土地開發(fā)整理項目中生態(tài)環(huán)境問題探討

韓猛 李劉榮

摘要：本文闡述了目前我國在土地開發(fā)整理過程中遇到的環(huán)境問題，并針對這些問題在評價機制、規(guī)劃設計、土壤保護及生態(tài)系統(tǒng)等方面提出具體措施，以便在土地開發(fā)整理過程中提供參考。

關鍵詞：土地開發(fā)整理；環(huán)境影響；對策

1. 前言

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，工礦企業(yè)的大力建設，對土地的需求也日益增加。大量耕地被征用，我國人地矛盾越來越突出。因此，在約束建設占用耕地，保護耕地的同時，必須大力推進土地開發(fā)整理，確保耕地總量的動態(tài)平衡[1]。

陜西省土地工程建設集團是以土地開發(fā)整治、異地“占補平衡”造地為主要業(yè)務的大型企業(yè)，累計完成土地整治工程實現(xiàn)新增耕地面積約30余萬畝，有力地保障了城市發(fā)展和重點項目建設的用地需求。然而，在土地開發(fā)整治過程中，不可避免的會破壞生態(tài)環(huán)境，隨著環(huán)境保護問題越來越受到人們的重視，公司業(yè)務與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展是一亟待解決的問題。

2. 土地開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響

2.1 對地表植被的影響

土地開發(fā)整理過程中不可避免的導致自然植被數(shù)量減少和覆蓋率降低，在播種期、休耕期及撂荒期容易造成水土流失。同時土地墾殖使植被多樣性被單一作物所取代造成空間異質(zhì)率降低，容易引發(fā)病蟲害的發(fā)生以及野生動物生存空間的減小。

再者，荒地開發(fā)整理和筑路修渠對地表景觀格局造成很大的改變，例如大量修筑混凝土田間路和水渠會對整體景觀線性切割，使景觀的破碎化程度加大，破壞原有野生動植物的生存環(huán)境，切斷野生動物的遷徙通道，威脅生物多樣性。

2.2 對水環(huán)境的影響

土地開發(fā)整理需要修建大量的農(nóng)田水利設施，這些設施在一定程度上會對水環(huán)境造成一定的影響。例如，大面積的混凝土田間路和水渠會中斷與地下水的補給聯(lián)系，同時也會形成地表徑流，對農(nóng)田形成倒灌，如果排水不及時甚至會造成洪澇災害。另外大面積的梯田的修建會影響自然排水，同時會增大水需求量，這樣對流域水源補給造成影響，破壞原有的水資源平衡。

在土地開發(fā)整理過程中會涉及到村鎮(zhèn)搬遷合并，工礦企業(yè)安置開發(fā)等，這些都會加大生活污水和工業(yè)廢水的排放，對流域水源會造成一定的污染。

2.3 對土壤環(huán)境的影響

土地開發(fā)整理項目往往在干旱少雨的季節(jié)施工，易造成土壤的面蝕和風蝕；施工過程中大規(guī)模的重型機械施工碾壓，土壤壓實度增大，改變了土壤結構，造成土壤板結，同時對土壤對地表造成擾動，容易引起山體滑坡和水土流失。另外在施工過程中如果未做表土剝離與覆土，會嚴重破壞經(jīng)長期耕作而熟化的土壤層，降低土壤肥力，在短期內(nèi)很難通過人工恢復。

2.4 對大氣環(huán)境的影響

施工過程中以及在播種期、休耕期和撂荒期也容易引起揚塵和風沙侵蝕，造成空氣中顆粒物濃度增加，對當?shù)氐目諝赓|(zhì)量形成嚴重的威脅。

3. 土地開發(fā)整理過程中生態(tài)環(huán)境的保護對策

基于以上分析，土地開發(fā)過程中會不可避免造成生態(tài)環(huán)境的破壞，如何減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問題。

3.1 建立健全相應評價機制體系[2]

目前，我國對土地開發(fā)整理項目的評價機制尚未健全，相關部門應聯(lián)合科研院校研究制定合理的土地開發(fā)整理項目生態(tài)環(huán)境評價體系，使之成為行業(yè)標準，貫穿于整個土地開發(fā)整理過程中去。在土地開發(fā)整理項目立項審查階段，把是否有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境作為項目立項的前提條件之一，堅持土地開發(fā)整理項目環(huán)境評價一票否決制。

3.2 規(guī)劃設計中重視生態(tài)環(huán)境保護

從生態(tài)學角度來講，土地開發(fā)整理是一個生態(tài)重建的過程。合理的規(guī)劃設計可以有效的減小土地開發(fā)整理對生態(tài)環(huán)境的破壞。

比如，根據(jù)地形地貌和土壤性質(zhì)等自然條件合理確定土地利用方式，坡地整理為梯田，有利于保持水土；鹽堿地整理采用臺田-排堿溝的利用方式。減少混凝土構筑物大面積使用，田間道路采用砂石路面或者素土路面，減少地表徑流。

3.3耕作層保護和土壤改良

在土地平整規(guī)劃設計時，盡量采用局部平整方案，以減少對耕作層的破壞；針對不同的地形條件和耕作田塊類型，選擇合理的平整施工方案，并做好表土剝離和表土回填，以保證熟土在上，生土在下，從而保持農(nóng)田地力；對于新增耕地，應采取物理、生物和化學措施，進行土壤改良，盡快提高耕地質(zhì)量。

3.4重視農(nóng)田防護與生態(tài)保持

因地制宜地采取農(nóng)田防護和生態(tài)保持措施可在一定程度上預防自然災害的發(fā)生，防止耕地質(zhì)量下降，有效地保護生態(tài)環(huán)境，從而達到生態(tài)、社會、經(jīng)濟的良性循環(huán)。如沿道路、河溝植樹種草，可以涵養(yǎng)水源，保持水土，改善農(nóng)田小氣候；在有風害地區(qū)營建農(nóng)田防風林，可以有效防治風害；在丘陵地區(qū)，合理修建截流溝，營建坡面防護林，沿田坎種植灌木、草皮，可以有效防治水土流失。如在規(guī)劃設計中，盡量保留原有的零星坑塘、濕地以及河灘，減少溝渠硬化；對于較大的溝道，盡量保持原來多變的斷面形狀，從而為非目標生物營造良好的棲息環(huán)境；通過農(nóng)田防護與生態(tài)保持措施，最終形成可持續(xù)利用的人工-自然復合生態(tài)系統(tǒng)。

4.小結

土地整理作為實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的重要手段，在實施過程中會給生態(tài)環(huán)境造成一定的不利影響，因此，相關部門在制定土地整理規(guī)劃的過程中，必須充分考慮生態(tài)環(huán)境保護的問題，并要深入分析和研究土地整理過程中破壞生態(tài)環(huán)境的因素以及這些因素的性質(zhì)和破壞程度，然后制定相應的保護措施，從而實現(xiàn)對土地資源的可持續(xù)利用。

參考文獻：

[1]鹿心社.論中國土地整理的總體方略[J].農(nóng)業(yè)工程學報，2002，18（1）：1-5.

[2]李巖，歐名豪，趙庚星.土地整理的區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響評價研究[J].生態(tài)環(huán)境學報，2010，19（2）：398-403.