應(yīng)急物資成套化配置及調(diào)配方法探討

劉勇

摘要：無規(guī)律可循、不可預(yù)測的突發(fā)事件的發(fā)生后，時間與效率是兩個關(guān)鍵點，怎樣才能更快更有效的將損失等降到最低，這要求我國電力應(yīng)急物資成套化配置機制的不斷完善以及調(diào)配方法的優(yōu)化。本文從我國的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合對應(yīng)急物資管理的思路，提出成套化配置及調(diào)配方法，希望有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物資；成套化配置；調(diào)配方法

1引言

近些年，自然災(zāi)害不斷侵襲我國很多地區(qū)，包括洪水、泥石流、臺風(fēng)等等，在很多地區(qū)在一定程度上對當(dāng)?shù)氐碾娏ο嚓P(guān)設(shè)備造成不同程度的破壞，給當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活造成不同程度的影響。電力作為現(xiàn)代社會的重要資源，無論是對平常生活，還是對經(jīng)營生產(chǎn)，都是至關(guān)重要的。一旦電力受到一定程度破壞，生活會有諸多不快，生產(chǎn)也會停滯，給民眾給社會給國家都會帶來損害。因此，電力應(yīng)急物資成套化配置就顯得尤為重要，必須科學(xué)、合理進行優(yōu)化與完善。

2應(yīng)急物資管理現(xiàn)狀分析

我國目前的應(yīng)急物資管理原則遵循區(qū)分層次、區(qū)分專業(yè)的分別管理。比如在很多地區(qū)，一旦發(fā)生了破壞電力設(shè)備的自然災(zāi)害等突發(fā)事件，一般由地市一級的相應(yīng)電力物資公司啟動應(yīng)急預(yù)案，與此同時，受到災(zāi)害侵襲的主管單位向上級上報災(zāi)情，一般是省級電力物資公司在不能達到災(zāi)區(qū)電力應(yīng)急物資所需時下達調(diào)配指令，然后集中進行調(diào)配。但是，就目前的現(xiàn)況來看，存在如下幾個方面的待完善之處。

應(yīng)急物資管理沒有體系，缺乏系統(tǒng)規(guī)制。合理地規(guī)劃體制，才能形成統(tǒng)一的體系，對于應(yīng)急物資的管理才能更加有效、更加合理。目前的應(yīng)急物資相關(guān)規(guī)定中對于應(yīng)急物資的分類劃分不夠細化，無論是根據(jù)功能還是生產(chǎn)時間都不能做到合理有序，這樣不僅難以統(tǒng)一儲備，而且不易進行調(diào)配。另外，由于缺乏一定標準，很多應(yīng)急物資不能統(tǒng)一，無論是具體到型號還是歸屬的類別，可以說雜亂無章。這樣的不規(guī)范就會產(chǎn)生滯后的結(jié)果，不能及時做出相關(guān)反應(yīng)，而貽誤最好的應(yīng)急時機，在災(zāi)難發(fā)生滯后，時間就是生命，這無疑是在自斷后路，是一個非常大的隱患所在。

應(yīng)急物資管理人員能力尚待提高?，F(xiàn)在的管理工作人員絕大部分屬于兼職為之，除了專業(yè)的集團，很多都是毫無相關(guān)專業(yè)知識的“門外漢”。首先，在應(yīng)急物資的采購上，不能做到專業(yè)化。很多物資要根據(jù)相應(yīng)的標準或者要求，不少管理工作人員對于基本技術(shù)都不懂，怎么能夠做到具有針對性的合理采購，這是一個需要關(guān)注的問題；其次，應(yīng)急電力物資不是時時利用的，如何保障在庫時這些設(shè)備設(shè)施的維護及保養(yǎng)問題，這是需要有專業(yè)基礎(chǔ)的人員才能完成的，因此，從這個角度講，管理人員的專業(yè)化也是必需的；最后，發(fā)生突發(fā)事件后，調(diào)配物資是需要把握時間性的，這就要求在物資出庫時，一定要做到熟知物資分類與應(yīng)用功能，這樣才能保障第一時間調(diào)配完成，是受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常。

應(yīng)急物資后續(xù)工作耗時過長。電力應(yīng)急物資不像其它生活救濟物資，不能即到即用，需要有一個安裝以及調(diào)試的過程，這個過程往往會需要一個較長時間，這就無形的浪費很多機會，對于災(zāi)區(qū)的救援不能起到應(yīng)有效果，貽誤最佳救援時間，甚至很多生命都會錯過生機。

傳統(tǒng)管理模式效率低下。在傳統(tǒng)的應(yīng)急物資管理模式上，人工占據(jù)了較大比重，在工作效率以及在準確度上還不能滿足應(yīng)急的迫切需求。目前雖然運用了部分智能化管理模塊，但是還是有很大的提高空間，現(xiàn)代管理應(yīng)該是信息化的管理，不止于智能。

