jì)中心南移的開端，是中國古代經(jīng)濟(jì)史上完全不能忽視的重要階段。經(jīng)濟(jì)中最主要的莫過于賦稅和商業(yè)，文中就賦稅和商業(yè)進(jìn)行簡單的介紹和評論。

關(guān)鍵詞 賦稅制度 兩稅法 土地私有制

土地是人必要的生產(chǎn)資料，在人類文明中土地的利用占據(jù)最重要的位置，人類的生產(chǎn)一直依靠這個特別的生產(chǎn)資料來維持。土地對于任何人來說都是重要的，也是最必要的。而在春秋戰(zhàn)國時期，賦稅制度就開始實(shí)行，它成為土地生產(chǎn)資料價值意義的進(jìn)一步體現(xiàn)，土地制度和賦稅制度開始有機(jī)結(jié)合，土地制度是賦稅制度的基礎(chǔ)，它們成為影響中國國古代經(jīng)濟(jì)最重要的部分。

1唐代土地制度的變化

安史之亂后作為土地分配基礎(chǔ)的戶籍登記制的破壞，使政治完全不可能再在全國范圍內(nèi)推行均田制。國家雖然限制土地集中，但是它實(shí)際上逐漸承認(rèn)土地?fù)碛姓邆€人對他們的土地所有權(quán)和自由處理權(quán)。政府口頭上仍然宣傳儒家的“普天之下，莫非王土”這一箴言，但實(shí)際上買賣土地的自由市場興起了，以后的王朝不能再成功的推行國家土地分配制。

這產(chǎn)生了廣泛的反應(yīng)，各種有權(quán)勢的人都能夠擁有莊園而不受現(xiàn)行法律的限制。不但有大量土地可以占有，而且還有許多出身卑賤并在地方政府和財政機(jī)構(gòu)任職的人，需要土地是他們的家族能得到穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并使自己有權(quán)成為擁有土地的鄉(xiāng)紳。租佃制與土地集中在少數(shù)人手中的情況結(jié)合起來，擴(kuò)大了貧和富、地主與耕種者之間的鴻溝，并且促使農(nóng)村產(chǎn)生了一種新的社會結(jié)構(gòu)，大地產(chǎn)這事成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中正常和普遍的現(xiàn)象。

安史之亂之后，一切典章制度均無法貫徹實(shí)施，均田制亦名存實(shí)亡。隨著均田制的破壞，與之相適應(yīng)的租傭調(diào)制也無法實(shí)行。為了解決封建國家的財政危機(jī)，唐德宗建中元年，改行兩稅法，代替租傭調(diào)制，從而宣告了均田制的最終瓦解。至此，自北魏孝文帝以來，經(jīng)歷東魏、西魏，北齊、北周以致隋唐共約三個世紀(jì)之久的均田制，便完成其歷史使命退出歷史舞臺。均田制完全廢止了，而封建大地主私有制和地主莊園經(jīng)濟(jì)便日益發(fā)展起來。唐中期以后，大地主莊園制便占了主導(dǎo)地位。

在中世紀(jì)中國史中，土地制度的變化造成的社會變化也許比任何其他問題更受到深入的研究并且已有大多論戰(zhàn)性的作品問世。有的提出假設(shè)，把“莊園經(jīng)濟(jì)”的出現(xiàn)或者比作日本莊園制的成長，或者比作歐洲莊園的發(fā)展。有的提出晚唐標(biāo)志著奴隸社會的結(jié)束和“封建主義”或“中世紀(jì)農(nóng)奴制”的開始。這些爭論既結(jié)合企圖把中國納入普遍適用的歷史過程發(fā)展中某一模式的對立主張進(jìn)行，又結(jié)合歷史的現(xiàn)實(shí)，爭論有助于人們把注意力集中在中國經(jīng)濟(jì)史中關(guān)鍵的變化時期。

2中國歷史上最重要的賦稅改革轉(zhuǎn)折——“兩稅法”

唐代實(shí)行的兩稅法，作為一場賦役制度變革，從醞釀到實(shí)施歷時不過半年左右，卻對當(dāng)時和后世產(chǎn)生了巨大和深遠(yuǎn)的影響，其中包含著豐富而深刻的歷史內(nèi)容，是20世紀(jì)眾多學(xué)者矚目的重大課題。

安史之亂以前租傭調(diào)制是唐代前期封建國家的主要稅源。這個時期，尤其是唐代初期，因?yàn)槭谔锛颐裼幸欢ǖ耐恋厥斋@，繳納租傭調(diào)賦役不會感到負(fù)擔(dān)太重，唐政權(quán)亦為了積極恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把大量荒地分配給農(nóng)民，使之得到耕墾。同時輕賦省役，把農(nóng)民束縛在土地上，時期盡力耕作，以保證國家的賦役既有可靠的來源，又能增加財政收入。這種稅制，對于封建政權(quán)的鞏固，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展起了很大的促進(jìn)作用。

出于各種原因，開始采用新的征稅形式，不再按農(nóng)戶，而是按土地、按收獲征收。大歷十四年五月，唐德宗即位，宰相楊炎建議實(shí)行兩稅法。到建中元年正月，正式以敕詔公布。兩稅法的主要原則是只要在當(dāng)?shù)赜匈Y產(chǎn)、土地，就算當(dāng)?shù)厝?，上籍征稅。同時不再按照丁、中的原則征租、庸、調(diào)，而是按貧富等級征財產(chǎn)稅及土地稅。這是中國土地制度和賦稅制度的一大變化。從此以后，再沒有一個由國家規(guī)定的土地兼并限額。同時征稅對象不再以人丁為主，而以財產(chǎn)、土地為主，而且愈來愈以土地為主。

對于兩稅法的作用與影響，我認(rèn)為有三個方面：

（1）兩稅法把以往的“非法賦斂”并入兩稅，納入中央的控制范圍；中央沒有確定全國統(tǒng)一的稅率，改用攤派的辦法；中央派人確定各州稅額并劃分其上供、送使、留州份額，這些“新規(guī)定新措施，無一不是反映了中央對地方的財權(quán)之爭。從兩稅定額管理體制下的制稅權(quán)、放免權(quán)、使用權(quán)在中央與地方政府之間的分配等角度，進(jìn)一步說明唐中央通過推行兩稅法而限制地方財權(quán)、增加中央財權(quán)的目的。

（2）兩稅法與唐朝人民賦稅負(fù)擔(dān)的變化問題，應(yīng)區(qū)分不同階段作出具體評價。兩稅法實(shí)施的本身對當(dāng)時所發(fā)生的作用，應(yīng)從利弊兩方面來看：利的方面，主要在它實(shí)行之初，改變了一些過去賦役極端紊亂和負(fù)擔(dān)過分不合理的現(xiàn)象，從而農(nóng)民的負(fù)擔(dān)也暫時得到一些減輕，社會也較過去安定些。可是，腐朽已極的唐朝廷，只知道要錢愈多愈好，從781年藩鎮(zhèn)田悅等叛變起，兩稅法又變成亂收稅，民眾受害與改制以前一樣嚴(yán)重。

（3）兩稅法與商品經(jīng)濟(jì)、貨幣經(jīng)濟(jì)的關(guān)系及其性質(zhì)。兩稅法與租庸調(diào)的不同之處還包括戶稅錢是“以錢定稅”。兩稅改革標(biāo)志著中國封建地主經(jīng)濟(jì)正向一個新的進(jìn)程發(fā)展。封建地主經(jīng)濟(jì)后期的社會經(jīng)濟(jì)的演變，基本上都是在沿著這一歷史趨勢前進(jìn)。

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