對南通接軌上海不同時期相關(guān)稱謂的淺要辨析

馬亮

【摘 要】 本文認(rèn)為，在不同時期各方對南通的相關(guān)稱謂上，“北上?！敝Q尚缺火候，另有所指；“上海北” 之稱表意不清，存在歧義；“北大門” 之稱符合實際，更加準(zhǔn)確。

【關(guān)鍵詞】 南通接軌上海；稱謂；北上海；上海北；北大門

歷史上，基于南通與上海一江之隔的地理位置關(guān)系，各方對南通的相關(guān)稱謂有很多，比如“十五”期間提出的“北上?！薄ⅰ笆晃濉蹦┨岢龅摹吧虾１薄?，以及“十三五”開局之年提出的上?！氨贝箝T”，等等。各個稱謂有什么特定的含義，它們之間是什么關(guān)系，提法是否嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，新的稱謂對南通自身的定位有何影響，值得探討。

一、“北上?！鄙腥被鸷?，另有所指

2002年，吳良鏞院士首次將南通稱為“北上?！?，在同年召開的“長江流域發(fā)展”主題研討會上，時任南通市副市長的袁瑞良作了《‘北上海的魅力與期待》的演講，第一次向外界宣告南通建設(shè)“北上海”的目標(biāo)。可見，“北上海”既是對南通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種贊譽，就像牡丹江被稱為“塞外江南”、長汀被稱為“紅色小上?！币粯?，意指雖不是上海，但能與之相提并論；同時，“北上?！庇质菍δ贤ń?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿Φ囊环N期待。但個人認(rèn)為，其一，發(fā)展的速度填補不了體量的差距。南通與上海的經(jīng)濟(jì)地位、經(jīng)濟(jì)體量、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)相去甚遠(yuǎn)，僅僅因為地處上海之北就稱“北上?！庇行繌?qiáng)，正如百度詞條對“北上?！钡慕忉專耗贤ā皳?jù)江海之會、扼南北之喉”，地處長江三角洲北部，與中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的上海及蘇州隔江相望，被譽為“北上海”，這個稱謂更多是因靠江靠海這個自然稟賦獲得的，屬于“不勞而獲”，何況區(qū)位優(yōu)勢只是潛在的優(yōu)勢。南通的核心優(yōu)勢應(yīng)該是“靠上?！?，因為靠上海，南通在土地、人才等資源要素方面的優(yōu)勢盡顯，而只有全面深入接軌上海，南通靠江靠海的區(qū)位優(yōu)勢才能得到體現(xiàn)；其二，雖然南通在2003年就提出“接軌上海”的首選戰(zhàn)略，但之后長時間停留于外宣階段，旨在為招商引資服務(wù)，借此聚集更多的人氣。真正在實踐上接軌上海還要從2008年蘇通大橋通車算起，大橋才是南通接軌上海的“主動脈”。因此，南通尚處在接軌上海的起步階段，接軌的空間還很大，任務(wù)還很重。這個時期南通要甘當(dāng)配角、爭取主動，這么早就自稱“北上?！?，時機(jī)尚未成熟，顯得不低調(diào)、不謙虛，而如果得不到上海方面的認(rèn)同和支持，南通接軌上海的步伐會嚴(yán)重拖緩；第三，“北上?！绷碛兴?。在距離上海幾百公里外的鹽城市大豐區(qū)內(nèi)，有隸屬于上海市的三個農(nóng)場：上海農(nóng)場、海豐農(nóng)場和川東農(nóng)場。它們是上海的飛地，因為地處上海北，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“北上海”，上海人也逐漸熟知了“北上?！钡拇嬖凇?既然另有所指，就不應(yīng)該以重名混淆視聽。值得一提的是，當(dāng)年提出“北上?！钡母拍钜灿衅浞e極的一面。其一，南通上下認(rèn)清了接軌上海的大趨勢和大方向，南通未來的發(fā)展與上海有千絲萬縷的聯(lián)系，前瞻正確；其二，提高了南通的心氣兒，為南通發(fā)展注入了正能量，預(yù)示南通將進(jìn)入一個快速發(fā)展期，并以此凝聚人心物力。

