工程造價(jià)超預(yù)算的原因和控制措施解析

曹忠

[摘要]建筑工程項(xiàng)目是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，涉及到多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，并且有很多的子系統(tǒng)工程項(xiàng)目，需要大量人力、物力、財(cái)力成本投入。而且施工工期較長(zhǎng)，也增加了建筑工程項(xiàng)目在施工中的不可確定性，這種不可確定性也會(huì)帶來(lái)施工成本的增加，因此工程造價(jià)超預(yù)算的情況也時(shí)有發(fā)生，施工工期也會(huì)受到影響?；诖耍恼聦⒁越ㄖこ虨檠芯恐攸c(diǎn)，闡述了造價(jià)超預(yù)算的主要原因，并提出了可行性的控制對(duì)策，以期有所幫助。

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)；超預(yù)算；原因和措施

造價(jià)預(yù)算在建筑工程施工中扮演著至關(guān)重要的角色，是工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容和施工投資的重要依據(jù)。但受許多因素干擾，工程造價(jià)時(shí)常出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象，大大影響了公司對(duì)工程造價(jià)的控制。因此，本文將對(duì)造價(jià)超預(yù)算的原因和控制對(duì)策進(jìn)行研究，旨在合理控制造價(jià)預(yù)算，推動(dòng)建筑行業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、造成實(shí)際造價(jià)超出預(yù)算的情況的原因

（一）造價(jià)預(yù)算編制工作存在不足

編制體系制定對(duì)于建筑工程的造價(jià)預(yù)算管理工作具有重要意義。在當(dāng)前的編制工作中，編制工作的不完善往往會(huì)導(dǎo)致技術(shù)、材料以及科學(xué)的結(jié)構(gòu)體系難以實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)用，最終造成造價(jià)預(yù)算存在誤差。另外就當(dāng)前的編制現(xiàn)狀來(lái)再說(shuō)，還存在缺乏專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人才的現(xiàn)象，相關(guān)工作人員不具備足夠的編制能力或在工作進(jìn)行過(guò)程中忽視編制標(biāo)準(zhǔn)的限制，在這樣的情況下難以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)算管理水平的有效上升。

（二）忽略實(shí)施階段的造價(jià)控制

對(duì)整體建筑工程而言，工程造價(jià)預(yù)算占據(jù)著極為重要的位置。目前，大部分管理人員都將工作重心放在編制工程預(yù)算上，忽略了對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中造價(jià)的控制。而建筑工程具有工序繁雜、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，如若在實(shí)施工程過(guò)程中無(wú)法有效管控其造價(jià)情況，那么將無(wú)法及時(shí)反饋工程實(shí)際建設(shè)情況，使得造價(jià)人員無(wú)法在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)中存在的問(wèn)題，導(dǎo)致了建筑工程實(shí)施階段資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，從而導(dǎo)致了工程造價(jià)預(yù)算超支的情況發(fā)生。

（三）受市場(chǎng)、政策、環(huán)境等多因素影響

外界環(huán)境在不斷變化，且建筑項(xiàng)目周期長(zhǎng)、時(shí)間跨度大、涉及范圍廣，正是在這段時(shí)間內(nèi)，市場(chǎng)上的人力、建筑材料和機(jī)械設(shè)備等價(jià)格會(huì)發(fā)生變化，這就增加了建筑工程的造價(jià)成本，降低了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。雖然很多建筑工程的預(yù)算造價(jià)管理對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，但是后來(lái)發(fā)現(xiàn)很多時(shí)候與實(shí)際情況差距較大，建筑工程實(shí)際成本大大超出了預(yù)算造價(jià)成本，威脅到了建筑企業(yè)的生存發(fā)展。

