關(guān)于T法院食品安全犯罪案件情況的調(diào)研分析

秦艷林

（317200 浙江省天臺(tái)縣人民法院 浙江 天臺(tái)）

關(guān)于T法院食品安全犯罪案件情況的調(diào)研分析

秦艷林

（317200 浙江省天臺(tái)縣人民法院 浙江 天臺(tái)）

危害食品安全犯罪頻發(fā)，使得食品安全問(wèn)題日益成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)T法院受理的食品安全犯罪案件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)案件特點(diǎn)，厘清案件處理中遇到的主要問(wèn)題，進(jìn)而提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，以更有力地打擊危害食品安全犯罪，切實(shí)保障廣大人民的公共利益。

危害食品安全犯罪；案件特點(diǎn)；對(duì)策和建議

近年來(lái)，我國(guó)食品安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，但蘇丹紅、地溝油、瘦肉精、問(wèn)題膠囊、皮革奶等食品安全問(wèn)題仍層出不窮。且遺憾的是食品安全問(wèn)題不僅涉及小作坊，許多大品牌也未能幸免。2017年1月1日以來(lái)，臺(tái)灣康師傅“油品事件”、上海福喜食品大量采用過(guò)期肉事件、南京冠生園的過(guò)期月餅等事件的相繼出現(xiàn)，凸顯出我國(guó)目前的食品安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。

常言道，民以食為天，食以安為先。近年來(lái)，T法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法審判了一批危害食品安全犯罪案件，嚴(yán)懲了一批危害食品安全犯罪分子，用刑罰手段守護(hù)人們舌尖上的安全。2014年至2017年，T法院共審結(jié)危害食品安全犯罪案件9件，對(duì)1家單位判處罰金，對(duì)20人判處刑罰。具體而言：2014年度審結(jié)危害食品安全犯罪案件5件10人，其中審結(jié)生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品2件2人，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品2件5人，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品1件3人；2015年度共審結(jié)生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品1件2人；2016年度共審結(jié)危害食品安全犯罪案件2件6人，并對(duì)1家單位判處罰金，其中審結(jié)生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品1件3人，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品2件6人（其中1件3人同時(shí)涉及生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪）及1家單位；2017年度審結(jié)生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品1件2人。

一、危害食品安全犯罪案件特點(diǎn)

1.犯 罪主體以小作坊從業(yè)者為主，多為共同犯罪

犯罪主體多為自然人、個(gè)體工商戶，但因危害食品安全犯罪多涉及原材料、添加劑等購(gòu)置，及食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)，故此類(lèi)犯罪往往在多人相互配合下進(jìn)行，共同犯罪的比例較高，且部分案件呈現(xiàn)規(guī)模化、鏈條化特點(diǎn)。

2.犯 罪時(shí)間長(zhǎng)，涉案范圍廣，社會(huì)危害性大

該類(lèi)案件犯罪時(shí)間往往持續(xù)達(dá)1年以上，部分達(dá)數(shù)年之久，犯罪對(duì)象范圍可能是整個(gè)社會(huì)，社會(huì)危害性極大，容易引發(fā)社會(huì)恐慌，甚至引起群體性事件，危害社會(huì)穩(wěn)定。

3.被 告人法律意識(shí)淡薄，對(duì)社會(huì)危害性認(rèn)識(shí)不足

T法院受理的危害食品安全犯罪9件20人中，僅10人能自愿認(rèn)罪，其余10人雖對(duì)自己的行為危害性有一定的認(rèn)識(shí)，但認(rèn)為整個(gè)行業(yè)都是如此，目前也沒(méi)有造成特別嚴(yán)重的危害后果，心存僥幸，妄想法不責(zé)眾。

二、辦理危害食品安全犯罪案件面臨的主要問(wèn)題

（1）相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成罪與非罪、此罪與彼罪難以把握。該類(lèi)案件多是基于全國(guó)或全省嚴(yán)厲打擊危害食品安全犯罪的契機(jī)，屬于運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，案件類(lèi)型集中，數(shù)量多，但因相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以準(zhǔn)確處理。判決內(nèi)容雖然能震懾和規(guī)范相關(guān)食品從業(yè)者，但也對(duì)相關(guān)部門(mén)處理危害食品安全犯罪起到一定的引導(dǎo)作用，這又要求法院辦理此類(lèi)案件時(shí)更需審慎，對(duì)罪與非罪、此罪與彼罪的問(wèn)題有正確的判斷。

（2）定罪量刑不平衡，難以達(dá)到良好的法律效果和社會(huì)效果。對(duì)危害食品安全犯罪分子定罪量刑時(shí)，特別是在緩刑的適用上，各地區(qū)別較大。因危害食品安全犯罪有時(shí)涉案人員眾多，社會(huì)輿論反映強(qiáng)烈，導(dǎo)致一些地方要么對(duì)此類(lèi)案件過(guò)多適用緩刑，要么走上另一個(gè)極端，即一律不適用緩刑。

（3）犯罪時(shí)間跨度大，取證不及時(shí)，造成證據(jù)收集不充分，或者部分證據(jù)形式不合法、不規(guī)范。

三、對(duì)策和建議

食品安全是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，也是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要問(wèn)題。據(jù)此，T法院將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)危害食品安全犯罪從嚴(yán)打擊的同時(shí)，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，采取多種有效措施，切實(shí)維護(hù)食品安全，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全。

（1）加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的合作，推進(jìn)法律適用的統(tǒng)一。危害食品安全類(lèi)犯罪因涉及范圍廣，面臨問(wèn)題較新，需要法院、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)合作，形成打擊合力。T法院將繼續(xù)積極邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就該類(lèi)案件中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論，統(tǒng)一執(zhí)法尺度和證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)，建立共同打擊危害食品安全犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，從嚴(yán)把握危害食品安全犯罪緩刑的適用條件。2014年度至2017年度，T法院生效判決的21名被告人中，僅1名被告人宣告了緩刑。在以后的工作中，T法院將繼續(xù)一方面嚴(yán)厲打擊危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、主犯，以及對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的犯罪分子，積極響應(yīng)人民群眾嚴(yán)厲打擊危害食品安全犯罪的需求，形成良好輿論氛圍。同時(shí)用好、用足罰金刑，剝奪犯罪分子再犯的能力。當(dāng)然，另一方面也要考慮案件事實(shí)，嚴(yán)把證據(jù)關(guān)、適用法律關(guān)和審判程序關(guān)，正確量刑、平衡量刑，消除社會(huì)輿論對(duì)刑事審判的過(guò)度影響。對(duì)于犯罪情節(jié)較輕、參與時(shí)間不長(zhǎng)的從犯，依法適用非監(jiān)禁刑。

（3）加強(qiáng)能動(dòng)司法，以司法建議的方式建議檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)查處危害食品安全犯罪，并就證據(jù)的收集和把握上給予必要的指引。同時(shí)，積極總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)庭審直播、公布典型案例、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等方式進(jìn)行法制宣傳，提升全民食品安全意識(shí)。更要大力宣傳培養(yǎng)全民食品安全維權(quán)意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題積極投訴舉報(bào)，形成全民抵制危害食品安全犯罪的良好環(huán)境。