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    農(nóng)村基層協(xié)商民主的困境及出路研究

    2017-10-21 23:20:45張露
    中共南寧市委黨校學報 2017年1期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)村基層協(xié)商民主

    張露

    (廣西財經(jīng)學院國際教育學院,南寧530004)

    農(nóng)村基層協(xié)商民主的困境及出路研究

    張露

    (廣西財經(jīng)學院國際教育學院,南寧530004)

    農(nóng)村基層協(xié)商民主在建設(shè)和發(fā)展的過程中有其重要的時代價值,然而,其發(fā)展又面臨著困境:協(xié)商參與者間參與能力存在差異、協(xié)商參與者的協(xié)商意識淡薄,協(xié)商容易流于形式、協(xié)商過程監(jiān)督和問責系統(tǒng)缺失、協(xié)商實踐形式有待創(chuàng)新等。因此,努力培養(yǎng)村民的協(xié)商民主意識、健全基層協(xié)商民主監(jiān)督制約機制、豐富基層協(xié)商民主實踐形式等是農(nóng)村基層協(xié)商民主的出路所在。

    民主政治基層協(xié)商民主農(nóng)村

    農(nóng)村基層協(xié)商民主是以圍繞村民共同關(guān)心且涉及村民自身利益的重大問題,通過村民廣泛參與、共同協(xié)商以期達成共識的基層民主治理形式。農(nóng)村協(xié)商民主既是我國基層協(xié)商民主的重要組成部分,也是我國民主政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容之一。2015年7月,中共中央專門印發(fā)《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》,就農(nóng)村基層協(xié)商民主建設(shè)提出了指導性的意見,要求各地基層“按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求,以健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制為目標,以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點,拓寬協(xié)商范圍和渠道,豐富協(xié)商內(nèi)容和形式,保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利?!保?]這為我國農(nóng)村基層協(xié)商民主的發(fā)展指明了方向。

    一、農(nóng)村基層協(xié)商民主的時代價值

    (一)強化村民當家作主的地位

    黨的十八大報告明確指出:“要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制,以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點,拓寬范圍和途徑,豐富內(nèi)容和形式,保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利?!保?][3]農(nóng)村基層協(xié)商民主作為村民有序政治參與和利益表達的直接渠道和平臺,直接或間接行使國家權(quán)力,對農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和社會公共事務(wù)進行管理。農(nóng)村基層協(xié)商民主作為基層民主治理的一種形式,旨在推進村民能夠在協(xié)商民主過程中進一步增強政治參與意識和能力,通過村民之間的協(xié)商,從而保證村務(wù)決策與各個村民利益決策的公平正義且經(jīng)得起的考驗,這也是農(nóng)村村民自治基礎(chǔ)上的進一步豐富和拓展,是對農(nóng)村村民當家作主權(quán)利的進一步尊重和強化。

    (二)促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)

    促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵,是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的重大任務(wù)。社會主義新農(nóng)村建設(shè),有利于改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)民文化素質(zhì),推進村民自治發(fā)展,為全面建成小康社會,構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。而農(nóng)村基層協(xié)商民主作為村民自治的重要民主形式,是社會主義新農(nóng)村民主管理的重要組成部分,是黨領(lǐng)導廣大農(nóng)民群眾行使民主權(quán)利,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生動實踐。黨的十八屆三中全會報告指出要堅持“基層群眾自治制度,更加注重健全民主制度、豐富民主形式”,并進一步強調(diào)“推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”。發(fā)展農(nóng)村基層協(xié)商民主能夠?qū)㈥P(guān)系村民切身利益或村民普遍關(guān)注的事務(wù),及時、準確、多渠道地告知廣大村民,使其在了解基本情況的基礎(chǔ)上,參與村務(wù)的管理、決策和監(jiān)督,實現(xiàn)村民自主管理、自我教育和自我監(jiān)督,充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性,是我國農(nóng)村基層民主建設(shè)的又一偉大創(chuàng)造和發(fā)展。全面發(fā)展農(nóng)村基層協(xié)商民主能夠改善村級黨組織的工作和領(lǐng)導方式,更好地在村民中貫徹黨的群眾路線,進一步規(guī)范農(nóng)村選舉程序,公開村務(wù)決策過程,提高農(nóng)村管理效率,完善農(nóng)村監(jiān)督機制,有效處理和協(xié)調(diào)農(nóng)村各種利益關(guān)系,提高村民政治參與的深度和廣度。農(nóng)村基層協(xié)商民主能夠引導和調(diào)動農(nóng)村的一切積極因素自覺提高自身思想政治素質(zhì)和科學文化素質(zhì),主動投身社會主義新農(nóng)村建設(shè),為新農(nóng)村各方面建設(shè)提供民主環(huán)境,促進社會主義新農(nóng)村物質(zhì)文明與精神文明全面發(fā)展。

