小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運行管理機制與考核探索

沈菲 葉欣

摘要：小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)運行管理與我國提出的可持續(xù)發(fā)展理念高度相符，一定程度上推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進步與發(fā)展。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在可持續(xù)運行發(fā)展的過程中對科技管理工作提出更為嚴格的要求，最大程度保證灌溉農(nóng)田的效率。只有科學提高應用資金的水平，才能達到可持續(xù)發(fā)展的目標。

關鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；可持續(xù)；運行管理

在農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展過程中，水利工程發(fā)揮了至關重要的作用，我國農(nóng)村面積相對較大，在發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)水利設施初步獲得巨大的成績。但是，相較于發(fā)達國家，迫切需要不斷改進基礎設施，建設水利設施的速度相對不高。因此，應科學管理建設水平，徹底推動工程運行與發(fā)展質量。

一、基本特點

小型農(nóng)田水利工程可以更好地協(xié)調各種資源，與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求高度相符，提升了利用水資源的水平。工程的可持續(xù)發(fā)展更重視科學利用水資源，在實際運行中，政府與本地部門負責構建專業(yè)的法律機制，充分保證工程的經(jīng)濟、技術和人才，達到可持續(xù)發(fā)展的目標。小型水利工程建設目標是為本地農(nóng)民提供生活與生產(chǎn)用水，對其提出的可持續(xù)發(fā)展要求將環(huán)境作為前提，充分彰顯社會經(jīng)濟效益，凸顯環(huán)保特點?？沙掷m(xù)發(fā)展要與本地經(jīng)濟發(fā)展需求高度統(tǒng)一，應協(xié)調發(fā)展保護環(huán)境和使用資源[1]?？陀^的運行制度可以更好指導工程管理工作，其操作的有效性重點在于運行制度是否擁有較強的靈活性與協(xié)調性。要想達到可持續(xù)發(fā)展目標，必定結合社會經(jīng)濟的發(fā)展情況，聯(lián)系農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃采取可行性的管理手段。

二、可持續(xù)運行工程的重要性

（一）建設意義

雖然工程結構比較簡單，并且資金規(guī)模相對不大，在灌溉過程中水利工程發(fā)揮了至關重要的作用。在建設過程中，可以向田間成功運輸水資源，從而達到農(nóng)作物生長需求，直接影響了農(nóng)作物抗旱與生產(chǎn)工作；還可以憑借管理建設工作達到節(jié)水目標，提高利用水資源水平。

（二）建設與管理彼此輔助

在建設與管理過程中發(fā)揮了相輔相成的作用，在運行管理工程中建設是前提；要想保證可持續(xù)發(fā)展重點在于優(yōu)良的運行管理。通過分析工程應用時間，只有在缺水或者洪澇季節(jié)等使用階段性灌溉或開展防洪操作，其他時間則基本都被閑置。基于上述特點，迫切需要認真開展管理工作，也對工程的維護和運行提出更為嚴格的要求，防止由于管護缺陷引發(fā)運行問題，不僅嚴重浪費了水資源，還可能導致農(nóng)田遭遇旱澇災害[2]。

三、可持續(xù)運行和考核對策

（一）改善法制規(guī)定

在管理水利過程中，國家應最大程度彰顯主導功能，更好的指導和服務公共建設設施，在實際管理中，憑借豐富的操作經(jīng)驗，突破傳統(tǒng)管理方式的限制，編制客觀的改革計劃，學習借鑒擁有豐富經(jīng)驗的項目案例，正常開展各項管理工作。工程應構建日常管理制度開展全面的管護工作，認真做好改革工作，國家建設法律制度，科學配置水利設施，建立全新的管理制度[3]。

（二）增加資金投入

在規(guī)劃工程的過程中，可以集中處理各項資源，全方位考慮縣級以下水利建設項目，有效防止發(fā)生資金不足的缺陷。在后期維護管理過程中，單位應科學構建配套的維護公共設施制度，并聯(lián)系本地經(jīng)濟發(fā)展情況，設計合理的計劃開展維護工作；針對一部分純公益性質項目，地方政府應科學構建專項基金開展持續(xù)維護操作；針對發(fā)揮經(jīng)濟價值的水利設備，政府可以通過市場力量全面開展投資工作，利用PPP經(jīng)營方式，在正常維護操作中成功融入第三方，并爭取一部分資金用于維護設備工作；針對具備一定經(jīng)濟價值的建設項目，通過高度融合財政補貼與市場發(fā)展的方式貫徹管理工作。