二、“上海北”表意不清，存在歧義

“十一五”期間，南通迎來了大橋時代，蘇通大橋、崇啟大橋相繼通車。南通跨江接軌上海、融入蘇南的步伐持續(xù)加快，全市經(jīng)濟(jì)增長速度有了明顯提升，GDP連續(xù)跨越千億整數(shù)關(guān)口，在省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)排名穩(wěn)步上升。2010年，南通市規(guī)劃局和商務(wù)局在《解放日報》上聯(lián)合發(fā)表了《南通：從‘北上海到‘上海北》一文，“上海北”的提法由此而來。從字面意思上理解，“北上海”的重音落在“上?！鄙?，而“上海北”的重音落在“北”上?！氨鄙虾！睆?qiáng)調(diào)的是南通行政歸屬的獨立性，而“上海北”強(qiáng)調(diào)的是通滬兩地距離上的接近。但個人認(rèn)為，“上海北”的提法表意不清，仍存在歧義。歧義一，“上海北”既可以指上海之外又緊鄰上海的北邊，比如南通所處的地理位置，也可以指上海之內(nèi)的北邊，比如嘉定、寶山所處的地理位置，而“上海北站”字面中的“上海北”，處于更南邊的靜安區(qū)，是上海內(nèi)環(huán)之北。如果“上海北”是第一種含義，則屬于客觀描述，雖是正確的卻沒有實際意義；顯然，文章中的“上海北”不是這種含義。文章開頭第一句話就是“南通人，變得越來越自信”，這與標(biāo)題中“從‘北上海到‘上海北”所要傳達(dá)的遞進(jìn)含義應(yīng)該是一致的。其中，“北上海”的“北”指上海之外的北，而“上海北”的“北”應(yīng)指上海之內(nèi)的北。如果說嘉定、寶山是上海的北外環(huán)，那南通要打造的“上海北”應(yīng)該是上海北外環(huán)的外環(huán)。但是，離開了“從‘北上海到‘上海北”這個遞進(jìn)語境，一般人很難把“上海北”理解為第二種含義。歧義二，“上海北”是打引號的，既可以指把南通從行政區(qū)劃上劃給上海，即歧義一中的第二種含義，也可以指南通與上海的交流互動就如同前者身在上海一樣便捷。歧義二是對歧義一的反撥。“上海北”很可能并不是指行政上的劃歸。其一，跨省行政區(qū)域的變更必須報國務(wù)院批準(zhǔn)，不是地方政府能夠左右的；其二，南通劃歸上海，兩地政府和民間都很難達(dá)成共識?？傊?，“上海北”的提法是模糊的、有歧義的，它的提出或許是想與“北上?！弊鲆粋€文字上的對比和遞進(jìn)，“北上?！迸c上海是相互獨立的，而“上海北”則喻指南通與上海的經(jīng)濟(jì)距離更近了，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平也因為接軌上海又上了一個新臺階，僅此而已。

三、“北大門”符合實際，更加準(zhǔn)確

2016年江蘇省第十三次黨代會期間，省委書記李強(qiáng)在參加南通團(tuán)分組討論時指出：“南通是江蘇發(fā)展的潛力股”，寄望南通做好“跨江融合、接軌上?！边@篇大文章，努力把南通建設(shè)成為上海的“北大門”。這是南通與上海區(qū)位關(guān)系的最新表述。關(guān)于上?！氨贝箝T”這個稱謂，個人認(rèn)為相較之前的“北上?！?、“上海北”而言，定位更加準(zhǔn)確、更加客觀。原因有五：其一，“北大門”是加引號的，上海“北大門”并不是上海北大門，這個“北大門”不是上海的，而是南通的。所以，“北大門”的行政歸屬是明確的，不存在歧義；其二，“北大門”又像是上海的北大門。從形象上來說，南通這個“北大門”符合上海的對外形象，甚至超過了上海的寶山和嘉定等地，完全有能力撐起“北大門”的門面。換句話說，門如同人的臉面，不是哪家都可以做門面的，“北大門”門里門外是不一樣的，說明江蘇省委對南通有要求、有期望；其三、“北大門”是省委對南通提的，這是對南通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度肯定，同時省里應(yīng)和上海方面溝通過，這個提法得到了上海方面的認(rèn)可，不然你不能隨便到別人家門口去安門；其四，暗指上海當(dāng)前經(jīng)濟(jì)輻射的范圍和距離，上海輻射江北，南通是第一站，南通腹地深遠(yuǎn)，接受上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體量較大，這一輪上?？缃a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從輻射能力上講，重心應(yīng)在南通，而非其他蘇中蘇北地區(qū)；其五，分清了關(guān)系上的主次，接軌上海是有主次之分的，上海如同廳堂為主，南通如同大門為次。當(dāng)前正面臨上海新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和非核心功能的疏解，接軌上海南通要更加積極主動，善于把握時機(jī)，爭取成為上海周邊地區(qū)接軌上海的后起之秀。為了展現(xiàn)接軌的誠意和決心，南通官媒暫且拋棄了“接軌上?！钡奶岱?，而代之以“對接服務(wù)上海”是有道理的。