    (三)推動社會主義政治民主化進程

    社會主義政治民主化是中國政治現(xiàn)代化的必然選擇。堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,發(fā)揚中國政治制度的特點和優(yōu)勢,需要加強農(nóng)村基層協(xié)商民主建設(shè),因為其對于有效推進社會主義政治民主化進程具有獨特作用。農(nóng)村基層協(xié)商民主能夠有助于改進黨的領(lǐng)導方式和工作方式,正如黨的十八屆三中全會提出:“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形勢和獨特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?!鞭r(nóng)村基層協(xié)商民主正是將黨的領(lǐng)導方式和工作方式寓于協(xié)商之中,用民主思想、民主制度和民主方式傳遞黨和國家的路線、方針和政策,以規(guī)范化、制度化、程序化的民主協(xié)商形式保障農(nóng)民真正行使民主權(quán)利,將人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益,促進黨和政府反腐倡廉、凈化農(nóng)村社會,減少民怨,保持農(nóng)村社會政治穩(wěn)定。農(nóng)村基層協(xié)商民主有助于拓展公民有序政治參與途徑。黨的十八屆三中全會明確提出:“從各層次、各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與,充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。”農(nóng)村基層協(xié)商民主在國家公共權(quán)利與廣大農(nóng)民之間建立了一座聯(lián)結(jié)的橋梁,為農(nóng)民政治參與提供一個更加多樣的協(xié)商渠道和平臺,提升了農(nóng)民之間的政治共識,同時有助于促進決策的科學化與民主化。決策的科學化與民主化是推動農(nóng)村地經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是加強農(nóng)村民主政治建設(shè),調(diào)動農(nóng)民政治參與能力的需要。協(xié)商民主注重協(xié)商與民主的有機結(jié)合,為農(nóng)民討論和協(xié)商農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重大問題和農(nóng)村社會熱點、難點問題提供平等、寬松環(huán)境,使其在協(xié)商工程中充分表達自身意愿和政治訴求,為黨和國家了解民情、反映民意,集中民智,獲取良策提供重要條件。

    二、農(nóng)村基層協(xié)商民主的現(xiàn)實困境

    (一)協(xié)商參與者間參與能力存在差異

    協(xié)商民主追求的是在解決問題的過程中,能夠堅持民主的多數(shù)與少數(shù)相統(tǒng)一,協(xié)商的參與者能夠平等地表達自己的意見,因此,平等是協(xié)商的前提。正是這種平等要求參與者在協(xié)商過程不存在特殊的超越他人的優(yōu)先權(quán),通過這種平等的參與過程,做出各方都能夠接受的最后決策。但是農(nóng)村基層協(xié)商民主往往會存在一種潛在的危險,看似民主平等的過程可能會在少數(shù)村干部及村里的“精英”群體掌控之下。與這些村干部以及村里少數(shù)“精英”相比,多數(shù)村民獲取信息渠道相對較少,受教育的程度較低,多數(shù)村民在協(xié)商會議上甚至一言不發(fā),即便是部分村民參與了協(xié)商,表達也存在不清不楚的情況,這樣在協(xié)商過程中就會處于被動的地位,因此,村民的意見也容易被忽視。再者,由于受到通貨膨脹的影響,單純的依靠種地已經(jīng)不能滿足農(nóng)民的基本生活需求,部分青壯年為了應(yīng)對生活壓力往往選擇附近或外出打工,而對于回到村里參與村務(wù)這樣的事情他們已不再感興趣,甚至認為參與村務(wù)是浪費時間、耽誤工作,只會增加負擔。加之,受封建傳統(tǒng)家族文化的影響,村民之間可能會固守自我的利益或價值,村民之間缺乏妥協(xié)寬容,在協(xié)商過程中難以達成共識。因此,協(xié)商參與者之間參與能力存在著很大的差異。

