淺談?dòng)裣薪▍^(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)與管理

張國(guó)華?張進(jìn)雍

[摘 要]我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著農(nóng)業(yè)改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到了很大提高，但相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)和管理問題也越來越多的顯現(xiàn)出來。以玉溪市江川區(qū)為例，分析江川區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)與管理的現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的改善措施，以促進(jìn)江川區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)和管理，并為云南省乃至全國(guó)其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)與管理提供一些參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞]江川區(qū)；農(nóng)業(yè)機(jī)械；安全生產(chǎn)與管理；現(xiàn)狀；措施

[中圖分類號(hào)]Q16 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 加強(qiáng)江川區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)與管理具有重要意義

江川區(qū)隸屬于云南省玉溪市，版土面積850平方公里，下轄1街道3鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，將近30萬人口。江川區(qū)是云南省中部偏東的一個(gè)重要農(nóng)業(yè)區(qū)，地理位置為102°35E′～102°55′E，24°12′N～24°32N′之間，地勢(shì)四周高中間低，海拔高差大，地形以湖泊、盆地、中低山脈為主，復(fù)雜多變。江川區(qū)是典型的亞熱帶半干燥高原季風(fēng)氣候，干濕分明，雨量適中，光熱很足，非常適合多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)，成為玉溪市重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，水稻、小麥、包谷、蠶豆、土豆、油料、烤煙、蔬菜、花卉等多種農(nóng)作物在江川區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要地位。

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和為農(nóng)民增收致富，江川區(qū)十分重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)用。近年來，在政府和相關(guān)農(nóng)業(yè)部門以及江川區(qū)農(nóng)民的共同努力下，江川區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量、規(guī)模、作業(yè)強(qiáng)度等得到了很大改善，但伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)和管理問題也日漸突出。因此，加強(qiáng)江川區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)與管理，是減少農(nóng)機(jī)生產(chǎn)事故、保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)順利進(jìn)行、減少額外損失的重要保障，也是保障農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化、高效化、綠色化生產(chǎn)，促進(jìn)江川區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措。

2 江川區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)與管理現(xiàn)狀

影響農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)與管理的主要因素有人文因素、機(jī)械因素、工作環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)與管理，就是要針對(duì)這些影響因素進(jìn)行防控，保障機(jī)械使用的安全性和效率。江川區(qū)十分重視農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)與管理，在長(zhǎng)期不斷努力下江川區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)與管理和國(guó)家接軌，向制度化、法制化、正規(guī)化方向發(fā)展。但是整體而言，由于多方面主客觀因素影響，江川區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)與管理還存在很多問題和不足。

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)與管理的法律法規(guī)不完善

江川區(qū)沿用國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)來強(qiáng)化區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)與管理，法律法規(guī)的大框架在農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域能得到良好落實(shí)，但是江川區(qū)深居內(nèi)陸，位于云南中部偏東，地勢(shì)地形復(fù)雜，農(nóng)作物種類繁多，國(guó)家關(guān)于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與管理的法律法規(guī)對(duì)屬于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的江川區(qū)并不具有官方的適用性，江川區(qū)急需符合本地區(qū)實(shí)際的、因地制宜的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與管理的法律法規(guī)。在有法律法規(guī)的地區(qū)，實(shí)施的具體情況的監(jiān)督管理的力度和范圍也需要加強(qiáng)。

2.2 對(duì)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)與管理的意識(shí)不足

近年來，江川區(qū)或多或少都發(fā)生過農(nóng)機(jī)事故，造成了人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生很大程度上是農(nóng)民意識(shí)上的淡薄引起的。一方面，江川區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育水平還比較落后，農(nóng)民的文化程度不高，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與管理的法律意識(shí)很淡薄，片面注重農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)效率，忽略了自身和他人的人身財(cái)產(chǎn)安全，也沒有自主學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)的意識(shí)。另一方面，江川區(qū)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)與管理的宣傳推廣工作還有待提高。由于資金、人員等的投入不足，或是宣傳推廣方式的單一、老套，推廣態(tài)度不認(rèn)真，走形式等多種問題，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與管理的知識(shí)、技能的傳授和推廣不足，埋下了不必要的安全隱患。

2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械管理模式不合理，資金技術(shù)投入不足

農(nóng)業(yè)機(jī)械本身就具有很多危險(xiǎn)性，需要規(guī)范、科學(xué)的管理，并且要有一定的資金和技術(shù)保障其功能的正確發(fā)揮和杜絕安全隱患。但是，目前江川區(qū)乃至我國(guó)都存在重使用、輕保養(yǎng)的農(nóng)機(jī)使用和管理模式，農(nóng)機(jī)的定期安檢、平常的養(yǎng)護(hù)、故障排除和維修等活動(dòng)的資金和技術(shù)都有很大欠缺。許多農(nóng)民具體使用時(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)的操作規(guī)范、使用技術(shù)等掌握的程度也有待提高，江川區(qū)目前并沒有專業(yè)的農(nóng)機(jī)使用、養(yǎng)護(hù)等方面的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，影響了農(nóng)機(jī)的使用效率和安全與管理。

