岑芳
隨著教育改革的逐步深入,現(xiàn)在集中辦學(xué)成了一種風(fēng)氣,于是一些小型學(xué)校幾乎都撤并了,集中到大型學(xué)校去了,這樣做的目的當(dāng)然是好的,集中辦學(xué),優(yōu)化教育資源,讓盡可能多的學(xué)生受到平等、良好的教育??陀^地說,農(nóng)村中小學(xué)合并事關(guān)我縣廣大人民群眾的切身利益,搞得好,是造福于人民,搞得不好,則會侵害人民的利益,傷害人民的感情。所以既要積極又要穩(wěn)妥,不能急于求成,而要實事求是,因地制宜,不搞“一刀切”。但是,有些地方在推行這一好政策時步子邁得過急過大,事實上,無原則地搞了“一刀切”,帶來了諸多問題,應(yīng)該引起我們的深刻反思。
一、“教育移民”是順應(yīng)時代發(fā)展要求的科學(xué)的教育
“教育移民”有利于實施素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量;有利于優(yōu)化教育資源配置,合理使用教育資金,改善辦學(xué)條件,提高辦學(xué)水平;有利于學(xué)生語言交流,并改變學(xué)生的生活習(xí)慣,培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣,促進(jìn)農(nóng)村精神文明和道德文明建設(shè)的發(fā)展;有利于促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革,優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu);方便了政府管理,規(guī)范了教育教學(xué)行為;有利于改善教師的工作、生活環(huán)境,促進(jìn)教師安心于教育工作。
二、“移民教育”過程中存在的諸多有背于科學(xué)地方
(一)義務(wù)教育的投入出現(xiàn)空檔現(xiàn)象
合并后的學(xué)校,在新校舍建設(shè)和教學(xué)設(shè)施的投入資金上可能會出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象,將使學(xué)校背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。按照現(xiàn)有人數(shù)、規(guī)模、遠(yuǎn)近來靜態(tài)地制訂調(diào)整計劃,今后如果出現(xiàn)新一輪入學(xué)高峰,行政區(qū)域的變化等情況,將會出現(xiàn)校舍不足,師資空缺和輟學(xué)率上升的問題,嚴(yán)重影響“普九”工作和素質(zhì)教育的開展。
(二)對學(xué)生成長不利
科學(xué)研究證明,孩子過早離開父母是會造成性格缺陷的。另外小學(xué)生大多數(shù)生活不能自理或不能完全自理,因人多擁擠而吃不到飯,因不會穿衣而上不了課,因蓋不好被子而感冒,因大小便失禁而不知所措等,這不但影響孩子們的學(xué)習(xí),更影響他們的身心健康和成長。
(三)是學(xué)生安全沒有保證,也增加了家長的生活負(fù)擔(dān)
現(xiàn)在把一些村小或教學(xué)點和鄉(xiāng)中學(xué)都撤并掉,幾個村才一所小學(xué),幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)才一所初中,顯然超出了農(nóng)村群眾的承受能力,就拿我們學(xué)校來說,很多學(xué)生家里離學(xué)校最遠(yuǎn)就十多公里,坐一段汽車走段一路,一周來回兩次,花在路上的車費也是二三十塊錢,而且有些地方根本沒有班車經(jīng)過,所以,雖然學(xué)校再三強(qiáng)調(diào)安全紀(jì)律,但也難免學(xué)生不偷偷搭坐無牌無證的違章車輛。這樣學(xué)生的安全問題難以保證,在一定程度上增加了家長和學(xué)校的負(fù)擔(dān)和擔(dān)憂。
(四)不利于教育和教學(xué), 增加學(xué)校管理難度
合并學(xué)校的目的之一就是擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模,提高教學(xué)效益。但大有大的難處,對于年紀(jì)小的學(xué)生更是如此。比如說,班額大了,班主任就難當(dāng),學(xué)生年紀(jì)又小,班上人數(shù)又多,班主任既當(dāng)老師還得當(dāng)保姆,哪里忙得過來?上一條所列舉的情況就無法一一去解決,哪還有時間和精力去搞教育和教學(xué)。合并后的學(xué)校往往學(xué)生成倍增加,但校園面積、校舍、教學(xué)設(shè)施、運動場地等并不能大幅度擴(kuò)充,這就必然會造成學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、運動的不便,甚至存在多方面的安全隱患。
(五)是有些學(xué)校撤并后的遺留資產(chǎn)成了巨大的教育浪費
