西安市城鎮(zhèn)化水平與耕地資源的協(xié)調(diào)性分析

(四川師范大學(xué) 四川 成都 610101)

西安市城鎮(zhèn)化水平與耕地資源的協(xié)調(diào)性分析

頡沛驊

(四川師范大學(xué)四川成都610101)

當(dāng)前城鎮(zhèn)化與耕地資源的矛盾日趨突出，本文基于西安市1996-2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用相關(guān)性分析和協(xié)調(diào)度模型，對西安市城鎮(zhèn)化水平與耕地資源變化的相關(guān)性以及協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析。結(jié)果表明20年間西安市城鎮(zhèn)化水平與耕地規(guī)模呈逆向演化，人地矛盾日趨突出，耕地資源在逐年減少。城鎮(zhèn)化水平和耕地資源的協(xié)調(diào)性狀況呈現(xiàn)一定的階段性，前10年內(nèi)不穩(wěn)定，且協(xié)調(diào)度值偏低；后10年基本趨于穩(wěn)定，協(xié)調(diào)度值偏正常。文章提出實(shí)施耕地保護(hù)制度、實(shí)現(xiàn)土地集約利用等建議。

城鎮(zhèn)化；耕地資源；西安市；協(xié)調(diào)性

一、引言

隨著社會生產(chǎn)率及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人口向城市地區(qū)集聚的過程和鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過程稱為城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化問題是我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大的綜合性課題，涉及到國民經(jīng)濟(jì)如何協(xié)調(diào)發(fā)展，也涉及到我國資源環(huán)境的合理利用與長遠(yuǎn)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展問題[1]。1996年以來，中國城鎮(zhèn)化一直處于高速發(fā)展中，2016年中國城市化率達(dá)到57.35%。城鎮(zhèn)化在快速發(fā)展過程中會帶來一系列不可忽視的問題，比如生態(tài)破壞，資源枯竭等。本文所研究的是城鎮(zhèn)化發(fā)展與耕地資源的協(xié)調(diào)性分析。由于城區(qū)的迅猛擴(kuò)張，耕地資源不可避免的被占用，而耕地資源作為不可再生資源，具有稀缺性，關(guān)系著自然資源和經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)發(fā)展[2-3]。城鎮(zhèn)化與耕地資源存在正反兩方面的關(guān)系，即城鎮(zhèn)化的發(fā)展會引起耕地?cái)?shù)量的減少和質(zhì)量的降低，而耕地的減少將制約城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展[4]。國內(nèi)學(xué)者通過不同的研究方法和研究對象在尋求城鎮(zhèn)化與耕地資源的平衡點(diǎn)。如一些學(xué)者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)模型對城鎮(zhèn)化和耕地利用效率的時(shí)空演化特征做出判斷[5]，一些學(xué)者通過城鎮(zhèn)化的不同側(cè)重面——人口、產(chǎn)業(yè)、用地，運(yùn)用城鎮(zhèn)化模式類型，展開實(shí)證研究[6]。一些專家學(xué)者提出新型城鎮(zhèn)化的理論思考和實(shí)踐問題，值得研究者深思[3]?；诟刭Y源方面的思考，首先要正確認(rèn)識中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，再將兩者結(jié)合起來，探究城鎮(zhèn)化水平與耕地資源變化之間的規(guī)律和趨勢，對我國城鎮(zhèn)化的長遠(yuǎn)發(fā)展和耕地資源的保護(hù)有著重要的意義。

二、研究區(qū)概況

西安市位于中國大陸腹地黃河流域中部的關(guān)中盆地，東經(jīng)107°40′—109°49′和北緯33°39′—34°45′之間，北瀕渭河，南依秦嶺，是西北地區(qū)聯(lián)通全國各地的重要交通樞紐。屬于北溫帶季風(fēng)氣候，年降水量663.5mm，日照充足，年均氣溫13.6攝氏度。西安作為陜西省的糧食主產(chǎn)區(qū)，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、豆類、棉花等，2016年全市面積10096.81km2，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積3866.24km2，其中耕地面積為2379.27km2。2016年全市總?cè)丝跀?shù)為870.56萬人，其中城鎮(zhèn)人口為635.68萬人。全市生產(chǎn)總值5801.2億元，城市居民人均可支配收入39007元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到15778元。

