淺談市政給排水工程在竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制審核

於程洋

摘要：在工程的竣工階段開展造價(jià)控制審核，要與整個(gè)工程聯(lián)系起來，對于工程開展不同階段產(chǎn)生的資金使用及具體的經(jīng)濟(jì)及社會效益進(jìn)行分析，并對于資金的合理性、安全性進(jìn)行有效評估，從而從資金方面，提升對于工程質(zhì)量保障工作。本文以此為出發(fā)點(diǎn)，圍繞市政給排水工程，對于其工程在竣工結(jié)算階段產(chǎn)生的造價(jià)控制審核工作進(jìn)行詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞：排水工程；竣工結(jié)算階段；造價(jià)控制；審核

造價(jià)控制工作本身就是工程開展、建設(shè)、發(fā)展的一個(gè)核心工作之一，是推動(dòng)工程施工完成，保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵內(nèi)容。而對于市政給排水工程而言，該工程本身就是為民服務(wù)的公共服務(wù)性工程，無論是在經(jīng)濟(jì)效益方面，還是在造價(jià)控制方面，都具有比較強(qiáng)的公益性質(zhì)，因此更應(yīng)當(dāng)在竣工結(jié)算階段，開展造價(jià)控制審核工作，將政府撥款資金嚴(yán)肅落實(shí)到各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)對于工程的優(yōu)質(zhì)化審核。

一、審核的內(nèi)容分析

造價(jià)控制審核工作所涉及的范圍非常廣泛，且難度較大，因此要從審核內(nèi)容和審核難點(diǎn)兩方面來對于市政給排水工程的竣工階段的造價(jià)控制審核工作進(jìn)行分析。

（一）工程資料

首先是對于工程資料內(nèi)容的審核，一般情況下當(dāng)工程進(jìn)入了竣工階段，工程資料是相對完備且全面的。因此對于工程資料的審核，從最初的招標(biāo)文件，到施工過程中的設(shè)計(jì)、合同的變更、圖紙等內(nèi)容的審核，再到最后竣工階段對于工程記錄的內(nèi)容審核都囊括在工程資料內(nèi)容的審核當(dāng)中缺一不可。審核的目的除了對于資料的全面性的檢查外，還有包括資金流動(dòng)的真實(shí)性、施工手續(xù)的有效性等內(nèi)容的審查，包括對于監(jiān)理單位相關(guān)內(nèi)容的蓋章簽字，都是審核工作中的一部分[1]。

（二）合同約定

合同是審核并進(jìn)行造價(jià)控制工作的核心依據(jù)，合同當(dāng)中有很多已經(jīng)明確的計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式等內(nèi)容，合同本身又受到法律保護(hù)，因此要以合同約定為根本來開展審核工作，對于出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)的地方，除了對于合同內(nèi)容外，還要審核是否存在明確的條款說明和變更處理?xiàng)l款。在施工初期就要對合同進(jìn)行嚴(yán)格審查，盡量避免合同中存在不清晰、不明確的條款為后續(xù)竣工審核階段造成矛盾內(nèi)容，影響審核工作開展。

（三）工程量

工程量與工程內(nèi)容是完全不同的兩個(gè)方面，在竣工結(jié)算階段，工程量就是指根據(jù)最終所呈現(xiàn)的工程量依照國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)算，實(shí)現(xiàn)工程量的核算轉(zhuǎn)換。如給排水工程中，有關(guān)于土石方工程量的計(jì)算，在我國的施工計(jì)算規(guī)則中就有明確的規(guī)定如何進(jìn)行計(jì)算，或?qū)τ谑姓o排水工程中，關(guān)于管道工程這類大型工程，要對于管道本身的材質(zhì)、規(guī)格等都進(jìn)行嚴(yán)格的記錄，實(shí)現(xiàn)工程量的有效核對，除此之外還有包括圖紙與實(shí)際施工，以及施工范圍等多個(gè)方面，都要進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算。

（四）設(shè)計(jì)變更

給排水工程本身的工程量很大，因此施工的時(shí)間跨度相對較大，往往會在施工進(jìn)行和開展的過程中，遇到較為嚴(yán)峻的天氣或其他因素影響實(shí)際的施工進(jìn)度或施工中的預(yù)算資金，因此審核內(nèi)容中，還有關(guān)于在實(shí)際施工過程中，對于設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的審核。但是這類型的審核并不是由造價(jià)控制工程師在施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地的考察和測算來進(jìn)行審核的，而是通過施工圖紙，以及相關(guān)的規(guī)定，采用分離的監(jiān)管模式的進(jìn)行審核[2]。因此在設(shè)計(jì)變更審核內(nèi)容上，往往容易出現(xiàn)一些由于客觀因素導(dǎo)致的問題，諸如由于變更設(shè)計(jì)審核的資料存在重復(fù)或者不具備有效性的情況，或者對于一些工程審核中故意隱藏內(nèi)容的情況下，就無法做到審核結(jié)果與實(shí)際相同，因此在關(guān)于這一方面，在審核過程中要尤為注意。