調(diào)整后的學(xué)校機(jī)構(gòu)不復(fù)存在,學(xué)校剩余財產(chǎn)無人管理,校舍逐漸破損,教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重流失,學(xué)校資產(chǎn)被私分占用,造成教育資源巨大浪費。
三、關(guān)于“教育移民”的建議
(一)要因地制宜,合理部署
按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則,結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域規(guī)劃調(diào)整、城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃、地理環(huán)境、人口分布密度、交通狀況及教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等實際情況,合理調(diào)整完善學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。要統(tǒng)覽全局,穩(wěn)妥調(diào)整,不強(qiáng)制服從,不搞一刀切”、“一搞窩蜂”,做到成熟一個、調(diào)整一個,確保全縣教育發(fā)展和社會大局的穩(wěn)定。
(二)要因時制宜,適時推進(jìn)
在農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行布局調(diào)整的出發(fā)點是優(yōu)化資源,提高教學(xué)質(zhì)量,更好地實施素質(zhì)教育。如果在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整時機(jī)還不成熟便急于推進(jìn),則容易引發(fā)一些不和諧的因素,要防止因布局調(diào)整出現(xiàn)的學(xué)生失學(xué)、群眾上訪、鬧事事件,確保正常的教育教學(xué)秩序。要著力宏觀調(diào)控,引水入渠,水到渠成。
(三)要因事制宜,促規(guī)范管理
以布局調(diào)整為契機(jī),把握學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大后,教師相對集中,有比較、有競爭、有交流的特點,深化學(xué)校內(nèi)部制度改革,提高管理水平。要加強(qiáng)教學(xué)研究和管理工作,不斷提高辦學(xué)水平。要結(jié)合農(nóng)村的地理特點和社會需要,積極創(chuàng)辦寄宿制學(xué)校,逐步完善寄宿制學(xué)校管理辦法,以提高教育投資效益,激活競爭機(jī)制,促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
(四)要因人制宜,建一流師資
按照農(nóng)村中小學(xué)布局淵源情況和國家規(guī)定的教職工編制標(biāo)準(zhǔn),可重新核實編制,引進(jìn)競爭激勵機(jī)制,規(guī)范學(xué)校機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置。要進(jìn)一步創(chuàng)新教師調(diào)配機(jī)制,合理配置教師資源,拓寬農(nóng)村中小學(xué)教師的來源渠道,可實行城鄉(xiāng)中小學(xué)教師定期交流制度,采取多種方式鼓勵社會各界支援農(nóng)村中小學(xué),吸收優(yōu)秀人才到農(nóng)村中小學(xué)支教。要實施教師資格制度,嚴(yán)格教師資格條件,實現(xiàn)教師職務(wù)聘任與崗位聘任的統(tǒng)一,通過“辭退”、“轉(zhuǎn)崗”、“調(diào)離”等辦法優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu),重視對教師培養(yǎng)、培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)水平,逐步建立一支人員精干、結(jié)構(gòu)合理,素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。
總之,實行“教育移民”是振興我縣教育的必由之路,也是科學(xué)發(fā)展觀在我縣教育實踐中的具體運用,我們應(yīng)充分認(rèn)識和研究集中規(guī)模辦學(xué)的科學(xué)理念和注意總結(jié)實踐經(jīng)驗,以使我們在教育改革實踐中能充分地趨利化害,走向成功,使集中規(guī)模辦學(xué)產(chǎn)生較大效率,為辦好人民滿意的經(jīng)驗做出新的貢獻(xiàn)。
教育是全人類共同關(guān)注的問題,是人類文明與進(jìn)步的核心,是科技發(fā)展的基石,是縮短差距和平共處的母體,因此,貧困地區(qū)要實行“教育移民”最終達(dá)到公平的陽光的教育是一長期而又艱巨的工程,應(yīng)該值得引起國家、社會給予更多的高度注視。