探析水利工程質(zhì)量控制措施

呂國(guó)平 宋強(qiáng)

摘要：在水利工程中，施工質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系著整個(gè)工程的成敗，它關(guān)系到人民群眾的生命和健康，是工程能否可靠、經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)境保護(hù)和使用安全、能夠保持正常工作，發(fā)揮設(shè)計(jì)功能，達(dá)到預(yù)期目的重要基礎(chǔ)保證。筆者結(jié)合自己多年工作經(jīng)驗(yàn)，闡述了水利工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容，分析了水利工程施工存在的質(zhì)量問題，提出了加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的措施，現(xiàn)介紹如下，與大家交流討論，共同提高。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量控制；管理措施

水利工程建設(shè)涉及到千家萬戶，點(diǎn)多、面廣、工作量大、工作難度較大，致使工程質(zhì)量和安全事故仍時(shí)有發(fā)生，甚至一些地方先后連續(xù)發(fā)生重特大質(zhì)量事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，不但造成人民生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失，而且影響著社會(huì)的安定，國(guó)家的形象，貽害無窮，這些都給我們敲響了警鐘，也要求我們進(jìn)一步加大對(duì)水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)控力度。

近年來，水利工程大投資的建設(shè)周期或?qū)砼R，基礎(chǔ)建設(shè)步伐明顯加快，條件得以充分改善，尤其是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程，為努力推進(jìn)水利工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，就必須加強(qiáng)水利工程施工管理，保證工程的施工質(zhì)量。

一、質(zhì)量管理工作的核心內(nèi)容

質(zhì)量管理是指為了保證和評(píng)價(jià)質(zhì)量規(guī)范的執(zhí)行情況而確定的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)或薄弱環(huán)節(jié)控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)。施工企業(yè)在工程施工前應(yīng)按照施工工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程的要求，列出工序質(zhì)量管理點(diǎn)明細(xì)表，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后，從而實(shí)施質(zhì)量預(yù)控。

1、施工前的質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是：掌握質(zhì)量管理規(guī)章制度和基本要求。加強(qiáng)對(duì)工程施工中所采用的材料、成品、半成品、構(gòu)配件（包括混凝土混合料配合比設(shè)計(jì)）進(jìn)行檢測(cè)和管理工作。全面開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)，完善質(zhì)量管理制度，健全質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量責(zé)任制度，建立和完善檢驗(yàn)和計(jì)量手段，組織監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位的有關(guān)人員進(jìn)行圖紙會(huì)審。熟悉和了解所擔(dān)負(fù)的設(shè)計(jì)意圖、工程特點(diǎn)、設(shè)備設(shè)施及其控制工藝流程和應(yīng)注意的問題。開工之前必須以書面形式向乙方施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底，并輔以口頭講解。對(duì)施工單位提出的施工方案、圖紙深化設(shè)計(jì)、分包合作進(jìn)行審查。

2、施工過程中質(zhì)量管理與控制：施工單位要逐步建立并完善本企業(yè)的質(zhì)量管理體系，創(chuàng)建適合本系統(tǒng)實(shí)際的質(zhì)量管理模式，及時(shí)檢查和審核施工企業(yè)提交的質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖表。加強(qiáng)對(duì)施工圖審查后的勘察設(shè)計(jì)變更及實(shí)施情況的審核。著重于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)安全管理的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查督促，及時(shí)糾正違章行為，促進(jìn)施工質(zhì)量水平的提高。

3、竣工后的質(zhì)量管理與控制：審核項(xiàng)目經(jīng)理部施工全過程中建立的竣工資料，包括審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件，如有漏缺要重新檢測(cè)和整理。嚴(yán)格按照現(xiàn)行建設(shè)工程項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

二、水利工程施工存在的質(zhì)量問題

1、經(jīng)費(fèi)緊張。中小型水利工程投資小、建設(shè)期短、收效快、設(shè)備簡(jiǎn)單，而且一部分項(xiàng)目的融資由地方負(fù)擔(dān)，在地方財(cái)政剛性支出項(xiàng)目不斷增多、資金較緊張的前提下，致使施工設(shè)備陳舊，數(shù)量不足。大部分設(shè)備老化或陳舊，且缺少對(duì)施工試驗(yàn)的有效監(jiān)管，更多的依賴決策者的個(gè)人判斷來做出決定。

