水利水電工程施工安全管理影響因素與對策

楊夢

摘要：在國家資源開發(fā)和利用幅度加大的情況下，水利水電工程的數(shù)量在增加，同時，施工過程中出現(xiàn)的不安全隱患和事故也同步增加。本文對水利水電工程施工過程會出現(xiàn)的安全問題進行分析，探討影響工程安全的因素和保障施工安全的管理對策。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工安全；管理

在國家經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代，社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為重要，而作為國家建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施之一的水利水電工程則在人民生活和經(jīng)濟發(fā)展有著不可或缺的重要作用。社會對此類工程的要求和需求也在逐步提高，工程施工的安全管理問題被突顯出來，有待進一步的研究和探討。

一、水利水電工程的安全管理問題

水利水電工程所在的施工地區(qū)普遍遠離城市中心，位于偏遠山區(qū)或者是城市郊區(qū)，環(huán)境的簡陋不可避免地為工程施工帶來了安全隱患。同時，工程中人為因素的影響使得施工過程中不得不注意安全管理問題。隨著水利水電等大型工程數(shù)量的不斷增加，政府、社會對工程安全問題日益重視，更有專門的法律法規(guī)，如《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，用于規(guī)范工程安全管理，保障施工安全。

水利水電工程安全管理不僅是與施工現(xiàn)場的工作人員的生命安全息息相關(guān)，而且還關(guān)涉到國家經(jīng)濟、民生問題。小到施工人員個人和施工企業(yè)本身，大到人民和國家。這類大型工程的施工是否安全、施工過程中的安全管理是否到位、能否安全完成工程且沒有留下安全隱患等問題在社會上影響廣泛。總之，工程安全問題不僅是與工程相關(guān)的群體的事情，更是與國家、社會發(fā)展存在關(guān)聯(lián)的事情，水利水電工程的安全管理問題在施工過程中是不可馬虎行事的[1]。

二、影響工程安全的因素

大型工程的安全管理問題與社會群體關(guān)聯(lián)密切，需要得到重視，而首先需要進行探討的便是在施工過程中會影響到工程安全的一些可控和不可控的因素。

（一）自然因素

水利水電工程往往在自然環(huán)境條件比較苛刻的地方進行施工，面臨著自然環(huán)境本身所帶來的施工區(qū)域偏遠、地形復雜、地質(zhì)條件較差等問題，以及地區(qū)偏遠所帶來的交通落后、信息傳遞不易和地形、地質(zhì)、地貌等自然條件所導致的施工難度高、工期比較長的問題。而這些自然因素都是人力所不及的范圍，屬于不可控的因素。

（二）社會因素

除去自然因素外，還有社會因素會對工程安全造成影響，而社會因素可以分為社會整體的安全意識和包括水利水電工程在內(nèi)的工程安全管理制度建設(shè)兩個方面。

社會整體的安全教育不到位，人們對于生活中可能存在的安全隱患和安全管理問題并不關(guān)心，這一現(xiàn)象同樣會普遍存在于工程施工現(xiàn)場。工程現(xiàn)場的工作人員是整個工程的主要組成部分，且對工程本身產(chǎn)生巨大影響。施工人員的安全教育不到位、安全意識不足會使得工程安全管理無法得到很好的實施，施工過程中的安全細節(jié)沒有得到應(yīng)有的重視可能就會引發(fā)工程安全問題，即發(fā)生事故。

而對于安全管理制度的建設(shè)問題，目前雖然有已經(jīng)出臺并且實施的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，但是，在此規(guī)范中并沒有明確提出要對在施工過程中有專人對施工安全進行監(jiān)控，施工安全責任的承擔方也沒有在法律中得到明確，社會整體的工程安全管理制度建設(shè)上仍然存在問題。這會影響到工程進行過程中的安全管理，沒有完善的制度和措施，安全管理就無法得到良好的執(zhí)行，工程安全就缺了一層保障。

