探析鐵路工程概預(yù)算審核工作重點(diǎn)

彭衛(wèi)彬

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，鐵路企業(yè)也需要進(jìn)行市場競爭，因此為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益，就必須加強(qiáng)企業(yè)的成本控制，將投資效益提高，鐵路工程概預(yù)算是進(jìn)行工程成本控制的重要手段。而對其進(jìn)行審核是保證工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的重要途徑，本文主要對鐵路工程概預(yù)算審核工作重點(diǎn)進(jìn)行分析，為鐵路企業(yè)進(jìn)行成本控制提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；概預(yù)算；審核；重點(diǎn)

引言

鐵路作為促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)方面發(fā)揮著十分重要的作用。但是近幾年，我國的鐵路工程發(fā)展與其他的交通建筑工程發(fā)展相比相對滯后，已經(jīng)跟不上我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，尤其是在成本的控制和投資資金的消耗方面存在的問題最為明顯，嚴(yán)重影響了鐵路工程發(fā)展的穩(wěn)定性，阻礙了鐵路工程可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。文章就目前我國鐵路發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和研究，并針對如何提高我國鐵路工程概預(yù)算的有效性提出了幾點(diǎn)建議，希望在促進(jìn)我國鐵路的可持續(xù)發(fā)展提供一定的幫助。

1鐵路工程概預(yù)算審核工作基本情況及出現(xiàn)的問題

近年來，為了提高工程的整體效益，多數(shù)的鐵路項(xiàng)目在施工過程中實(shí)行了工程概預(yù)算審核工作，所謂工程概預(yù)算審核工作，就是在工程的施工過程中，根據(jù)不同施工階段的施工方案中的相關(guān)要求，對每一階段項(xiàng)目施工所需要的人力、物力、財(cái)力資源進(jìn)行預(yù)先的計(jì)算和審核工作。在預(yù)算審核過程中存在兩個(gè)主要問題。

1.1施工圖紙的實(shí)效性不強(qiáng)

由于鐵路工程的施工范圍較廣、施工周期較長等原因，設(shè)計(jì)人員在對施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，沒有及時(shí)對施工范圍內(nèi)的地質(zhì)條件和水文條件進(jìn)行實(shí)地的勘察，或是勘察工作不全面，與現(xiàn)場實(shí)際情況有偏差。因此，無法確保對施工圖紙的繪制工作提供真實(shí)、有效的參考資料，也就無法確保施工圖紙的實(shí)效性，導(dǎo)致在鐵路工程的施工過程中經(jīng)常遇到施工圖紙與施工現(xiàn)實(shí)條件不符的問題，在一定程度上影響了鐵路工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。

1.2投資概預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)

目前在我國，大多數(shù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算審核過程不夠細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，致使鐵路建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容缺乏針對性和全面性，在很多方面存在著一些細(xì)小的漏洞和不足，對鐵路工程施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)所需要的人力、物力、財(cái)力資源的預(yù)算過于模糊，不夠明確，從而很容易導(dǎo)致資金使用超出成本預(yù)算的問題。

2提高鐵路工程概預(yù)算審核工作的有效措施

1）盡量采用施工圖招標(biāo)，避免實(shí)際情況與初步設(shè)計(jì)條件嚴(yán)重不符現(xiàn)象，鐵路項(xiàng)目建設(shè)周期較長，初步設(shè)計(jì)完成到施工階段，往往都要三五年后，現(xiàn)場實(shí)際情況（如城市道路、管線的布置等）已與初步設(shè)計(jì)時(shí)現(xiàn)場調(diào)查的情況相差較遠(yuǎn)，如果采用初步設(shè)計(jì)招標(biāo)，直接導(dǎo)致現(xiàn)場施工成本與初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算（招標(biāo)概算）的偏差較大，避免造成實(shí)際施工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出初設(shè)概算的現(xiàn)象。

2）加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)查，確保施工圖與現(xiàn)場的一致性。加強(qiáng)對現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、氣象等的調(diào)查，特別要加強(qiáng)現(xiàn)場的地質(zhì)鉆探工作，加大鉆探深度和密度，真實(shí)反映地質(zhì)情況，確保提供與現(xiàn)場相符的地質(zhì)資料，避免因地質(zhì)不符造成的工期延誤和質(zhì)量隱患。提供真實(shí)有效的施工圖紙是確保施工質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)鍵。