2、分包與轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。工程分包與轉(zhuǎn)包存在著眾多風(fēng)險(xiǎn)，水利工程的主體工程質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到千家萬戶的生命財(cái)產(chǎn)，是不允許施工方將主體工程分包和轉(zhuǎn)包。但事實(shí)上水利工程主體工程違法分包、非法轉(zhuǎn)包仍然是現(xiàn)今行業(yè)普遍現(xiàn)象。

3、搶工期、趕進(jìn)度現(xiàn)象突出。有些施工單位為了減少施工中的各種手續(xù)和程序，才使“搶工期、趕進(jìn)度” 行為出現(xiàn)，導(dǎo)致對(duì)某些工序不夠重視，盲目降低成本，采用低質(zhì)原材料和零部件，敷衍了事。

三、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的措施

1、強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任制。負(fù)責(zé)人的重視程度是搞好水利工程質(zhì)量管理工作的關(guān)鍵所在。水行政主管部門高度重視基層水利行業(yè)整體工程質(zhì)量管理工作，以對(duì)黨、對(duì)歷史、對(duì)人民群眾極端負(fù)責(zé)任的精神真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面貫徹相關(guān)職責(zé)，規(guī)范工作程序，明確各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和班子、項(xiàng)目責(zé)任人、項(xiàng)目技術(shù)人員和具體工作人員的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。按照工程施工的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管造成問題變化的原因是什么，都要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，即“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。

2、嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)。凡是進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、半成品或構(gòu)配件，進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)向總監(jiān)理工程師提交《建筑材料報(bào)驗(yàn)單》、《進(jìn)場(chǎng)設(shè)備報(bào)驗(yàn)單》，同時(shí)附有產(chǎn)品出廠合格證及檢驗(yàn)報(bào)告和技術(shù)說明書等技術(shù)資料，由施工單位按照國(guó)家或行業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并有監(jiān)理人員的復(fù)查并確認(rèn)其質(zhì)量合格后，才能夠進(jìn)場(chǎng)。注意原料的貯存條件和貯存過程中的質(zhì)量變化，尤其是受自然環(huán)境和氣候影響比較大，例如：水泥、堵漏靈、防水粉、防水砂漿、土工織物材料等，應(yīng)嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求辦理。

3、技術(shù)資料和工程質(zhì)量的檢查。施工過程中技術(shù)文件是否齊備及格式是否符合要求、工程質(zhì)量是否合格是衡量企業(yè)推行項(xiàng)目管理水平的尺度，是降低工程造價(jià)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，是質(zhì)量檢查驗(yàn)收的依據(jù)。因此，對(duì)于施工中工程質(zhì)量的文件、資料和工程實(shí)體質(zhì)量的檢查就十分必要，檢驗(yàn)施工組織設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效果如何，相關(guān)技術(shù)措施是否可行，對(duì)環(huán)境的影響程度，工程竣工后個(gè)別分項(xiàng)工程質(zhì)量怎樣；質(zhì)量保證資料是否準(zhǔn)確、齊全。通過經(jīng)常性的質(zhì)檢工作，從而使施工順利進(jìn)行，確保施工質(zhì)量。

4、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高質(zhì)檢人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，推動(dòng)和促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)、質(zhì)量管理能力和水平的提高。每個(gè)施工人員的質(zhì)量意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)對(duì)工程質(zhì)量有著重要影響。加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)于保證工程的質(zhì)量至關(guān)重要。因此，施工企業(yè)在施工過程中要注重對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員和維修人員進(jìn)行考核。在施工過程中要強(qiáng)化了在崗培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。通過必要的培訓(xùn)，提高施工人員的施工技能和安全操作水平的同時(shí)，也要促進(jìn)員工安全意識(shí)培養(yǎng)和提高，確保安全施工，促進(jìn)工程質(zhì)量和進(jìn)度，減少工程事故發(fā)生。

結(jié)束語(yǔ)：

質(zhì)量是水利工程的生命，質(zhì)量管理是水利工程重中之重的大事，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，一切等于零。在水利工程施工中，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立“質(zhì)量是水利工程生命”的理念，在任何時(shí)期、任何環(huán)境下都不能松懈。在水利工程施工過程中必須貫徹“質(zhì)量興業(yè)”和“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方，才能確保工程質(zhì)量。

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