時(shí)事

《慈善法》實(shí)施一周年：500多家組織獲公開募捐資格

從2016年9月1日起，《慈善法》已經(jīng)正式施行一周年。民政部副部長(zhǎng)顧朝曦表示：“《慈善法》頒布后，與《慈善法》相銜接的《志愿服務(wù)條例（草案）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的修訂工作取得了較大進(jìn)展?！?/p>

同時(shí)，各地方將慈善事業(yè)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，政府培育扶持慈善組織的政策措施日趨完善，向慈善組織購(gòu)買服務(wù)的力度也進(jìn)一步加大。

顧朝曦介紹，按照《慈善法》的要求，民政部已通過(guò)公開遴選指定了首批互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)，上線運(yùn)行了全國(guó)慈善信息公開平臺(tái)“慈善中國(guó)”和全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，基本完成了社會(huì)力量參與救災(zāi)信息平臺(tái)建設(shè)工作。

“慈善中國(guó)”信息平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月5日，各級(jí)民政部門共認(rèn)定和登記慈善組織2142家，其中給予公開募捐資格的520家；慈善信托規(guī)模近8.6億元。

顧朝曦表示，盡管我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在慈善組織數(shù)量少、規(guī)模小，培育扶持政策配套不足，假借慈善名義的活動(dòng)頻出，事中事后監(jiān)管力量薄弱等問(wèn)題，慈善工作面臨著許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

從慈善組織的自身發(fā)展而言，一方面是要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)慈善組織活力，推動(dòng)慈善組織去行政化、去壟斷化、去特權(quán)化，另一方面則要堅(jiān)持慈善信息公開，通過(guò)陽(yáng)光運(yùn)行提升慈善組織公信力。

就慈善組織的發(fā)展環(huán)境而言，一方面要繼續(xù)出臺(tái)和落實(shí)相關(guān)配套政策，另一方面則要建立完善慈善組織負(fù)責(zé)人管理制度、跨部門資金監(jiān)管機(jī)制、異常名錄和黑名單制度等機(jī)制，夯實(shí)對(duì)慈善組織的事中事后監(jiān)管。

北京嚴(yán)查個(gè)貸資金違規(guī)購(gòu)房

近期，北京銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款和個(gè)人消費(fèi)貸款規(guī)模增長(zhǎng)有所加快，而且據(jù)市場(chǎng)情況反映，個(gè)別銀行發(fā)放的個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款和個(gè)人消費(fèi)貸款存在違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)用于購(gòu)房的情況，這類行為不符合房地產(chǎn)調(diào)控的政策要求。

有報(bào)道稱，在房貸增量放緩的同時(shí)，銀行消費(fèi)類貸款卻持續(xù)快增，不排除資金違規(guī)進(jìn)入樓市的情況。據(jù)介紹，近期北京銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款和個(gè)人消費(fèi)貸款規(guī)模增長(zhǎng)有所加快，而且據(jù)市場(chǎng)情況反映，個(gè)別銀行發(fā)放的個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款和個(gè)人消費(fèi)貸款存在違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)用于購(gòu)房的情況，這類行為不符合房地產(chǎn)調(diào)控的政策要求。

為進(jìn)一步規(guī)范北京地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)金融秩序，鞏固前期房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，北京銀監(jiān)局、人行營(yíng)業(yè)管理部于9月5日聯(lián)合印發(fā)《北京銀監(jiān)局、人行營(yíng)業(yè)管理部關(guān)于開展銀行個(gè)人貸款資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)情況檢查的通知》（京銀監(jiān)發(fā)[2017]153號(hào)），要求轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款和個(gè)人消費(fèi)貸款開展自查工作，重點(diǎn)檢查“房抵貸”等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況。

下一階段，北京銀監(jiān)局、人行營(yíng)業(yè)管理部將視銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自查情況，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)檢查。

今年以來(lái)，個(gè)人房貸發(fā)放被嚴(yán)格管控。多家A股上市銀行中報(bào)數(shù)據(jù)顯示，其上半年住房按揭貸款增速回落，新增房貸占個(gè)人貸款的比重也較去年末有所下降。與此同時(shí)，居民消費(fèi)性短期貸款在今年前七個(gè)月的增量已經(jīng)超過(guò)去年全年。業(yè)內(nèi)人士表示，在房貸業(yè)務(wù)受限的情況下，銀行有加快發(fā)力消費(fèi)貸款等其他收益更高的零售業(yè)務(wù)的動(dòng)力，這也符合不少銀行加快零售業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。不過(guò)，對(duì)于部分消費(fèi)貸款變相涌向房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)需警惕。

