項目管理和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程施工階段的并行管理探討

孫嵬

摘要：2004年頒布實(shí)施的項目管理方法推動了全新的建設(shè)咨詢服務(wù)制度的發(fā)展，表明在未來較長一段時間內(nèi)監(jiān)理制度與管理制度將同時存在。那么，二者怎樣科學(xué)并行，尤其是在施工環(huán)節(jié)中對二者管理范圍如何科學(xué)確定，防止發(fā)生工作重復(fù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，更好地完成項目目標(biāo)，這些都是無法避免的問題。故本文通過分析項目管理與工程監(jiān)理的內(nèi)容和定義，對二者并行管理進(jìn)行了簡要的分析。

關(guān)鍵詞：項目管理；建設(shè)監(jiān)理；施工階段；并行管理

國家經(jīng)過深化改革投資體制，實(shí)施項目代建制的規(guī)定，進(jìn)一步有效分離了投資、建設(shè)、管理與使用的職責(zé)，逐步出現(xiàn)了分別負(fù)責(zé)建設(shè)與管理工作的企業(yè)。但是，在項目施工過程中發(fā)現(xiàn)，項目管理企業(yè)將有關(guān)服務(wù)提供給業(yè)務(wù)時，必將與監(jiān)理職能出現(xiàn)并行管理問題，促使項目管理和監(jiān)理工作發(fā)生了重疊，有關(guān)指令也容易發(fā)生沖突。為此，迫切需要對二者進(jìn)行合理的并行管理。

一、項目管理與工程監(jiān)理概述

（一）項目管理內(nèi)涵

具體是開展項目管理的企業(yè)，由于接受項目業(yè)主方的委托，根據(jù)合同約定內(nèi)容，采取系統(tǒng)方法，對項目整體過程或分階段開展組織、計劃、指揮、協(xié)調(diào)等專業(yè)化的服務(wù)管理活動。

項目管理具體內(nèi)容具體包括：第一，幫助業(yè)主一方開展前期策劃工作，全面開展經(jīng)濟(jì)分析，明確專業(yè)評估與投資工作。第二，幫助業(yè)主方辦理征用土地和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。第三，幫助業(yè)主方提出設(shè)計項目要求、安排項目審評方案、組織勘察招標(biāo)、簽訂勘察合同并且貫徹執(zhí)行，安排設(shè)計范圍改進(jìn)項目設(shè)計、對比技術(shù)可行性方案并且嚴(yán)控項目投資。第四，幫助業(yè)主方對項目實(shí)行監(jiān)理，采購項目建設(shè)所需的材料。第五，幫助業(yè)主方與建設(shè)企業(yè)和供應(yīng)材料商簽訂合同并且進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。第六，幫助業(yè)主方制定項目資金使用計劃，對項目合理預(yù)決算，對有關(guān)索賠與驗(yàn)收工作認(rèn)真處理，將建設(shè)檔案材料提供給業(yè)主方。第七，生產(chǎn)試運(yùn)作以及維護(hù)管理項目，安排安全評價[1]。

（二）監(jiān)理定義

根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定，擁有監(jiān)理資格的單位在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受建設(shè)單位的委托，根據(jù)相關(guān)合同規(guī)定，法律規(guī)定、建設(shè)項目具體標(biāo)準(zhǔn)、勘察文件等，在操作環(huán)節(jié)嚴(yán)控項目質(zhì)量、工期和造價等，并且全面管理合同與信息，認(rèn)真協(xié)調(diào)項目建施工，并且貫徹執(zhí)行建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理工作職責(zé)的活動[2]。

第一，代表建設(shè)單位在操作環(huán)節(jié)控制項目質(zhì)量；第二，代表建設(shè)單位在操作環(huán)節(jié)控制項目工期；第三，代表建設(shè)單位在操作環(huán)節(jié)控制項目造價；第四，認(rèn)真管理操作環(huán)節(jié)項目建設(shè)合同；第五，嚴(yán)格管理操作環(huán)節(jié)項目建設(shè)信息；第六，在操作環(huán)節(jié)有效協(xié)調(diào)各個建設(shè)方關(guān)系。

二、施工環(huán)節(jié)并行管理方法與內(nèi)容

為了對項目管理與建設(shè)監(jiān)理更好實(shí)施并行管理，防止在這些工作中發(fā)生權(quán)力交叉等問題，需要對其工作程序、管理分工協(xié)作，充分提高項目建設(shè)質(zhì)量。