3）鐵路工程概預(yù)算審核工作要嚴(yán)格按照編制依據(jù)進(jìn)行，加強(qiáng)對鐵路工程概預(yù)算審核工作的監(jiān)督和管理力度，一定要按照相關(guān)文件的要求開展預(yù)算和審核工作，確保概預(yù)算及審核工作的科學(xué)性和合理性。目前在我國，大多數(shù)的鐵路工程施工規(guī)模和施工要求都不盡相同，所以多數(shù)鐵路工程的概預(yù)算及審核工作的質(zhì)量無法保持在統(tǒng)一的高度。針對這種情況，國家和政府的相關(guān)管理部門應(yīng)該加大對鐵路工程的投資和管理力度，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幹埔罁?jù)，確保鐵路工程概預(yù)算及審核工作方式的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和適用性，力求能夠在最大程度上提高鐵路工程概預(yù)算審核工作的工作效率和質(zhì)量。

4）審核鐵路工程的概預(yù)算工程量。從我國目前交通建設(shè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，目前我國的市政工程及公路工程的工程量清單計(jì)價(jià)執(zhí)行的情況較好，取得了較為不錯(cuò)的成績，但是鐵路工程的工程計(jì)量規(guī)則、計(jì)價(jià)方面還需要進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和完善，一旦工程量方面存在問題，就會嚴(yán)重的影響工程造價(jià)工作開展的有效性。因此，在審核鐵路工程概預(yù)算工程量時(shí)，需要按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行反復(fù)的核算和對比，爭取在最大程度上降低多算、錯(cuò)算及漏算現(xiàn)象的發(fā)生幾率，可以借助先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行審核的二次檢查工作，提高鐵路工程概預(yù)算工程量審核工作的有效性。

5）加強(qiáng)對審核概預(yù)算定額編碼的套用管理力度。為了提高鐵路工程概預(yù)算審核工作的有效性，就要加強(qiáng)對審核概預(yù)算定額編碼的套用及單價(jià)進(jìn)行管理，首先需要對各個(gè)環(huán)節(jié)的工程項(xiàng)目與現(xiàn)行的定額編碼名稱的一致性，一旦發(fā)現(xiàn)兩者之間存在差異，就需要采取相應(yīng)的措施，查看此項(xiàng)定額編碼是否符合相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)允許不能私自進(jìn)行調(diào)換。同時(shí)，還需要對定額單價(jià)的規(guī)模、數(shù)量等方面進(jìn)行相應(yīng)的審核工作，保證鐵路工程概預(yù)算審核工作的科學(xué)性和有效性。

6）加強(qiáng)對施工材料、施工設(shè)備預(yù)算價(jià)格的概預(yù)算審核力度。施工材料和施工設(shè)備作為鐵路工程得以順利施工的前提和基礎(chǔ)，其重要性可想而知，而且施工材料和施工設(shè)備的市場價(jià)格變動(dòng)幅度較大，所以，應(yīng)將施工材料和施工設(shè)備的預(yù)算價(jià)格作為概預(yù)算審核工作的重點(diǎn)內(nèi)容，確保施工材料和施工設(shè)備的預(yù)算價(jià)格符合市場的基準(zhǔn)價(jià)格，在對鐵路工程施工過程中比較常用的鋼筋、水泥等材料進(jìn)行價(jià)格預(yù)算編制時(shí)要按照《鐵路工程建設(shè)材料基期價(jià)格》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制，確保主要材料價(jià)格保持與市場接軌，最大程度上真實(shí)反映材料成本，避免資金浪費(fèi)或資金嚴(yán)重不足現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高投資資金的使用效率。

3結(jié)語

總之，鐵路工程概預(yù)算審核工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜、繁瑣的工作，對專業(yè)性和政策性的要求較高。因此，管理人員需要在日常的工作中對鐵路工程概預(yù)算審核制度進(jìn)行不斷地補(bǔ)充和完善，進(jìn)一步提高鐵路工程概預(yù)算審核工作的整體質(zhì)量，為工程造價(jià)的順利開展提供保障，提高投資資金的回報(bào)率，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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