（三）人為因素

社會全體對于施工安全的意識不足，帶來的后果之一便是水利工程企業(yè)內(nèi)部對工程安全的忽視，不舍得在工程安全方面加大投入。為追求工程利益最大化而壓縮、降低工程安全中起到關(guān)鍵性作用的安全成本，施工現(xiàn)場設(shè)備沒有及時更新?lián)Q代、設(shè)備老舊等問題都會導致安全事故的突發(fā)，而安全保障措施不到位又會加劇事故帶來的破壞力度。

此外，施工企業(yè)內(nèi)部還會存在一些其他問題，如現(xiàn)場安全管理不夠嚴謹、進行安全督查的力度不夠大，工作人員在安全監(jiān)督方面的懈怠。施工企業(yè)人員安全意識不足、安全管理能力不夠帶來安全保障制度上的缺陷，現(xiàn)場施工人員素質(zhì)和技術(shù)能力不到位也會給工程安全管理問題造成困難[2]。

而這些工程企業(yè)內(nèi)部的人員和安全管理、監(jiān)督制度問題，以及社會整體的安全意識問題都屬于人力可控制的范圍，是施工過程中要著重進行改進、完善的地方。

三、工程施工安全管理對策

（一）自然環(huán)境調(diào)查和安全保障設(shè)備

自然環(huán)境的苛刻條件不可改變，但是在前期的環(huán)境調(diào)查中可以要求施工企業(yè)人員更加注意、小心地貌、地質(zhì)、地形等問題，不可弄虛作假，在施工環(huán)境調(diào)查方面要實事求是，切忌為了企業(yè)利益而對環(huán)境調(diào)查材料進行捏造。

（二）安全教育和技術(shù)培訓

對于施工現(xiàn)場工作人員和企業(yè)管理人員的安全意識要加以強化，工程正式開始之前要先做好企業(yè)內(nèi)部人員和現(xiàn)場施工人員，甚至是臨時工，也要盡量保證有接收安全教育[3]。加大施工安全的宣傳力度，在實施安全教育的過程中明確到每一個施工環(huán)節(jié)所需注意的問題。

光有前期的安全教育是不足以形成好的安全保障的，還要對施行安全管理和監(jiān)督的工作人員以及現(xiàn)場施工的勞動人員進行專業(yè)的技術(shù)培訓、安全措施培訓，盡量提高所有相關(guān)工作人員的素質(zhì)和技術(shù)水平，才能有效保障施工現(xiàn)場的安全。

（三）現(xiàn)場安全保障制度

施工企業(yè)要嚴格按照相關(guān)的施工操作法規(guī)建立和完善現(xiàn)有的工程安全管理制度和措施，不只是預防、監(jiān)管制度，還有應(yīng)急的制度和措施。施工現(xiàn)場建立具體的安全秩序，責任明確到具體的負責人，各種安全責任的到有效劃分，安全管理實現(xiàn)從上至下的到強化[4]。

同時，建立懲罰獎勵機制，提高現(xiàn)場工作人員的自覺性，建立有效的制度保障安全監(jiān)督工作的實現(xiàn)。例如，在施工過程中如果出現(xiàn)了違反安全保障規(guī)定的操作要進行嚴懲，而對嚴格遵守規(guī)定的工作人員要有獎勵。

四、結(jié)束語

水利水電工程的安全問題關(guān)系到現(xiàn)場施工人員的生命安全，是需要受到施工企業(yè)的重視的，只有安全管理制度和措施有了明確保證才能切實保障施工安全。

參考文獻：

[1]劉桂峰.水利水電安全問題及對策[J].工程技術(shù)：全文版，2016（7）：160-160.

[2]茹秋瑾.水利水電工程進度管理影響因素及控制對策探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（22）：221-221.

[3]李鳳英.水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的研究[J].企業(yè)科技與發(fā)展， 2015（14）：63-64.

[4]李超峰，莊超.水利水電工程施工安全管理與影響因素探討[J].河南科技， 2014（1）：246-246.

（作者單位：安徽水安建設(shè)集團股份有限公司）