    (二)協(xié)商參與者的協(xié)商意識淡薄,協(xié)商容易流于形式

    協(xié)商參與者的參與熱情是農(nóng)村基層協(xié)商民主發(fā)展的重要內(nèi)容,是衡量社會主義政治民主質(zhì)量的重要指標。近年來,我國農(nóng)村基層協(xié)商民主已經(jīng)取得了一定成績,村民參與民主協(xié)商的意識不斷提高,但與社會發(fā)展的基本要求仍存在一定距離,村民參與民主協(xié)商的深度和廣度需要進一步增強,民主協(xié)商的素質(zhì)和能力還有待提升。基層領(lǐng)導作為基層協(xié)商民主的發(fā)起者,在推動基層協(xié)商民主中發(fā)揮著重要作用,其協(xié)商意識的高低直接影響協(xié)商效果。在推行協(xié)商制度的過程中,有些地方的領(lǐng)導并不重視,對于推行協(xié)商制度往往會做一些表面工作以此來應(yīng)付上級領(lǐng)導的檢查,一是對新的民主形式的了解較少,沒有引起高度的重視,二是覺得推行協(xié)商制度不會取得新的發(fā)展,還會影響他們的政績。由于缺乏較強的激勵政策,這些地方的協(xié)商制度就會流于形式,不能持續(xù)下去。此外協(xié)商是在強勢力量的主導下進行的,由于主導的一方過于強大,在協(xié)商過程中,協(xié)商參與者往往只是被動的參與,不能真實的表達意見和建議,而協(xié)商結(jié)果也是利于主導一方的。協(xié)商過程中,刻意將領(lǐng)導與群眾的距離拉開,或安排領(lǐng)導的座位高高在上,這就造成一種不平等的形勢,群眾因為害怕報復或害怕得罪領(lǐng)導而不敢講真話,使協(xié)商失去其真正意義,造成協(xié)商流于形式,其實也就根本不符合協(xié)商的要求。

    (三)協(xié)商過程的監(jiān)督和問責系統(tǒng)缺失

    我國農(nóng)村基層協(xié)商民主在發(fā)展過程缺乏系統(tǒng)的監(jiān)督和問責,也就說失去了群眾和有關(guān)部門的監(jiān)督和管理,這樣往往會造成協(xié)商民主僅僅是一種形式的民主。甚至在某些地方還存在漠視民意,決而不行的情況,這些都說明沒有真正的發(fā)揮協(xié)商民主的價值,使得其民主性、科學性、公開性只是流于表面。結(jié)果農(nóng)村地區(qū)協(xié)商民主流于形式、干部操縱民主協(xié)商過程、民主決策與政策落實不協(xié)調(diào)等,更有甚者,協(xié)商民主權(quán)利異化,致使民主管理權(quán)政黨異化與行政異化,形成以村支書或村委會主任為首的少數(shù)人掌握自治權(quán)和民主協(xié)商權(quán)力等,使村民的民主政治權(quán)利無法得到有效保障,阻礙農(nóng)村基層協(xié)商民主的深入發(fā)展。這都是因為基層協(xié)商過程中缺失了監(jiān)督和問責,從而導致了基層協(xié)商民主難以發(fā)展下去。民主管理和民主監(jiān)督是農(nóng)村基層協(xié)商民主的重要組成部分,也是保障其有效運行的重要條件。首先,基層協(xié)商會議的過程和結(jié)果缺乏法律的監(jiān)督。缺少法律制度的保護,協(xié)商過程就容易出現(xiàn)混亂,協(xié)商結(jié)果也會失去效力。其次,基層協(xié)商民主的參與者缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會的監(jiān)督。這就促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于農(nóng)村基層協(xié)商民主強制行政干預多于民主監(jiān)督和管理,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會以及村民之間的誤解和矛盾,不利于農(nóng)村基層協(xié)商民主系統(tǒng)、全面實施。再次,村民只有參與協(xié)商民主會議的權(quán)利,卻沒有監(jiān)督會議的權(quán)利。村民參與農(nóng)村基層協(xié)商民主的運行、程序和效果監(jiān)督缺乏必要的保障,無法真正做到民主監(jiān)督,降低村民的積極性和主動性。

