濟(jì)南市“一張藍(lán)圖”規(guī)劃信息系統(tǒng)升級(jí)初探

徐全芝　李健　耿瑞芳

[摘要]推動(dòng)濟(jì)南市“一張藍(lán)圖”規(guī)劃信息系統(tǒng)升級(jí)，主要建設(shè)內(nèi)容包括優(yōu)化數(shù)據(jù)中心資源、提升綜合辦公系統(tǒng)功能、強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督管理、提高輔助決策、推進(jìn)信息公開共享等。系統(tǒng)升級(jí)工作的開展將有助于提高規(guī)劃管理決策的科學(xué)性，提升規(guī)劃管理服務(wù)效能。

[關(guān)鍵詞]“一張藍(lán)圖”；信息系統(tǒng)；升級(jí)；規(guī)劃管理

一、引言

濟(jì)南市規(guī)劃局“一張藍(lán)圖”規(guī)劃信息系統(tǒng)自2009年開始運(yùn)行以來，經(jīng)過不斷修改完善，初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化辦理。但是系統(tǒng)不斷暴露出部分功能運(yùn)行效率不高、填寫內(nèi)容復(fù)雜、業(yè)務(wù)和資源標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠和信息資源利用效率不高以及系統(tǒng)輔助決策能力不足等問題。隨著我局管理體制改革的不斷深入以及信息化技術(shù)、思路的不斷發(fā)展，也亟需對(duì)目前的系統(tǒng)進(jìn)行一次升級(jí)改造。升級(jí)改造將緊緊圍繞全面解決目前系統(tǒng)存在的問題，進(jìn)一步豐富系統(tǒng)功能，規(guī)范辦理流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督，充實(shí)完善信息資源，提升輔助決策能力，服務(wù)規(guī)劃管理，為更好地開展多種形式規(guī)劃信息服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

規(guī)劃信息辦公系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)的總體目標(biāo)是緊緊圍繞規(guī)劃服務(wù)工作開展，堅(jiān)持以服務(wù)為根本，立足現(xiàn)狀、勇于探索，突出市局、分局管理一體化，以規(guī)劃綜合辦公系統(tǒng)為載體，提供業(yè)務(wù)辦理、行政辦公、督查管理、GIS資源使用、信息公開共享等一系列實(shí)用、高效的信息化服務(wù)，進(jìn)一步健全規(guī)劃數(shù)據(jù)中心，探索研究決策輔助功能，建成網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、人性化、智能化的規(guī)劃信息系統(tǒng)辦公平臺(tái)。

三、總體架構(gòu)

為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)升級(jí)的總體目標(biāo)、落實(shí)具體的工作要求，升級(jí)系統(tǒng)將采用高性能的架構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行整合重構(gòu)、優(yōu)化提升，并根據(jù)調(diào)研情況增加若干新的功能。軟件系統(tǒng)升級(jí)總體上主要由以下部分組成：規(guī)劃數(shù)據(jù)中心、綜合辦公系統(tǒng)、規(guī)劃監(jiān)督管理、GIS輔助決策和信息公開共享管理系統(tǒng)。

四、主要建設(shè)內(nèi)容

“一張藍(lán)圖”規(guī)劃信息系統(tǒng)升級(jí)的主要工作任務(wù)分解如下。

（一）優(yōu)化數(shù)據(jù)中心資源

在現(xiàn)有的“一張藍(lán)圖”系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，以應(yīng)用為導(dǎo)向，深化完善各類數(shù)據(jù)資源，主要數(shù)據(jù)資源包括規(guī)劃編制數(shù)據(jù)、規(guī)劃審批數(shù)據(jù)、規(guī)劃管理數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、公眾參與資源、部門共享數(shù)據(jù)等。將數(shù)據(jù)資源采用統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一服務(wù)的數(shù)據(jù)服務(wù)模式，建立并規(guī)范成果歸檔、建庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享、分發(fā)與安全機(jī)制，建立內(nèi)容全面、聯(lián)系緊密、規(guī)范一致的系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，保證各類信息資源的權(quán)威性、現(xiàn)勢(shì)性、準(zhǔn)確性，為規(guī)劃服務(wù)工作提供全面的決策支持。

（二）提升綜合辦公系統(tǒng)

目前為了適應(yīng)我局規(guī)劃審批重心下移、端口前移以及機(jī)構(gòu)改革的要求，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，推行市局分局管理一體化辦公系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)辦理表格，簡(jiǎn)化填寫內(nèi)容，提供靈活實(shí)用的業(yè)務(wù)辦理流程，提供信息關(guān)聯(lián)、避免報(bào)建單位反復(fù)提交信息，形成文書統(tǒng)一編號(hào)系統(tǒng)，優(yōu)化會(huì)議會(huì)審、查詢統(tǒng)計(jì)等功能，實(shí)現(xiàn)全局系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞和信息共享，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)政務(wù)公開的透明度。

（三）強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督管理

按照我局加強(qiáng)審批過程監(jiān)管的統(tǒng)一要求，通過“一張藍(lán)圖”系統(tǒng)督查督辦功能的優(yōu)化，所有項(xiàng)目的審批全過程在系統(tǒng)中表現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)對(duì)在辦項(xiàng)目進(jìn)行管理和跟蹤督辦，實(shí)時(shí)反映項(xiàng)目的空間分布和辦理進(jìn)度，有效防范審查遺漏、越權(quán)審批、違規(guī)審批等行政風(fēng)險(xiǎn)。

（四）提高Gl$輔助決策功能

以項(xiàng)目審批服務(wù)為主線，通過項(xiàng)目辦理用地范圍信息的及時(shí)落地，全面整合我局項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)資源。通過對(duì)在辦項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，實(shí)時(shí)反映項(xiàng)目的空間分布和辦理進(jìn)度，方便查閱項(xiàng)目審批與技術(shù)服務(wù)信息，以及強(qiáng)化基于數(shù)據(jù)資源的查詢統(tǒng)計(jì)、綜合分析、專題提取等決策支持功能建設(shè)，為規(guī)劃管理提供一個(gè)全而的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提高城市規(guī)劃管理部門的管理水平和科學(xué)決策能力。

（五）推進(jìn)信息公開共享服務(wù)

滿足提高社會(huì)化服務(wù)水平的要求，實(shí)現(xiàn)公共信息服務(wù)資源的集成整合。加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)辦公平臺(tái)與門戶網(wǎng)站的信息溝通，以貼近大眾需求、增強(qiáng)服務(wù)功能為宗旨，整合規(guī)劃信息服務(wù)，推動(dòng)公益性信息資源網(wǎng)上共享，推動(dòng)陽光電子政務(wù)建設(shè)。提供報(bào)建單位網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政服務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管，方便查閱網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目審批進(jìn)度信息、審批過程與審批結(jié)果。

五、結(jié)語

濟(jì)南市“一張藍(lán)圖”規(guī)劃信息系統(tǒng)是我局創(chuàng)新管理服務(wù)模式的重要支撐平臺(tái)，推動(dòng)系統(tǒng)升級(jí)工作，將為提高規(guī)劃管理決策的科學(xué)性，提升規(guī)劃管理服務(wù)效能發(fā)揮重要作用。