三、城鎮(zhèn)化與耕地資源的協(xié)調(diào)性分析

(一)西安市城鎮(zhèn)化水平以及耕地面積的變化分析

城鎮(zhèn)化水平是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要指標(biāo)，通常用城鎮(zhèn)人口占全部人口的百分比來表示，記做城鎮(zhèn)化率，用于反映人口向城市聚集的過程和聚集程度。據(jù)《西安市統(tǒng)計(jì)年鑒》[7]，由圖1可以看出，1996-2014年，西安市城鎮(zhèn)化水平是逐年穩(wěn)步升高的，2014-2015年，城鎮(zhèn)化水平突然加速升高，處于快速發(fā)展時(shí)期。1996年西安市總?cè)丝跒?54.87萬人，其中城鎮(zhèn)人口261.28萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤秊?9.8%；2015年，西安市總?cè)丝谠鲩L到815.66萬人，城鎮(zhèn)人口達(dá)到545.95萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤黾拥?6.9%。西安市城鎮(zhèn)化率在1996-2015年間增長了27.1%，年均增長量約為1.35%。由此可以得出，在1996-2015二十年間西安市城鎮(zhèn)人口的比重在不斷增加，城鎮(zhèn)化水平在逐漸提升，生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)水平在不斷提高。

圖1 1996-2016年西安市城鎮(zhèn)化率與耕地面積變化情況

從圖1可以看出，1996-2015年西安市耕地總面積逐年在不斷減少，其中2000-2005年減少趨勢相對較快，其余年份減少趨勢較緩，20年間，耕地總面積從1996年的3.01×103km2減少到2015年的2.37×103km2，年均減少33.6km2。

(二)西安市城鎮(zhèn)化水平與耕地資源之間的相關(guān)性分析

利用SPSS軟件對西安市1995-2014年問城鎮(zhèn)化水平與耕地資源兩個(gè)要素之間進(jìn)行相關(guān)性分析，發(fā)現(xiàn)在0.01水平上顯著相關(guān)，二者的相關(guān)性呈顯著負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)達(dá)到﹣0.827。說明隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，仍然需要大量的耕地面積作為支撐，兩個(gè)要素之間存在著此消彼長的關(guān)系，耕地面積的減少將變得更為突出，如不采取相應(yīng)的保護(hù)措施來應(yīng)對，未來將會對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

四、西安市城鎮(zhèn)化與耕地資源變化的協(xié)調(diào)度分析

(一)協(xié)調(diào)度模型

協(xié)調(diào)度是衡量在一定的城市化發(fā)展階段，耕地資源與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平之間的藕合程度。測算這一指標(biāo)的意義在于尋找出兩者之間演變的規(guī)律性特征，從而為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供參照標(biāo)準(zhǔn)[8]。本文借鑒張曉東、陳志剛[8]的研究結(jié)果，運(yùn)用協(xié)調(diào)度模型，來尋找西安市城鎮(zhèn)化水平與耕地資源之間的規(guī)律特征，為城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展和土地資源的合理利用提供依據(jù)。

設(shè)定城鎮(zhèn)化水平與耕地資源的協(xié)調(diào)度模型為公式(1)所示

(1)

公式(1)中x表示城鎮(zhèn)化水平，y表示耕地資源的變化速率{y=(當(dāng)年耕地面積-上年耕地面積)/上年耕地面積×100%}，CXY表示城鎮(zhèn)化水平與耕地資源的協(xié)調(diào)度，一般情況下﹣1.414≤CXY≤1.414。根據(jù)x、y的數(shù)值變化，將城鎮(zhèn)化與耕地資源協(xié)調(diào)度分類如表1：

表1 城鎮(zhèn)化水平與耕地資源協(xié)調(diào)度特征和類型

(二)協(xié)調(diào)度模型

根據(jù)上述模型計(jì)算出西安市1996-2015年城鎮(zhèn)化水平與耕地資源的協(xié)調(diào)度如表2所示：

表2 西安市1996-2015年城鎮(zhèn)化水平與耕地資源的協(xié)調(diào)度值及其類型

從測算數(shù)值上來看,1996-2015年西安市城鎮(zhèn)化水平與耕地資源協(xié)調(diào)度值總體在﹣0.650-1.393之間，1999、2000、2001、2004四年數(shù)值為負(fù)值，表明城鎮(zhèn)化水平與耕地資源的不協(xié)調(diào)，耕地資源整體呈衰減趨勢，其余年份均為正值，協(xié)調(diào)程度介于勉強(qiáng)調(diào)和和較協(xié)調(diào)之間，年度變化較大，呈現(xiàn)出不穩(wěn)定性。這表明，西安市近20年城鎮(zhèn)化水平和耕地資源之間矛盾較為嚴(yán)重，處于不理想狀態(tài)。

