公共事業(yè)管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)模式的構建與實施

馬可

對公共事業(yè)管理專業(yè)而言，若想發(fā)揮專業(yè)作用，為社會做貢獻，必須轉變教育模式，構建起新的應用型人才培養(yǎng)模式。本文先論述了應用型人才模式的內涵，然后從課程設置、創(chuàng)新實踐、師資建設、教學方法幾方面，分析了該模式的具體實施。

公共事業(yè)管理專業(yè)指的是培養(yǎng)公務員、管理干部，研究公共政策和公共事務管理的專業(yè)，具有研究性、實用性和綜合性的特點，在為國家輸出公共管理人才、促進國家發(fā)展上發(fā)揮著重大作用。目前，國內已有多所高校都開設有此專業(yè)，受教育改革重實踐的倡議影響，同時結合專業(yè)自身特點，應用型人才培養(yǎng)成了專業(yè)教學的主要目標。但就當下而言，實用型人才培養(yǎng)并非易事，過程中存在著一些不足，需要采取相應的對策。

1 公共事業(yè)管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)模式的構建與設計

所謂應用型人才，是指能夠把所學知識、理論應用于實際生活和生產(chǎn)中的技能型人才。這是我國素質教育改革的重點，也是提高國際競爭力的重要途徑。而公共事業(yè)管理專業(yè)，主要是為滿足社會需要，促進社會各方面協(xié)調，通過相應的方法對公共事務進行管理的過程。該專業(yè)綜合性較強，集經(jīng)濟學、管理學、社會學、法學等諸多學科于一體，涉及內容廣泛，管理較為復雜。所以，公共事業(yè)管理應用型人才培養(yǎng)需以學科專業(yè)為前提，以社會需求為導向，以相同的價值取向為基點，以準確的定位目標為基礎。

該專業(yè)以公共管理學為根基，同時涉及到其他諸多學科，公共管理學和公共行政學有著緊密聯(lián)系，傳統(tǒng)的公共行政學受到外界很多學科的影響，經(jīng)過不斷演變，特別是現(xiàn)當代科技發(fā)達，學科分類更細，對公共行政學影響很大，最終形成了公共管理學。專業(yè)生必須具備相應的專業(yè)能力，如熟悉我國的法律制度、牢牢掌握經(jīng)濟學和管理學知識、能夠操作辦公自動化等。

以社會需求為導向，強調的是專業(yè)的服務對象和服務范圍，其服務對象主要是公共事務，領域較多，可以具體到各個部門。在執(zhí)行中，常常要面對個人利益、公共利益和社會發(fā)展幾大問題，對應用型人才要求較嚴，除了知識面廣泛，還必須具備極強的創(chuàng)新意識和實踐能力。同時，還要不斷學習，培養(yǎng)自主探究和團隊合作的精神。

因為管理工作復雜，難度較大，為保證各項事務順利進行，必須提高內部凝聚力，這就要求專業(yè)人才有相同的價值取向，在關鍵之處能夠給達成一致意見。比如，既然是公共事業(yè)管理，多帶有非盈利性質，需要具備公共服務意識，肩負起社會責任。

2 我國公共事業(yè)管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)模式的實施

2.1合理設置課程

國內開設公共事業(yè)管理專業(yè)的高校很多，主干課程有管理學原理、管理經(jīng)濟學、管理心理學、公共財物、應用統(tǒng)計、管理信息系統(tǒng)等。另外還設有政治學、會計學、社會保障與社會福利等。在這些課程中，理論課比重較大，忽視了實踐課程，以至于很多畢業(yè)生因無法在實踐中應用而不清楚未來就業(yè)方向。課程設置太多，主次把握不合理，會影響到專業(yè)能力的培養(yǎng)。而且，各地院校課程相似，缺少特色。

為解決目前的不合理，需注意課程設置的規(guī)范化、社會化和本土化。規(guī)范化是指根據(jù)專業(yè)特點、服務對象而設置，該專業(yè)將來可應用于文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等諸多領域，課程要呈現(xiàn)出方向多元化的特點。為避免課程體系太過混亂，可將其劃分為專業(yè)核心課、專業(yè)課、輔修課、基礎課、實踐課幾類。專業(yè)核心課包括《公共事業(yè)管理學》、《公共政策》、《人力資源開發(fā)》等?；A課包括《社交禮儀》、《社會心理學》等。