    (四)協(xié)商實踐形式有待創(chuàng)新

    隨著我國民主政治改革深化,協(xié)商民主理論以及實踐的不斷發(fā)展,我國的基層協(xié)商民主實踐在推進基層民主政治建設(shè)過程中產(chǎn)生了豐富多樣的實踐形式,包括浙江溫嶺的“民主懇談會”、河南鄧州的“四議兩公開”工作法、河北滄州的“青縣村治模式”、廣東龍門縣的“四民”工作法等模式,這些實踐形式不僅代表著我國基層協(xié)商民主的發(fā)展,而且推動著基層協(xié)商民主的深入發(fā)展。然而,目前我國正處于全面深化改革的深水區(qū)和攻堅期,改革過程中的一些深層次的社會問題和矛盾逐步凸顯出來,這給社會治理帶來了極大地挑戰(zhàn),表現(xiàn)在基層協(xié)商民主實踐層面就是一些傳統(tǒng)的協(xié)商實踐形式已然開始不能滿足廣大農(nóng)民的協(xié)商訴求,這就亟需找到新的渠道和形式。再加上原來作為典型而得到大力推廣的一些協(xié)商模式,在部分地區(qū)開始出現(xiàn)“水土不服”的情況,簡單的模仿以及直接拿來主義并沒有考慮當?shù)氐膶嶋H情況,理論與實踐的結(jié)合出現(xiàn)了斷層,進而導致本該發(fā)揮良好效果的典型模式卻適得其反。因此,通過理論實踐與學習創(chuàng)新這一過程,充分發(fā)揮基層人民群眾的創(chuàng)新精神,創(chuàng)新基層協(xié)商民主實踐形式,提升基層協(xié)商民主的真實性和時效性。

    三、農(nóng)村基層協(xié)商民主的出路

    (一)培養(yǎng)農(nóng)民的協(xié)商民主意識,提高農(nóng)民的協(xié)商能力

    在具體協(xié)商實踐中,個體農(nóng)民雖然被納入?yún)f(xié)商對話體系中,但由于受教育水平的影響,他們往往不能與鄉(xiāng)村精英進行平等對話。因此,要大力培養(yǎng)農(nóng)民的協(xié)商民主意識,不斷提高農(nóng)民的協(xié)商能力。第一,大力發(fā)展農(nóng)村繼續(xù)教育。農(nóng)民的協(xié)商能力與受教育程度成正相關(guān),受教育程度高的農(nóng)民的協(xié)商能力要高于受教育程度低的農(nóng)民。一般來說,在協(xié)商討論中,如果農(nóng)民不理解和解讀公共信息,就難以對他人觀點形成正確判斷,表達自己看法;如果農(nóng)民缺乏必要的商討技能,就難以對不同觀點進行辨別、選擇、說服、妥協(xié)、服從,難以形成共識。而這些能力的獲得離不開教育,通過教育提高農(nóng)民的理解能力和表達能力,做到言之有理、言之有據(jù)、言之有物。這種教育范圍相當廣泛,除了正規(guī)學校教育,還要有處理人們交往中日常問題能力的教育,培養(yǎng)農(nóng)民判斷力和處理公共事務(wù)的教育等。第二,要培養(yǎng)和提高農(nóng)民的民主法律意識,以及培養(yǎng)其成熟的民主心理條件:相信錯誤在所難免,重視實踐的驗證,持批判態(tài)度,要有靈活性,要有現(xiàn)實的態(tài)度,愿意妥協(xié),能容忍,要客觀,要有信心。第三,要普及政治科學知識,澄清農(nóng)民對村務(wù)等相關(guān)政治活動的誤解。要讓廣大農(nóng)民體會到廣泛參與村務(wù)等政治事務(wù)對于推動經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用,政治教育尤為關(guān)鍵,以此來提高協(xié)商民主參與者的相關(guān)能力。