（五）項(xiàng)目單價(jià)

任何施工工程在進(jìn)入竣工結(jié)算階段進(jìn)行造價(jià)控制審核工作時(shí)，都需要將項(xiàng)目單價(jià)作為重點(diǎn)的審核內(nèi)容進(jìn)行審核。目前我國工程項(xiàng)目項(xiàng)目單價(jià)一般采用兩種不同的計(jì)價(jià)模式：一種是清單，一種是定額，基于不同的計(jì)價(jià)模式，對于審核內(nèi)容要尤為注意。尤其是對于市政給排水工程而言，諸如工程中的管道工程，管道的數(shù)量、口徑、型號在一個(gè)工程中會出現(xiàn)很多不同，因此要對于是否存在重復(fù)的情況進(jìn)行計(jì)算，避免出現(xiàn)單價(jià)重復(fù)的問題。

（六）費(fèi)用

費(fèi)用的審核還要建立在上文中提到的其他五個(gè)方面的審核的基礎(chǔ)上開展和進(jìn)行，尤其是對于合同的審核上，包括在施工過程中，取費(fèi)文件真實(shí)有效性的審核等。費(fèi)用的審核還有一個(gè)非常關(guān)鍵的要素，就是對于費(fèi)率的審核，當(dāng)市政給排水工程整體出現(xiàn)費(fèi)率下浮的情況下，要結(jié)合相關(guān)于規(guī)定[3]，對于其是否符合規(guī)定，以及規(guī)定范圍內(nèi)的浮動(dòng)情況做詳細(xì)了解，以確保審核結(jié)果真實(shí)有效。舉個(gè)例子，如在整個(gè)的給排水工程當(dāng)中，必然需要運(yùn)用到排水管，而排水管的市場價(jià)格是不斷浮動(dòng)的，在施工前期的投標(biāo)報(bào)價(jià)中的價(jià)格本身是存在具體數(shù)值的，那么在工程開展過程中，如果排水管的市場價(jià)格整個(gè)出現(xiàn)了跌價(jià)的情況，部分材料的報(bào)價(jià)也隨之要發(fā)生下跌，維持在基準(zhǔn)價(jià)格內(nèi)容，這一點(diǎn)要尤為注意。

二、審核的難點(diǎn)分析

給排水工程中，造價(jià)控制審核內(nèi)容的分析里，有很多難點(diǎn)問題，需要開展有針對性的、統(tǒng)一性的分析。諸如上文中所提高的關(guān)于溝槽土石方工程量的計(jì)算問題，本身就是比較復(fù)雜的問題，但是對于給排水工程而言，其又是非常必要的問題之一。因此要依據(jù)具體情況具體分析，諸如對于某一給排水工程中，路基段的溝槽施工，就要根據(jù)施工前后的綜合工程進(jìn)行計(jì)算比對，對于重疊部分進(jìn)行剝離，或者在特殊路段時(shí)，要具體丈量計(jì)算，包括關(guān)于填方段，淺填和深填的工程量是不同的，所產(chǎn)生的費(fèi)用也不同，要嚴(yán)格按照不同的情況進(jìn)行不同的審核與計(jì)算。

又或者如同檢查井工程量的計(jì)算，這方面內(nèi)容的計(jì)算分為定型和非定型兩種，兩種不同的情況會產(chǎn)生的不同的工程區(qū)別對待。

總體而言市政給排水工程由于工程量大、工期長、耗資多、收益小、公益性強(qiáng)等多個(gè)特點(diǎn)，在施工初期就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)并開展相關(guān)的造價(jià)控制工作，對于重要的數(shù)據(jù)內(nèi)容和項(xiàng)目條款進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)，對于資料及時(shí)的回收上交，避免由于工程工期過長造成資料丟失給后續(xù)的審核計(jì)算工作帶來不必要的問題的麻煩。

三、結(jié)束語

本文通過對于市政給排水工程在竣工結(jié)算階段造價(jià)控制審核的具體內(nèi)容難點(diǎn)進(jìn)行分析，對于審核工作本身進(jìn)行了簡要闡述。而在施工的工程項(xiàng)目內(nèi)容中，實(shí)際情況往往更加復(fù)雜，且不同地段施工都存在不同的問題和審核難題，望廣大相關(guān)工作者而對于審核工作給予高度重視，憑借專業(yè)知識與職業(yè)道德，為審核工作的有效性開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

參考文獻(xiàn)：

[1]王倩.淺談工業(yè)給排水工程的造價(jià)控制與管理措施[J].城市建設(shè)：下旬，2015（3）：101-101.

[2]張萍，潘建中.市政給排水工程的造價(jià)控制及其要點(diǎn)分析[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2015（14）：70-70.

[3]都晶冬，鄭天.論市政給排水工程造價(jià)控制與管理的措施[J].城市建筑，2016（09）：22+32.

（作者單位：中國水利水電第七工程局有限公司）