（一）職能分工

施工操作環(huán)節(jié)作為監(jiān)理工作的重要階段，從項目開始到竣工驗(yàn)收，監(jiān)理都發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用。在協(xié)調(diào)合同管理與項目管理過程中項目管理方體現(xiàn)出絕對的優(yōu)勢，但缺少合理的管理方式，尤其是在質(zhì)量與進(jìn)度控制方面尚無法達(dá)到現(xiàn)有的監(jiān)管水平。當(dāng)前具體是對施工操作環(huán)節(jié)項目管理的作用積極確定，特別是需要防止發(fā)生交叉重疊質(zhì)量控制職責(zé)與潛力的現(xiàn)象。管理方應(yīng)當(dāng)把除了質(zhì)量控制之外的每個階段都當(dāng)作自己的工作核心，同時全方位對監(jiān)督管理方的質(zhì)量控制操作進(jìn)行監(jiān)督，并且采取合同方式對監(jiān)理工作提供最大支持[3]。

（二）主要工作

1.管理建設(shè)總包單位

（1）施工操作質(zhì)量

第一，嚴(yán)格評價建設(shè)方案。通過監(jiān)理方提出審核建議，再向管理方進(jìn)行呈報，獲得確認(rèn)以后徹底執(zhí)行。

第二，提升參與操作現(xiàn)場的意識。監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查與驗(yàn)收隱蔽項目、各項工序之間的交接操作，對關(guān)鍵位置開展旁站監(jiān)理，確保在建設(shè)整體過程中對重要位置的操作嚴(yán)格控制；管理方在工地開展定期檢查以及著重抽查主要位置。

第三，監(jiān)理方具體對重要原材料進(jìn)行監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計方案與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分層控制，并且明確好材料以及封樣操作。

第四，管理方還要注意要求各參與方積極使用新工藝，并且開展有效的監(jiān)控，保證科學(xué)達(dá)到質(zhì)量管理目標(biāo)。

（2）進(jìn)度管理

在項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位除了制定整體進(jìn)度施工計劃之外，還要針對每周制定工期計劃與操作安排。監(jiān)理單位結(jié)合建設(shè)方設(shè)計的工期計劃嚴(yán)格開展審查，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的缺陷，同時向管理方提供協(xié)調(diào)意見。管理方除了根據(jù)工期計劃對整體建設(shè)過程嚴(yán)格管理之外，還要根據(jù)總包單位提出的工期完成計劃以及相應(yīng)科學(xué)需求，編制供給設(shè)備及材料方案，采取合理手段保證項目如期竣工[4]。

（3）項目變更

項目管理方不僅對合理變更全面考慮，還要思考方案變更的可行性以及影響合同的情況整體思考，并且分析與論證擬變更的內(nèi)容，客觀分析是否會影響項目投資成本與建設(shè)進(jìn)度等，同時應(yīng)當(dāng)對業(yè)主意愿給予高度重視。

2.管理分包單位

基本上都是通過總包單位管理分包單位，但是由于一部分分包到位，需要通過管理方統(tǒng)一安排其建設(shè)方案的明確、進(jìn)入工地時間與現(xiàn)場建設(shè)計劃等。

3.管理采購與驗(yàn)收材料設(shè)備

首先，管理方應(yīng)當(dāng)按照項目建設(shè)要求，制定建設(shè)操作需要采購的設(shè)備材料計劃，這一計劃具體是指導(dǎo)采購工作，并且確保材料設(shè)備可以準(zhǔn)確進(jìn)入建設(shè)工地，避免影響施工進(jìn)度；其次，管理方應(yīng)當(dāng)親自參與采購材料流程，對采購質(zhì)量嚴(yán)格控制，同時建設(shè)監(jiān)理方也需要對設(shè)備質(zhì)量嚴(yán)格檢驗(yàn)，經(jīng)過調(diào)查比較挑選出最佳的供應(yīng)材料和設(shè)備廠家；最后，認(rèn)真管理材料價格。

4.協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，加強(qiáng)合作

項目建設(shè)監(jiān)理主要工作時控制質(zhì)量，突出以項目論質(zhì)量的目標(biāo)。建設(shè)監(jiān)理和項目管理都將項目質(zhì)量的控制作為重要工作。

三、結(jié)束語

綜合分析，在現(xiàn)代化項目建設(shè)過程中，項目管理和建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容都十分關(guān)鍵。由于二者在組織、工作、職能等方面發(fā)生了密切的聯(lián)系，在具體操作過程中也會發(fā)生并行管理的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]李春芳.淺論建設(shè)工程項目管理和建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系[J].職業(yè)圈，2017（20）：89-90.

[2]鄒波濤.建設(shè)工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀分析及對策研究[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊） ，2015（5）：66-67.

[3]豐玉祥.關(guān)于工程監(jiān)理發(fā)展方向的思考[J].建設(shè)監(jiān)理，2016（2）：78.

[4]朱曉中.在BT建設(shè)模式中施工階段項目管理工作探討[J].工程技術(shù)，2017（6）：74.

（作者單位：山東省建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司）