2.4 對(duì)道路交通等農(nóng)機(jī)使用環(huán)境的建設(shè)和監(jiān)管不足

云南是多山的省份，交通是影響省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重要因素，江川區(qū)也不例外。農(nóng)機(jī)使用的環(huán)境對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和管理具有重大影響，不安全的路面、不適合農(nóng)機(jī)具耕丶耙作業(yè)的山地、丘陵等都會(huì)影響農(nóng)機(jī)的使用安全，江川區(qū)的道路交通建設(shè)和監(jiān)督管理等還有很多建設(shè)空間。

3 改善江川區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與管理的措施

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與管理是保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)效率、保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)，必須積極針對(duì)存在的問題和不足，提出相應(yīng)的改善措施，以促進(jìn)江川農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)和農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理

在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的精神和標(biāo)準(zhǔn)下，盡快制定和完善符合江川區(qū)本地實(shí)際、能準(zhǔn)確反映和促進(jìn)江川區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和管理的相關(guān)法律法規(guī)，并加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度。法律法規(guī)制定要具有廣泛的約束性，對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員、監(jiān)督管理人、安全生產(chǎn)規(guī)范、機(jī)械維護(hù)和使用，使用環(huán)境等進(jìn)行明確的規(guī)定和劃分，責(zé)權(quán)明確，透明監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)機(jī)使用和維護(hù)的有序進(jìn)行。另外，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)的監(jiān)管，江川區(qū)應(yīng)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)種類、數(shù)量、服務(wù)年限、使用范圍等等等各方面的信息的登記和審核，定期審核，加強(qiáng)年檢力度，使農(nóng)機(jī)的使用和保養(yǎng)規(guī)范、科學(xué)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。

3.2 加強(qiáng)法律法規(guī)推廣和安全意識(shí)建設(shè)

江川區(qū)位于偏遠(yuǎn)內(nèi)陸，整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和教育水平較落后，所以必須加強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展教育，提高江川區(qū)農(nóng)民的教育水平和文化層次。另外，學(xué)校教育以外進(jìn)行輔助教育十分迫切，比如定期開展農(nóng)機(jī)使用的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和推廣，綜合應(yīng)用報(bào)刊、雜志、電視廣播，新媒體和傳統(tǒng)媒體的結(jié)合廣泛的宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與管理的重要性、法律法規(guī)、技術(shù)性措施等，提高江川區(qū)農(nóng)民的法律法規(guī)意識(shí)。通過廣泛的宣傳和教育，也讓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和管理的意識(shí)深入江川區(qū)農(nóng)民心中，自覺自愿的按照規(guī)范進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作、保養(yǎng)、定期檢審、維護(hù)自身和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.3 加強(qiáng)資金、技術(shù)投入和專業(yè)人員建設(shè)

應(yīng)加強(qiáng)江川區(qū)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)管、相關(guān)法律法規(guī)和安全意識(shí)建設(shè)、農(nóng)機(jī)使用技術(shù)研發(fā)等方向的資金、技術(shù)投入，用于江川區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與管理過程的監(jiān)管，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)以及成果轉(zhuǎn)化，淘汰和更新陳舊的、不綠色、效率低的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，并用于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全防范意識(shí)、農(nóng)機(jī)使用規(guī)范、保養(yǎng)技術(shù)等方面的大規(guī)模長(zhǎng)期宣傳和推廣，以及農(nóng)機(jī)使用技術(shù)的教育培訓(xùn)、相關(guān)知識(shí)、技術(shù)推廣人員的專業(yè)技能、職業(yè)道德水平等綜合能力的培訓(xùn)。江川區(qū)改善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與管理現(xiàn)狀必須依靠一支有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的專業(yè)隊(duì)伍，一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理人員的管理、技術(shù)研發(fā)教育、養(yǎng)護(hù)、維修等專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)；另一方面，必須加大江川區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理的監(jiān)管人員、宣傳隊(duì)伍的建設(shè)，多方面提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，才能最終保障江川農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理面貌的改善。

3.4 加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供良好環(huán)境

交通和地形是限制江川區(qū)乃至云南省整體農(nóng)業(yè)自動(dòng)化、規(guī)?；?、機(jī)械化大發(fā)展的重要問題。江川區(qū)必須積極的進(jìn)行道路交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如定期檢修和增補(bǔ)具有安全隱患的公路、橋梁等交通路線，保障承載量和農(nóng)機(jī)運(yùn)行寬度。改善具有較大農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿透脑炜尚行缘牟涣嫉匦?，增加壩區(qū)的農(nóng)機(jī)數(shù)量、規(guī)模的投入，完善相關(guān)的農(nóng)機(jī)服務(wù)、養(yǎng)護(hù)、維修等設(shè)施體系建設(shè)，為玉溪市江川區(qū)農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)和管理提供良好的環(huán)境。

江川區(qū)十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)和管理存在很多問題，每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況并不相同，文章只大體的列舉了一些普遍問題并提出大方向的解決策略，具體問題還應(yīng)根據(jù)江川不同地區(qū)的實(shí)際情況具體分析，采取針對(duì)性的措施促進(jìn)江川農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與管理。

4 結(jié)語

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)與管理問題引起了社會(huì)的普遍重視，文章以云南省玉溪市江川區(qū)為例進(jìn)行了具體分析，從加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與管理的重要性出發(fā)，分析了江川區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與管理現(xiàn)狀，并針對(duì)存在的問題和不足提出了相應(yīng)的改善策略，為促進(jìn)江川區(qū)以及云南乃至全國(guó)其他地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與管理提供了一些參考和借鑒，本研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

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