北大整頓“天價(jià)班”及繼續(xù)教育招生管理混亂問(wèn)題

北京大學(xué)近日公布關(guān)于對(duì)中央巡視組巡視整改情況的通報(bào)。根據(jù)通報(bào)，北大正著力整頓“天價(jià)班”及繼續(xù)教育招生管理混亂問(wèn)題。2018年起，該校將全面停止校本部網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育、夜大學(xué)和自學(xué)考試招生，以及學(xué)歷繼續(xù)教育收尾工作。

通報(bào)中指出，北大對(duì)2014年8月至2017年6月立項(xiàng)的、學(xué)員付費(fèi)10萬(wàn)元以上的52個(gè)社會(huì)招生培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行了深入排查。經(jīng)核查，已開班和已結(jié)業(yè)項(xiàng)目均無(wú)領(lǐng)導(dǎo)干部參加?！皩?duì)存在辦高價(jià)班、招生管理混亂的學(xué)院進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令其限期清理整頓?！?/p>

針對(duì)學(xué)校繼續(xù)教育中存在的偏離主責(zé)主業(yè)的問(wèn)題，北大表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范招生秩序，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與聲譽(yù)。該校要求，非學(xué)歷繼續(xù)教育工作人員須為北大全職工作人員并在繼續(xù)教育部備案。同時(shí)，非學(xué)歷繼續(xù)教育工作人員及直系親屬不得持有或間接持有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)股份，不得在本單位任職期間兼職于其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或從事本單位非學(xué)歷繼續(xù)教育項(xiàng)目以外的教育培訓(xùn)類活動(dòng)。

該校表示，將嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《北京大學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育管理辦法》，以辦學(xué)單位名義開展非學(xué)歷繼續(xù)教育招生宣傳，嚴(yán)禁與任何社會(huì)機(jī)構(gòu)開展合作招生。在監(jiān)督方面，將建立定期巡查制度，通過(guò)自查與信訪舉報(bào)等多種渠道查找違規(guī)宣傳和招生問(wèn)題，及時(shí)叫停違規(guī)項(xiàng)目，向社會(huì)公示假冒北京大學(xué)名義開展招生宣傳的網(wǎng)站。同時(shí)，將引入專家力量，籌備建立校級(jí)繼續(xù)教育督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和督導(dǎo)機(jī)制，完善非學(xué)歷繼續(xù)教育聯(lián)合調(diào)查與清理整治工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育辦學(xué)行為的監(jiān)管。

證監(jiān)會(huì)第三批專項(xiàng)行動(dòng)瞄準(zhǔn)內(nèi)幕交易

日前，證監(jiān)會(huì)啟動(dòng)調(diào)查2017年專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)第三批共18起案件，專門打擊證券市場(chǎng)內(nèi)幕交易行為。

據(jù)了解，上半年，證監(jiān)會(huì)嚴(yán)厲打擊證券期貨違法違規(guī)，集中部署了三批43起專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)案件。記者通過(guò)梳理這三批案件發(fā)現(xiàn)，三批專項(xiàng)行動(dòng)分別涉及了信息披露、操縱市場(chǎng)和內(nèi)幕交易等不同主題。

主題一：信披違法。證監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年新增信披違法案件40起，一些上市公司為掩蓋違法動(dòng)機(jī)持續(xù)多年造假，例如為謀取行政許可或避免業(yè)績(jī)承諾無(wú)法兌現(xiàn)持續(xù)多年虛增利潤(rùn)。個(gè)別上市公司通過(guò)設(shè)置境外子公司，或依靠海外客戶通過(guò)體外資金循環(huán)的方式跨境實(shí)施財(cái)務(wù)造假。

主題二：操縱市場(chǎng)。今年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)頻頻開出巨額罰單，處罰市場(chǎng)操縱行為。因操縱鐵嶺新城、中興商業(yè)股票，對(duì)朱康軍罰沒(méi)5.36億元。鮮言因操縱多倫股份收到總計(jì)超過(guò)34億元的巨額罰單，在A股歷史上很是罕見。

此外，市場(chǎng)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，一些新上市股票連續(xù)上漲且短期漲幅較大。這些漲幅驚人的公司中不乏被惡意操縱的案例，同時(shí)也被納入第二批專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中。

主題三：內(nèi)幕交易。根據(jù)2017年專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)第三批案件的情況顯示，并購(gòu)重組領(lǐng)域、“高送轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)、“股權(quán)結(jié)構(gòu)變化”環(huán)節(jié)成為內(nèi)幕交易高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

證監(jiān)會(huì)表示，從案件調(diào)查情況看，親友之間傳遞內(nèi)幕信息比較普遍。內(nèi)幕信息法定知情人直接交易減少，向親友泄露內(nèi)幕信息、建議他人買賣的情況逐漸增多，近四成案件涉及內(nèi)幕信息多級(jí)多向傳遞。