通過進(jìn)一步研究，其協(xié)調(diào)度呈階段性變化，如圖2，具體可將其劃分為三階段：

第一階段：1996-2001年，西安市城鎮(zhèn)化水平與耕地資源協(xié)調(diào)狀態(tài)處于較協(xié)調(diào)-不協(xié)調(diào)，原因是上世紀(jì)80到90年代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西安市作為西北地區(qū)中心城市，城鎮(zhèn)化水平處于發(fā)展提速階段，西安市同時(shí)還增加市鎮(zhèn)建制的標(biāo)準(zhǔn)，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加，城鎮(zhèn)人口增加，耕地面積占用增多，導(dǎo)致協(xié)調(diào)度總體不高。

第二階段：2002-2004年，這一階段協(xié)調(diào)度狀態(tài)處于勉強(qiáng)調(diào)和-不協(xié)調(diào)，原因是這一時(shí)期西安市城鎮(zhèn)化呈加快增長趨勢，房地產(chǎn)市場蓬勃興起，城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量在持續(xù)增加，2004年全市鎮(zhèn)數(shù)達(dá)61個(gè)，比1996年凈增9個(gè)，耕地面積從2002年的2.83×103km2下降到2004年的2.70×103km2，僅兩年下降率為4.65%，說明隨著西安市城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量耕地資源被占用，進(jìn)而導(dǎo)致西安市城鎮(zhèn)化水平和耕地資源呈現(xiàn)出不協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

第三階段：2005-2015年，這十年間，協(xié)調(diào)度基本處于調(diào)和狀態(tài)，耕地資源承載力保持在閾值內(nèi)，波動相較前兩階段較小。城鎮(zhèn)化進(jìn)程依然處于加速發(fā)展期，政府為切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，2005年出臺《西安市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》，大力開展土地整理，使耕地和農(nóng)田受到保護(hù)，耕地布局更加合理，建設(shè)用地規(guī)模得到控制。從結(jié)果來看，已取得一定成效，2015年城鎮(zhèn)化水平與耕地資源已達(dá)到基本協(xié)調(diào)狀態(tài)。

圖2 1996-2015年西安市城鎮(zhèn)化水平與耕地資源協(xié)調(diào)度變化

五、結(jié)論

(1)通過分析西安市城鎮(zhèn)化水平與耕地資源的相關(guān)性，發(fā)現(xiàn)兩者相關(guān)系數(shù)達(dá)﹣0.827，呈顯著負(fù)相關(guān)，說明耕地面積減少的重要原因就是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，兩者逆向演化。

(2)通過協(xié)調(diào)度模型來測算協(xié)調(diào)度值發(fā)現(xiàn)在1996-2015這20年間，西安市城鎮(zhèn)化水平和耕地資源協(xié)調(diào)性在前10年內(nèi)不穩(wěn)定，且協(xié)調(diào)度值偏低；后10年基本趨于穩(wěn)定，協(xié)調(diào)度值偏正常。隨著西安市社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，耕地面積還是會逐年下降，未來兩者的協(xié)調(diào)度有待進(jìn)一步考證，城鎮(zhèn)化水平與耕地資源之間的協(xié)調(diào)問題仍然任重而道遠(yuǎn)。

六、促進(jìn)西安市城鎮(zhèn)化進(jìn)程和耕地資源協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

(1)在全市實(shí)施強(qiáng)有力的耕地保護(hù)制度。西安市灞橋區(qū)已經(jīng)有相關(guān)政策出臺，下一步應(yīng)在全市建立耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，通過分析土地利用的現(xiàn)狀和城市的發(fā)展?fàn)顩r，在充分保障城鎮(zhèn)拓展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)土地資源對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，也保障耕地資源的供求平衡。

(2)實(shí)現(xiàn)土地的集約利用，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)體系布局，通過優(yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)空置、閑置土地的依法利用、回收、流轉(zhuǎn)，提高土地利用率；通過增加對土地的投入，改善經(jīng)營管理，挖掘土地利用潛力，提高土地利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。

(3)加強(qiáng)生態(tài)壞境的建設(shè)，保障耕地資源的質(zhì)量。減少人類活動對生態(tài)環(huán)境的危害，發(fā)揮耕地資源的最佳生態(tài)環(huán)境效益，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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頡沛驊，女，陜西西安，就讀于四川師范大學(xué)地理與資源科學(xué)學(xué)院，研三在讀，研究方向區(qū)域經(jīng)濟(jì)。