法律保障不到位。對于電力應(yīng)急物資的管理，我國目前沒有專門針對此問題做出具體規(guī)定，只是在宏觀上對某些行政部門的職能進行了相關(guān)規(guī)定，對于具體到電力應(yīng)急物資的具體操作及規(guī)范沒有明確。

3應(yīng)急物資管理思路

電力設(shè)備在突發(fā)事件中遭受破壞后，最需要也是最難的問題就是定向安排相應(yīng)的匹配設(shè)施以及如何進行調(diào)配，這在應(yīng)急物資管理過程中必須協(xié)調(diào)好。如果能夠做到及時有效的匹配相應(yīng)設(shè)備設(shè)施并調(diào)配，受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)時間必定縮短，給災(zāi)區(qū)人民甚至企業(yè)等帶來希望。

在應(yīng)急物資管理的總體思路上，一定把握總體原則，綜合諸多方面因素，把可能的情況盡可能詳盡的考慮到位并做好相應(yīng)處理對策，比如選擇應(yīng)急物資的運輸方面，是選擇公路運輸還是鐵路運輸，從哪個地區(qū)進行調(diào)配，裝配人員能否到位等等。另外，應(yīng)急電力物資管理不是災(zāi)后重建，要根據(jù)地區(qū)實際情況比如根據(jù)人口或者安置點的多少安排恢復(fù)電力的輸電能力，首先保障民眾的基本生活有電需求，建立合理化的相關(guān)模型，然后制定針對性方案，據(jù)此進行合理有效應(yīng)急電力物資的調(diào)配。

在把握好總體原則基礎(chǔ)上，我們還要積極尋求先進的管理方式方法。在這個智能信息化的時代，利用好先進的工具就會使效率提升很多，更何況是時間就是生命，時間勝過一切的關(guān)鍵時刻。所以，應(yīng)急物資管理要跟得上時代，趕得上科技，這樣不僅僅是工作效率的提升，也是對工作對災(zāi)區(qū)民眾的負責(zé)。

4成套化配置及調(diào)配方法

成套化配置的要求條件相對較為嚴苛，必須具備各方面比如采購、裝配、調(diào)試以及維護等等都需要一條完整的標準作業(yè)。雖然成套化配置過程相對復(fù)雜，但是在發(fā)生突發(fā)事件之后的運用上會相當(dāng)高效，沒有中間試驗以及調(diào)試過程，極大節(jié)約時間，給災(zāi)區(qū)爭取最佳救援時機。

對于成套化配置的調(diào)配，途徑有很多，公路運輸、鐵路運輸以及航空運輸?shù)?，但鐵路運輸最為常用。因為鐵路運輸相對其他運輸方式來說有其自身的特殊性，包括運載量大、空間富余、沒有時間點的限制以及限制條件較少等等。對于災(zāi)變地區(qū)的來說，時間是第一位的，但是并不是純粹的運輸時間，而是到達需求地以及實際應(yīng)用發(fā)揮作用的時間。當(dāng)然，鐵路有時也不是最佳選擇，選擇何種調(diào)配方式或途徑還要綜合考慮各個不同方面的因素。首先，時間問題不言而喻，前文已多次強調(diào)，在此不再贅述；其次，基于所需電力物資的物理屬性即大小、形狀選擇，空間也是運輸要點之一，往往與時間沖突，能運輸?shù)臅r間較長，時間較短的空間有不足；第三，應(yīng)急電力物資的出庫點的多少，距離災(zāi)變地區(qū)的距離，是否接近鐵路要道或者公路要道，這些都是應(yīng)該考慮范圍之內(nèi)；第四，運輸費用當(dāng)然也應(yīng)為影響因素之一，相比而言，航空運輸成本最高，公路次之，鐵路較為合理，但是不能一言以蔽?？傊?，調(diào)配方法不是固定不變的，如何進行選擇是要著眼整體，考慮綜合因素合理科學(xué)確定。

5結(jié)語

突發(fā)事件發(fā)生之后，在電力應(yīng)急物資的調(diào)配上一定首先把握時間第一位原則，保障及時迅速，其次即是確保應(yīng)急電力物資的整體配套，浪費太多的人、財、物卻沒有合理的機制，總會事倍功半，不但不能解決問題，反而增加負擔(dān)。因此，建立一整套合理化電力應(yīng)急物資配置體系，選擇合理的調(diào)配方法是災(zāi)區(qū)客觀需要，也是電力物資公司必然要求，當(dāng)然，在災(zāi)害發(fā)生后，政府、社會以及個人都會在第一時間伸出援助之手，我們的目的是一樣的，我們的行動是一致的，但是也要根據(jù)實際狀況，考慮多方因素，積極配合電力救濟物資設(shè)備設(shè)施及時到達災(zāi)變地區(qū)，是受災(zāi)民眾受用。

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