二、加強(qiáng)工程造價(jià)超預(yù)算的控制措施

（一）工程造價(jià)的預(yù)算控制計(jì)劃

要保證工程預(yù)算工作的順利開(kāi)展，首先要制定合理的施工計(jì)劃，并對(duì)需要采買(mǎi)的建筑材料進(jìn)行分析，節(jié)省建筑工程的成本。由于工程造價(jià)的預(yù)算工作帶有一定的預(yù)測(cè)性，因此，預(yù)算成本的準(zhǔn)確性就和預(yù)算分析的準(zhǔn)確性直接相關(guān)，預(yù)算分析人員要了解市場(chǎng)的波動(dòng)情況，根據(jù)科學(xué)的測(cè)算方法形成對(duì)建材市場(chǎng)未來(lái)價(jià)格的判斷。此外，還要為建筑工程預(yù)算留有一定的波動(dòng)空間，便于實(shí)際施工過(guò)程中的調(diào)整。

（二）加大施工階段預(yù)算控制力度

建筑工程施工階段是資金使用最多的階段，因此要想從根本上加大對(duì)造價(jià)預(yù)算的控制力度，科學(xué)展開(kāi)施工階段的預(yù)算控制是關(guān)鍵。第一，科學(xué)展開(kāi)施工管理，合理利用設(shè)備、材料以及人力等資源，提升施工效率和資金使用率，從而達(dá)到造價(jià)預(yù)算控制的目標(biāo)；第二，提升施工組織設(shè)計(jì)合理性。值得注意的是，在施工預(yù)算中一個(gè)重要的組成部分就是工程材料價(jià)格，在對(duì)這一成本進(jìn)行控制時(shí)，應(yīng)從數(shù)量和價(jià)格兩方面進(jìn)行。一方面，在實(shí)際進(jìn)行施工材料的采購(gòu)過(guò)程中，必須同技術(shù)人員進(jìn)行全面交流，對(duì)材料的需求以及性能、數(shù)量等進(jìn)行確定，從而提升采購(gòu)的針對(duì)性，嚴(yán)禁材料和資金浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生；另一方面，嚴(yán)格對(duì)比實(shí)際施工中的材料用量和預(yù)定使用量，嚴(yán)禁不合理利用施工材料造成資金的浪費(fèi)。

（三）建筑工程結(jié)算階段工程造價(jià)管理

在整個(gè)建筑工程最后階段，需要及時(shí)制定相應(yīng)的工程花費(fèi)表格，然后在將其通知相關(guān)單位進(jìn)行審核，對(duì)建筑工程期間的索賠款應(yīng)及時(shí)追回，從而避免一些不必要的建筑成本，保證組中建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。另外，需要建筑工程的管理人員以及監(jiān)督人員及時(shí)分析國(guó)家相關(guān)政策，來(lái)進(jìn)一步及時(shí)采取有效、合理的措施降低整體建筑工程所需成本，保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）加強(qiáng)對(duì)變更行為的管控

建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)涉及到?jīng)Q策、設(shè)計(jì)、執(zhí)行三個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，且預(yù)算最早產(chǎn)生在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，因此，僅僅在執(zhí)行階段開(kāi)展造價(jià)預(yù)算管控工作是不夠的。項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，項(xiàng)目時(shí)常會(huì)發(fā)生一系列的變更行為，其主要是由于設(shè)計(jì)階段處在缺陷、業(yè)主自愿要求變更、客觀條件的影響等因素所致。為了避免超預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生，應(yīng)盡最大努力的去減少項(xiàng)目變更行為，若項(xiàng)目不得不開(kāi)展變更操作，應(yīng)及時(shí)項(xiàng)目變更部分實(shí)施技術(shù)論證與經(jīng)濟(jì)論證，以評(píng)價(jià)變更行為實(shí)施的真實(shí)價(jià)值，以縮小因?yàn)楣こ套兏鴮?dǎo)致造價(jià)超支的情況。

三、結(jié)語(yǔ)

從綜上所述，在建筑工程的施工過(guò)程中，工程造價(jià)的預(yù)算對(duì)于工程的實(shí)際施工會(huì)有著非常大的影響，只有做好對(duì)于工程造價(jià)的超預(yù)算情況的控制，才能在最大限度上對(duì)建筑工程的成本進(jìn)行有效的控制，使得施工單位能夠獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，也能夠促進(jìn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)取得更好的發(fā)展。