值得一提的是，“北大門”相較前兩個稱謂更為科學(xué)合理之處還在于，“北上?！焙汀吧虾１薄眱H僅只是一個稱謂，而“北大門”不僅是一個稱謂，還有豐富的內(nèi)涵。2017年4月在上海舉辦的南通對接服務(wù)上海大會上，南通市委書記陸志鵬對“北大門”的內(nèi)涵作了全面闡述，“北大門”的內(nèi)涵包括四個方面：上海的生態(tài)屏障、上海北翼連接內(nèi)外的開放通道、與上海協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)腹地，以及江海文化與海派文化相互交融的文化名城。同時，南通還出臺了“三港三城三基地”的實施方案來具體落實“北大門”的內(nèi)涵，“三港”即上海國際航運中心北翼江海組合港、長三角北翼重要航空港、華東地區(qū)重要信息港；“三城”即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)城、通州灣臨港產(chǎn)業(yè)城、啟東生命健康科技城；“三基地”即現(xiàn)代先進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地、文化旅游休閑度假基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品市場服務(wù)保障基地?？梢?，“北大門”不是傳統(tǒng)意義上的門，不僅有“面子”，更有“里子”，南通要做上海的“北大門”，一定要把門的含金量和附加值體現(xiàn)出來。

四、小結(jié)

從“北上?！钡健吧虾１薄痹俚健吧虾！贝箝T”，它們是南通接軌上海在不同歷史時期的相關(guān)稱謂，提法的變更與南通接軌上海的進(jìn)程息息相關(guān)。雖然“北上?！焙汀吧虾１薄钡姆Q謂現(xiàn)在看來不夠嚴(yán)謹(jǐn)，但對激發(fā)當(dāng)時南通上下各界尋求跨江合作、共謀發(fā)展的主觀能動性起到了重要的促進(jìn)作用，同時三個稱謂的更迭對滬通兩地經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)等關(guān)系遞進(jìn)內(nèi)涵的表達(dá)也是符合實際、基本到位的，喻指南通和上海之間的經(jīng)濟(jì)距離由遠(yuǎn)及近，兩地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的依存度和關(guān)聯(lián)度在不斷攀升。換句話說，南通想要實現(xiàn)與上海的同城化目標(biāo)不是一蹴而就的，需要一個培養(yǎng)感情、搭橋鋪路、由淺入深的過程，而只有準(zhǔn)確定位南通當(dāng)前所處的歷史階段，給予它一個合適的稱謂，才能為后期的融入提供一個合理的預(yù)期和時間表參照。對于上海這樣的大城市而言，城市的發(fā)展需要經(jīng)歷一個從資源集聚到資源擴(kuò)散的過程，上海已經(jīng)基本走完了資源集聚的階段，資源的擴(kuò)散正在進(jìn)行中?？梢耘袛嗥浣紖^(qū)與主城區(qū)的同城化是第一步，離島（崇明島）與主城區(qū)的同城化是第二步，接下來“北大門”南通才會成為其同城化的邊界目標(biāo)。對于接軌上海的主動一方南通而言，接軌是起點，同城是終點，精準(zhǔn)定位、擺正心態(tài)，走好融入這段中間路才是關(guān)鍵。

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【作者簡介】

馬 亮（1981-）男，中共江蘇南通市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室講師、碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)經(jīng)濟(jì).