淺議創(chuàng)先爭優(yōu)與基層黨建策略研究

楊風云

摘要：根據(jù)形勢發(fā)展的變化，需要梳理新理念，新思路，做好黨員的教育管理工作，充分發(fā)揮先鋒模范作用?；鶎狱h組織要創(chuàng)先爭優(yōu)，最重要的是有一個好班子，要想有好班子，關鍵是要有一好的基層黨組織書記。因此要把選拔管理好基層黨組織書記作為工作重點。

關鍵詞：創(chuàng)新；基層；黨建

一、創(chuàng)新基層干部管理機制，強化人才支撐

一是拓寬選人視野。要敢于創(chuàng)新，打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，大力選拔思想政治素質強、科學發(fā)展能力強的“雙強”型黨員擔任基層黨組織書記。在村黨組織書記選拔任用上要大膽創(chuàng)新?？梢詮谋敬逯赂荒苁?、農民經紀人、農民專業(yè)合作組織負責人、復員退伍軍人、外出返鄉(xiāng)的農民黨員中選拔；也可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員干部中選派；還可以從其他村優(yōu)秀村干部中選調，拓寬選人用人渠道。除此之外，還可以采取創(chuàng)新舉措，從社會上公開選拔村黨組織書記，使社會上一批優(yōu)秀人才進入村黨組織書記隊伍，使村黨組織書記的整體素質進一步提升。在此基礎上，還要鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經營管理人員、機關事業(yè)單位退休、提前離崗干部職工到村、社區(qū)和非公有制企業(yè)任黨組織書記。

二是加強教育培訓。要著力加強基層黨組織書記的培訓，將之納入整個干部培訓規(guī)劃，制定年度培訓計劃，組織部門每年舉行一次集中培訓。各黨委每年也要至少開展一次培訓。在培訓內容上，關鍵要實際、實用，有實效。針對工作性質的不同，有針對性地設計培訓內容，使基層黨組織書記更好地適應新形勢的需要。要強化先進典型的示范教育作用，組織基層黨組織書記到先進地區(qū)實地學習考察，增強教育培訓的吸引力和時效性。要注重整合城鄉(xiāng)資源，發(fā)揮縣級黨校主陣地作用，運用好人社部門的職業(yè)技能學校、農業(yè)局的農廣校等資源，充分發(fā)揮農村現(xiàn)代遠程教育網絡作用。

三是切實關心基層干部。特別要重點做好對村黨組織書記關愛。首先是健全工資報酬增長機制。在穩(wěn)定財政轉移支付補助的同時，可根據(jù)地方經濟發(fā)展水平，逐步提高基層干部工資待遇。對村干部基本報酬按不低于當年農村勞動力平均收入標準確定，按時足額發(fā)放。其次是完善考核獎懲機制。對村黨組織書記實施目標管理和述職測評。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定村黨組織書記目標管理考核細則，年底組織相關部門對村黨組織書記考評。再次是建立基層干部成長激勵機制。要打通基層干部政治上的“上升空間”，對優(yōu)秀村黨組織書記進行重點培養(yǎng)，在適當?shù)臅r機選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部。同時也要采取措施，制定優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引更多的能人投身基層工作。

二、創(chuàng)新黨員教育管理機制，展示先進本色

要根據(jù)形勢的發(fā)展變化，樹立新理念，新思路，做好黨員教育管理工作，使黨員在展示自身先進性，發(fā)揮先鋒模范作用中創(chuàng)先爭優(yōu)。

一是強化黨員主體意識，落實黨員民主權利。要注重在讓黨員履行義務的同時，保障黨員的權利，以此激發(fā)黨員參與各項工作的熱情。要完善黨內重大決策征求意見制度，在重大決策出臺前，認真聽取黨員的意見和建議，特別是要征求各級黨代表、受各級黨組織表彰的優(yōu)秀共產黨員的意見和建議。工作的進展情況也要及時向他們進行通報，落實黨員對黨內事務的參與權和監(jiān)督權。要完善黨內情況通報制度，堅持做到重大事情黨內先知道，重要文件黨內先傳達，重大問題的決定黨內先討論，重大決策的實施黨內先發(fā)動。完善黨務公開制度。

二是開展載體活動，發(fā)揮先鋒模范作用。針對不同類型黨員的特點，設計開展切合實際的載體活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能有效激發(fā)黨員隊伍的活力，展示出黨員的先進性。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，在各領域黨員中設計開展了豐富多彩的載體活動。例如在農村圍繞新農村建設，開展“設崗定責，依崗承諾”、為民服務全程代理等載體活動，激發(fā)出黨員建設新農村的熱情。在街道社區(qū)黨員中開展“共產黨員社區(qū)奉獻日”等活動，推進了和諧社區(qū)建設。指導非公有制企業(yè)黨組織積極開展黨員設崗定、黨員掛牌服務等載體活動，展示黨員在企業(yè)中的先進性。在機關開展了學習十八大精神和群眾路線教育等活動，有效提高了機關黨員的自身素質，轉變了機關干部作風。

三是建立關愛幫扶機制，激發(fā)黨員內在動力。要將激發(fā)黨員的內在動力作為黨員教育管理的切入點，積極關心愛護黨員，增強廣大黨員的榮譽感和自豪感，才能使廣大黨員積極向黨組織靠攏，努力完成黨組織交給的各項工作任務?？梢砸劳懈黝慄h員教育活動場所、便民服務中心等機構，建立黨員服務中心站（點），積極開展黨務工作政策咨詢、黨建知識教育傳播、提供黨員活動場所、接轉黨員組織關系、幫扶困難黨員等服務，幫助黨員釋疑解惑、排憂解難，形成完善、便捷、高效的黨內互助格局。

落實黨建工作目標責任制。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，嚴格實行集體領導與個人分工相結合，切實做到責任明確、措施到位、領導有力。強化檢查督導機制、考核評價和激勵機制。嚴格執(zhí)行領導責任制、部門責任制和個人責任制，落實責任主體、完善指標體系，實行年度綜合目標考核和動態(tài)專項工作考核相結合，強化督查，跟蹤問效?？傊?，要做到基層的爭先創(chuàng)優(yōu)，搞好基層黨建，就必須強化基層干部管理機制，強化支撐人才；同時加強黨員教育管理機制，充分發(fā)揮先鋒模范作用。endprint