    (二)健全基層協(xié)商民主監(jiān)督制約機制

    監(jiān)督制約機制是保障農(nóng)村基層協(xié)商民主健康發(fā)展的有力武器。在農(nóng)村基層協(xié)商民主過程中,如果缺乏監(jiān)督,就容易出現(xiàn)部分村干部以權(quán)謀私,損害村民根本利益的現(xiàn)象,農(nóng)村基層協(xié)商民主的預期協(xié)商結(jié)果就會難以實現(xiàn),因此,要健全農(nóng)村基層協(xié)商民主監(jiān)督制約機制。第一,要充分發(fā)揮法律法規(guī),完善對農(nóng)村基層黨組織權(quán)力的監(jiān)督和制約。完善農(nóng)村基層協(xié)商民主的法律法規(guī),使其職能分工、運行程序、成果落實等都能夠有法可依,使民主協(xié)商主體行使民主權(quán)利時不能凌駕于法律之上,在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)參與政治生活,保障法律法規(guī)對農(nóng)村基層協(xié)商民主的強制性監(jiān)督和不可逾越性監(jiān)督。第二,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的監(jiān)督作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是保障農(nóng)村基層協(xié)商民主有效運行的重要部門,必須組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府及其他職能部門對農(nóng)村基層協(xié)商民主實際運行狀況進行嚴格的監(jiān)督檢查,如對村黨支部與村委會關(guān)系與權(quán)力行使、對農(nóng)村村民會議、村民代表會議民主制度是否建立,對村務(wù)公開程度、村內(nèi)財務(wù)收支情況、民主評議、特別是對村委會換屆選舉進行檢查。對違法法律法規(guī)的,依法進行處理,對不按要求進行民主管理的村干部,進行批評教育、責令改正;對農(nóng)村財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、集體財產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的,進行及時嚴肅處理。第三,要深化農(nóng)村基層協(xié)商民主過程和結(jié)果的透明制度,發(fā)揮村民與輿論媒體的監(jiān)督作用。真實性是農(nóng)村基層協(xié)商民主的生命所在,是推動其發(fā)展的重要保障。為保障農(nóng)村基層協(xié)商民主真實可靠,發(fā)揮應(yīng)有作用,必須將其各個環(huán)節(jié)、各個方面進行明確、具體公開,使村民和輿論媒體能夠?qū)ζ溥M行全方位、多層次地監(jiān)督。

