大學(xué)貧困生認定存在的問題及思考

張明

【摘要】：大學(xué)貧困生認定工作是高校學(xué)生資助工作的重要一環(huán)，也是學(xué)生獎助補貸工作做好的前提。對于地處山區(qū)的湖北醫(yī)藥學(xué)院來說，資助名額有限而貧困生人數(shù)眾多的“僧多肉少”局面十分突出。因此，不斷優(yōu)化大學(xué)貧困生認定程序，并對其可操作性和存在的問題進行深入的探討研究，以其尋找改進措施，從而保證有限的資助資源分配真正做到公平、公開、公正，我們正在不斷思考改進。

【關(guān)鍵詞】：貧困生認定；問題；思考

自從1999年高校擴招以后，我國大學(xué)生人數(shù)實現(xiàn)了跨越式的增長，大學(xué)逐漸從精英教育開始向大眾教育轉(zhuǎn)變。與此同時，財政不再完全負擔(dān)大學(xué)生讀大學(xué)的成本，繳費上學(xué)成為了一個常態(tài)。由此也使得很多家庭經(jīng)濟困難的孩子出現(xiàn)了入學(xué)難、入學(xué)以后生活困難等等情況。如何準(zhǔn)確地做好學(xué)校貧困生認定這一基礎(chǔ)工作，對于完善學(xué)校貧困生資助體系，更好的幫助貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)，讓國家的資助政策惠及更多的有需要的學(xué)子有著十分重要的作用。

一、學(xué)校貧困生認定工作存在的主要問題

（一）民主評議小組的構(gòu)建和成員素質(zhì)培養(yǎng)工作相對滯后

在貧困生評議小組的構(gòu)建過程中，對于學(xué)生代表的具體要求并沒有做出明確的規(guī)定，比如貧困生評議小組中貧困生代表與非貧困生代表的比例問題，外省代表和本省代表的比例問題等。具體到學(xué)校，由于地處地市，存在十堰縣市區(qū)學(xué)生較多的情況，還有各縣老鄉(xiāng)抱團帶來的人情票問題，各個寢室代表的比例問題等等，這些并不能保證評議小組代表有最大范圍的代表性和客觀性。

（二）貧困生認定證明材料不夠完善，填寫內(nèi)容大同小異，無法讓評議小組成員很直觀的做出準(zhǔn)確的評價

《湖北醫(yī)藥學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基本情況匯總表》相關(guān)指標(biāo)的設(shè)置相對來說不夠完善，不足以較為全面地反映貧困學(xué)生的貧困程度，對于部分申請者的主要社會資源指標(biāo)缺乏考察。其次，對于學(xué)生填寫的認定申請表，除了讓評議小組的成員對申請人有一個基本的了解之外，無法據(jù)此得出很差異化的評價，因為大家所填的關(guān)于內(nèi)容基本大同小異，沒有差異性。

（三）對申請入庫同學(xué)監(jiān)督多流于形式

目前對于貧困生資格復(fù)查工作基本由于時間、人力和成本問題基本都被省略化，或者基本都流于形式，缺乏具體的可操作性。導(dǎo)致貧困生申請人即使信口開河，也無法查證，以至于貧困生申請過程更多依靠申請人的道德自覺，而在現(xiàn)實利益面前，很難對申請人的道德做出過多的信賴。

（四）學(xué)生誠信教育和感恩教育的載體和內(nèi)容過于簡單單一，重前期而輕后續(xù)工作

雖然一直以來學(xué)校和各學(xué)院都高度重視貧困生認定工作，也在此過程中十分強調(diào)學(xué)生的誠信教育和感恩教育工作。但是更多的強調(diào)都是流于口頭說教，內(nèi)容和載體都過于單一，繁復(fù)一點的也就是主題班會或者誠信承諾為主，缺乏制度約束以及懲治機制，讓學(xué)生在誠信意識方面比較單薄，缺乏對誠信的敬畏和遵守自覺。

二、改進貧困生認定體系的相關(guān)建議

（一）完善貧困生認定相關(guān)表格的內(nèi)容，突出差異化

現(xiàn)有的貧困大學(xué)生經(jīng)濟情況調(diào)查表格主要是《湖北醫(yī)藥學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》，在反映學(xué)生的絕對貧困與相對貧困方面的指標(biāo)有必要趨于完善，以體現(xiàn)出一定的差異性，有助于貧困生認定小組成員的判斷：要求學(xué)生在家庭情況調(diào)查表中如實反映生源地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，在參考對比學(xué)校所在地保障線的基礎(chǔ)上，給予貧困生認定小組的同學(xué)一定的參考，合理判定申請者的絕對貧困程度，體現(xiàn)出一定的差異性和對比性。而在學(xué)生提供的貧困生證明中，應(yīng)該由學(xué)生生源所在地村委會、居委會或者鎮(zhèn)政府、民政局等相關(guān)負責(zé)人如實的填寫出相關(guān)的金額。

（二）加強貧困生認定小組成員素質(zhì)培養(yǎng)工作

在以往的貧困生認定小組的人員遴選中，更多的是簡單的由學(xué)生干部以及各寢室長代表組成，并沒有更多的考慮其主動性和工作熱情，也并沒有真正細化代表成分。因此今后在貧困生認定小組的構(gòu)建中，除了要考慮到寢室的代表、班委同學(xué)以外，還應(yīng)該更加細化一些學(xué)生區(qū)域代表，比如根據(jù)貧困生申請者的情況進行分類，按照一定的比例安排一定意義上的外省市代表、將貧困生評議小組的貧困生代表與非貧困生代表控制在一定比例，還可以在班級公開征集自愿代表，以非貧困生申請同學(xué)為主，用他們客觀的眼光和更多的熱情為班級的評議工作增加新鮮血液和熱情。

（三）加強對獲得資助學(xué)生的動態(tài)管理和監(jiān)督工作

現(xiàn)有的貧困生認定程序更多的是一錘子買賣，因此，貧困生認定小組的成員的工作不能在認定結(jié)束以后就完全結(jié)束，而應(yīng)該有一個動態(tài)的日常監(jiān)督過程。接受資助的貧困生理應(yīng)而且也應(yīng)該經(jīng)得起更多的檢驗，也應(yīng)該對自己提出更高的要求和更高的期望。所以貧困生認定小組成員應(yīng)該對受資助學(xué)生的日常表現(xiàn)、出勤情況、消費情況有一個常態(tài)的關(guān)注。

（四）對貧困生的感恩教育和誠信教育應(yīng)該不斷創(chuàng)新，真正觸及學(xué)生的頭腦深處。

誠信教育除了班級主題班會形式以外，還應(yīng)該落到日常生活之中，特別是要落實懲罰機制，讓在貧困生入庫問題上有欺騙行為的同學(xué)得到應(yīng)有的懲戒，如取消資格、通報批評等，讓羞恥感能夠戰(zhàn)勝眼前的利益。對于感恩教育，應(yīng)該豐富口頭教育、主題班會教育形式，也應(yīng)該落實到日常生活中，讓得到了國家資助的同學(xué)用自己的學(xué)識和能力為社會多做貢獻，通過增加勤工助學(xué)崗位的方式降低直接的經(jīng)濟資助容易滋生的依賴心理，更多的通過班級衛(wèi)生打掃、班級值日等等一系列的類似于社區(qū)服務(wù)的形式為同學(xué)們、班級乃至社會服務(wù)，培養(yǎng)他們回饋社會。

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