（三）完善運行制度

在全方位彰顯社會經(jīng)濟效益的過程中，應積極要求政府高度關注項目管理工作，對其維護制度不斷健全，持續(xù)深入改革，提升管理的核心位置。有關人員應對使用工程的權利有效確定；對具有公益特點的工程可以不斷追加維護成本，達到社會化管理目標。在治理工程周圍的水環(huán)境時，應避免污染水資源，嚴控農(nóng)田損壞程度，推動工程的健康發(fā)展。

（四）健全評價系統(tǒng)

要想工程通過可持續(xù)理念運行管理環(huán)境，首先要認真處置水污染現(xiàn)象，在對工程運行有效管理的過程中，認真結合我國保護水資源策略貫徹落實，防止排放污水。在對設備油耗處理的過程中，利用針對性較強的手段科學解決，應高度關注水污染現(xiàn)象。其次，對存在的大氣污染問題高度重視，運行中最大程度減少排放廢物量，科學放置材料，降低大氣污染。并且嚴禁工程建設中的燃燒操作，避免有毒氣體對大氣造成污染。最后，應對粉塵問題科學化解，在實際操作中避免對廢棄物品任意擺放，循環(huán)使用材料資源，并且在修路與造田中合理使用廢渣，提升應用資源的水平。對垃圾清理的過程中，綜合處置，全面保證操作人員的安全。

（五）全面進行監(jiān)管

在內(nèi)外部監(jiān)管過程中認真協(xié)調二者之間的管理。其中內(nèi)部監(jiān)管是不斷提升用水協(xié)會、農(nóng)戶的監(jiān)管水平。外部監(jiān)管則是基于政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度考慮，徹底執(zhí)行工作職責，憑借定期或不定期的管理方法，徹底落實考核機制。

（六）定期開展環(huán)保培訓活動

有關管理人員不僅要貫徹落實相關措施，還應積極培養(yǎng)環(huán)保意識，具體從三方面著手：第一，主要人員努力落實環(huán)保思想，并在今后的管理中貫徹這一思想，努力宣傳和推廣環(huán)保理念；第二，管理單位定期組織專家會議，安排專業(yè)環(huán)保人員講解知識，為順利開展工作奠定基礎，幫助員工高度融合理論和實踐工作；第三，認真執(zhí)行獎懲機制，主要人員認真記錄員工工作狀況，并定期組織展示成績的活動，在相關人員中執(zhí)行獎懲制度。

（七）認真做好管理與維護工作

充分保證日常安全操作，管理部門應認真做好資源、設備等方面工作，對運行設施嚴格維護，增加社會經(jīng)濟效益。第一，有關人員認真宣傳相關制度，避免外部因素損壞水利工作；第二，準備充足的法律材料，對各項管理信息準確記錄，制定驗收和檢測方案。

四、結束語

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，作為基礎設施的小型農(nóng)田水利工程在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中發(fā)揮了至關重要的作用，在日常開展生產(chǎn)與生活中需要大量的工程，其覆蓋率不斷提升，最大程度彰顯工程的社會經(jīng)濟效益。有關人員應密切聯(lián)系農(nóng)村本地發(fā)展特點，科學設置工程項目，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

參考文獻：

[1]陳志英.農(nóng)田水利工程中的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略運行機制研究[J].鄉(xiāng)村科技，2016（17）：27-28.

[2]趙生菊.農(nóng)田灌溉防滲渠道襯砌施工技術[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016（16）：56.

[3]趙鳴驥.大力創(chuàng)新財政支持農(nóng)田水利建設的機制[J].中國水利，2016（12）：89-90.

（作者身份證號：321088198808250024

作者單位：揚州市江都區(qū)真武水務站）