    (三)構(gòu)建基層協(xié)商民主保障機制

    有效的機制是做好一切工作的保障。協(xié)商民主保障機制可以使基層協(xié)商民主向著制度化和程序化的方向發(fā)展,使基層協(xié)商民主更有實效和剛性,更能夠發(fā)揮協(xié)商民主制度在社會主義政治文明建設(shè)中的重要作用。因此,構(gòu)建基層協(xié)商民主保障機制勢在必行。首先,建立工作聯(lián)系保障機制。村級領(lǐng)導召開的內(nèi)部會議或者村里重要活動可以依據(jù)需要安排村民代表一并參加。村級領(lǐng)導要和村民加強聯(lián)系,自覺接受村民監(jiān)督,定期向村民了解情況,保障村務(wù)工作的有效開展。其次,建立協(xié)商成果轉(zhuǎn)化保障機制。召開協(xié)商會議就在于將關(guān)系村民切身利益的問題提出有效的解決方案,因此,對協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化情況是協(xié)商民主中的重要一環(huán)。對重要的協(xié)商成果,村級領(lǐng)導以及相關(guān)負責人應(yīng)做專門的統(tǒng)計,并向村民匯報。同時對于村民提出的意見要做進一步的采納和落實,這樣既能夠反映對協(xié)商成果的重視,又能夠反映協(xié)商成果的質(zhì)量,從而倒逼基層協(xié)商質(zhì)量水平的提高。只有真正構(gòu)建基層協(xié)商民主保障機制才能有效解決當前農(nóng)村基層協(xié)商民主實踐中面臨的問題,充分發(fā)揮協(xié)商民主制度的作用。

    (四)拓展協(xié)商渠道,豐富基層協(xié)商民主實踐形式

    基層協(xié)商形式是基層協(xié)商民主的載體,只有不斷創(chuàng)新基層協(xié)商民主的實踐形式,才能增強基層協(xié)商的活力,提高基層協(xié)商的成效。目前來看,我國農(nóng)村基層協(xié)商民主的實踐形式主要包括村民會議、村民代表會議、民主懇談會、民主聽證會以及民主評議會等,這些實踐形式為廣大農(nóng)民參與政治提供了有效的渠道。但是,隨著我國民主政治的改革發(fā)展,這些傳統(tǒng)的實踐形式已經(jīng)不能滿足農(nóng)民表達意愿的需要,不僅如此,這些傳統(tǒng)的實踐形式本身也存在不足,阻礙了農(nóng)村基層協(xié)商民主的進一步發(fā)展。因此,我們將在實踐中繼續(xù)探索載體、搭建平臺、開辟途徑、創(chuàng)新方法。一是不斷完善全體村民會議集中協(xié)商、村委會議專題協(xié)商、村干部和黨支部聯(lián)合會議重點協(xié)商、村民民意快捷協(xié)商等全方位、多層面的基層協(xié)商民主格局,調(diào)動起廣大農(nóng)民的協(xié)商熱情;二是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺,實現(xiàn)傳統(tǒng)協(xié)商實踐形式與現(xiàn)代信息技術(shù)的有機結(jié)合,大力發(fā)展電子政務(wù),建立村務(wù)熱點問題、敏感事件以及涉及村民切身利益問題的輿情匯集機制,構(gòu)筑村委會與農(nóng)民網(wǎng)民溝通回應(yīng)機制,拓寬網(wǎng)絡(luò)民意通道,提高協(xié)商民主的開放性;三是把抓好界別協(xié)商作為推進協(xié)商民主的重點,結(jié)合實際情況合理設(shè)置界別,建立界別召集人、聯(lián)絡(luò)人制度,提高界別組織化程度,開展界別提案、視察、調(diào)研、反映社情民意等活動,形成界別協(xié)商的常態(tài)機制;四是借鑒全國其他基層協(xié)商民主座談會經(jīng)驗,積極探索開展村務(wù)月度、雙月、季度協(xié)商,豐富協(xié)商形式,增加協(xié)商密度。

    [1]中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》[N].人民日報,2015-07-23(001).

    [2]十八大以來重要文獻選編(上)[M].北京:中央文獻出版社,2014.

    [3]Suzanne Ogden.Inklings of democracy in China[M].Harvard university Press,2002.

    責任編輯:韋自露

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    1009-4245(2017)01-0057-04

    10.19499/j.cnki.45-1267/c.2017.01.012

    廣西財經(jīng)學院2016年校級課題“農(nóng)村基層協(xié)商民主建設(shè)研究”(2016B015)。

    張露(1988—),女,湖北利川人,碩士,廣西財經(jīng)學院國際教育學院輔導員,研究方向:中共領(lǐng)袖人物研究。

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