現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟下防汛應急物資管理的分析與對策

盧偉

[摘要]隨著現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國水域環(huán)境也遭到了各種危害，近年來災害頻頻，對于防汛災害搶險救援工作來說，應急物質管理工作不僅是應急物資工作的前提，也是搶險救援工作中至關重要的一部分?；诖?，本文對現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟下防汛應急物資管理進行了詳細地分析與探究。

[關鍵詞]商業(yè)經(jīng)濟；防汛應急物資管理；對策

一、應急物資的分類

按照用途可將應急物資分為專用材料、交通運輸、防護用品、照明設備、工程材料類等十三類。按照使用緊急程度分為緊急級、嚴重級和一般級三類。緊急級指對挽救群眾和防汛工作者生命財產(chǎn)損失，穩(wěn)定防汛局勢起關鍵作用且極重要的物資，嚴重級指對減輕災害損失，縮小災情范圍非常重要的物資，一般級指有利于災害救急，減輕災害的損失且必要的物資。按照使用范圍分為通用類和專用類。通用類物資適合一般情況下救災工作的普遍需要。專用類物資則視具體情況而定。

二、現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟下防汛應急物資管理對策

（一）完善相關法律機制

防汛應急物資管理進行法制建設，應將防汛應急物資管理系統(tǒng)的政策保障上升到法律高度，讓防汛應急物資管理工作有法可依，有章可循，應盡快制定和完善相關的法律法規(guī)，制定嚴格應急物資的采購、儲存、運輸以及發(fā)放等管理工作的標準，從法律上對應急物資工作的采購、儲備、運輸、發(fā)放、協(xié)調工作進行政策支持。針對一些法制漏洞及存在的隱患，盡快成立相關負責機構統(tǒng)一管理應急救災物資，完善國家發(fā)行的搶險救災制度，由中央、省、市一級的防汛有關部門組成，機構內的組織成員形成一套系統(tǒng)的防汛物資管理體系。

（二）設計開發(fā)專項管理系統(tǒng)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”信息時代的到來，民用的物流系統(tǒng)得以通暢發(fā)達、信息完善，當前信息社會主要是得益于成熟的商務信息平臺提供的計算機軟件服務。那么，要不斷完善應急物資信息管理系統(tǒng)，必須與商業(yè)民用物流系統(tǒng)一樣，建立先進的信息管理體系，保障防汛應急物資管理系統(tǒng)成功地實施運行，建立一套先進的、現(xiàn)代化的應急物資信息化軟件平臺，實現(xiàn)信息共享，該平臺應具有一定的保密性、安全性。

（三）優(yōu)化儲備資源結構

在今后的物資儲備資源結構中，采購的應急物資需要考慮到物資的比例關系，根據(jù)地域的經(jīng)濟、人口數(shù)量、災害風險等綜合因素去配置物資、存儲倉庫，針對災害的類型選擇合適的應急物資，例如：防汛沙袋和防汛鐵鍬的比例關系，沖鋒舟和舷外機的比例關系，科學合理規(guī)劃救災物資配置網(wǎng)絡，并進行應急物資儲備。提前設計合理的采購方案，并進行應急物資儲備，確保災害發(fā)生后，以實現(xiàn)儲備資源結構的均衡，應急物資能夠在最短的時間內運輸?shù)浆F(xiàn)場維持防汛工作的需求。

（四）多方面共同合作儲備應急物資

在儲備應急物資時，不再依賴于單一的實物儲備方式，政府防汛部門可以和企業(yè)之間進行合作，當災害事故發(fā)生之后，政府能夠指揮企業(yè)最快時間內調度和生產(chǎn)應急物資，確保應急物資的輸出，把企業(yè)的生產(chǎn)能力和應急物資儲備管理結合起來，不僅減少了應急物資的實物儲備量，同時為企業(yè)帶來了生產(chǎn)效益。

（五）將企業(yè)儲備作為實物儲備的補充

在儲備應急物資時，各級政府防汛部門可與相關企業(yè)進行合作，不再依賴于單一的實物儲備方式，將企業(yè)儲備作為實物儲備的補充。各級政府防汛部門可以嘗試與相關企業(yè)簽訂一定的供貨合同和協(xié)議，當災害事故發(fā)生之后，立即啟動應急預案，確保應急物資的輸出，指揮企業(yè)立即生產(chǎn)應急物資，確保應急物資及時到位。

（六）加強采購管理，提升系統(tǒng)響應速度

要根據(jù)需要的物資之間比例關系進行應急物資的采購與儲備，每類不同的物資也相對應不同的災害情況，在配比過程中也要注意不同物資間存在的結構需求。要預先設計采購預案，日常物資管理中合理儲備對應各種災情的物資。那么就可在第一時間及時供應災區(qū)的物資工作，滿足災區(qū)物資需求。

三、應急物資信息系統(tǒng)的構建策略

（一）搭建標準化的防汛應急物資信息平臺，完善通訊網(wǎng)絡等基礎設施

基于互聯(lián)網(wǎng)的防汛應急物資信息平臺要整合多種信息技術的運用，各個技術方也應強強聯(lián)合，在防汛應急物資技術平臺上盡可能地展現(xiàn)出其技術優(yōu)勢。在網(wǎng)絡等基礎設施的建設方面，應擴大信號的覆蓋區(qū)域同時加強信號的傳輸功能，防止災害發(fā)生后出現(xiàn)通訊盲點。

（二）發(fā)揮物資網(wǎng)絡協(xié)作系統(tǒng)的核心作用

結合防汛應急物資活動需要不同協(xié)作方的參與，要構建完善的物資協(xié)作系統(tǒng)，需將各個部門建立網(wǎng)絡聯(lián)系，通過建立應急物資網(wǎng)絡協(xié)作系統(tǒng)來給予統(tǒng)一協(xié)調，防止資源的浪費或者供給未能落到實處。

（三）加強災害預警防御系統(tǒng)

有關氣象部門可以通過已有的設備和技術，完善自然監(jiān)測體系；另外可將已有的調查報告，預測災難將造成的損失程度，并對災難分等級處理；及時公布災害信息，號召群眾進行災害防御和疏散工作，對災害采取積極應對辦法，尤其是應當引導群眾加入防汛減災工作，力爭將損失降到最低。

總之，防汛應急物資管理的有效構建是災害發(fā)生時進行物資和人員調配的重要手段，而應急物資系統(tǒng)的構建作為公共危機管理的重要一環(huán)，應該得到相關政府部門的足夠重視。