同時，教材的編寫和課程設置都要體現(xiàn)出社會化，即符合社會需求。正如前面所說，該專業(yè)的最終目的是應用服務于社會，需經(jīng)過實際調查研究，把握社會動態(tài)，使得課程緊扣市場，如此才能保證應用型人才學有所用。還有一點需要注意，全國各地的社會公共管理狀況都不一樣，管理也不可能采取完全統(tǒng)一的方法，所以課程設置還要結合當?shù)貙嵡榭紤]，突顯本地化特色。很多高校擔負著為本地經(jīng)濟發(fā)展提供人才的重擔，很多款項都來自當?shù)卣哉n程要適應本地公共事業(yè)發(fā)展。

2.2加強創(chuàng)新實踐

培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識，學會多角度思考問題，提高思維的靈活性，能夠接受新事物和新觀念。同事，把握時代動脈，根據(jù)社會市場需求而靈活多變，面對不同的環(huán)境，要學會應用多種方法。及時更新知識結構，學習先進的管理方法和經(jīng)驗。

提高學生的實踐能力，把理論轉化為應用技能，解決生活和生產(chǎn)中的實際問題。隨著教育改革的深入，各院校公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐課比重明顯增加，具體又可分為課內實踐、課外實踐和綜合實踐。運用現(xiàn)代管理方法，基本實現(xiàn)了信息化管理，該專業(yè)亦是如此，建立有信息管理系統(tǒng)，為提高學生的信息素質，需加強計算機應用能力的培養(yǎng)，確保學生能夠熟練使用計算機，完成基本操作。公共管理往往需要深入基層，甚至對多方利益進行協(xié)調，所以口語表達、組織協(xié)調、交流溝通能力非常重要。教師可經(jīng)常舉辦一些演講比賽，或其他鍛煉溝通能力的活動，鼓勵學生參加。

課外實踐是指學生利用課下時間，獨自完成或者小組合作進行專項能力訓練的過程。教師往往會布置某項任務或項目，由學生主動去查找資料，解決問題。比如社會調查活動，需要學生對管理對象、社會環(huán)境以及相關因素有較全面的了解，必須深入社會進行調研。綜合實踐多指對所學知識的綜合應用，如寒暑假的社會實踐、單位實習、全國比賽等。

2.3提高師資水平

素質教育強調學生自主學習、獨立思考，轉變師生地位，教師扮演引導者，這并不意味著教師地位和作用的削弱，相反，對其綜合能力提出了更高的要求。公共事業(yè)管理在我國是一個新專業(yè)，師資建設速度較慢，跟不上專業(yè)發(fā)展的步伐。所以，當前的重要任務之一就是加強師資建設，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的教師隊伍。按照當前的觀念，雙師型教師隊伍是培養(yǎng)重點，即教師必須具備扎實的專業(yè)基礎，還要拓展知識結構，開拓視野，了解相關領域的知識。同時，還要能夠將理論轉化為實踐，提高自身應用能力。

對教師開展專業(yè)培訓，比如組織教師進行短期培訓，或者鼓勵教師自學，提高專業(yè)素質。聘請業(yè)內專家來學校舉辦講座，傳授經(jīng)驗，幫助教師解答疑惑。若學校實力較強，每年可組織教師到國外學習，借鑒國外成功的經(jīng)驗。多與其他院校交流，分享心得和成果。同時，還要注重教師實踐能力的鍛煉，可設置專題項目，由教師通過調查研究完成。學校教師內部也應多多交流，增強凝聚力，共同克服難關，形成一支高效優(yōu)秀的師資團隊。

2.4采取有效方法

除了以上三點，在培養(yǎng)應用型人才過程中，還要講究方法。采取有效適宜的教學方法，能夠起到事半功倍的效果。教育改革催生了許多新教學方法，如情境法、案例法、小組合作法、任務驅動法等。

以案例教學法為例，與其他方法相比，案例法從內容上更具優(yōu)勢，可較好地培養(yǎng)學生的專業(yè)素質與創(chuàng)新能力。授課過程中采用案例教學，引導學生主動利用所學的專業(yè)理論與知識對公共管理的前沿和熱點問題進行深入的分析。這不僅可以將抽象枯燥的理論融于生動活潑的案例中進行講解，利于學生的理解和接受，而且有助于檢驗學生對專業(yè)知識的掌握情況，不斷培養(yǎng)學生科學的專業(yè)思維方式。

3 結束語

培養(yǎng)應用型人才符合公共事業(yè)管理專業(yè)的特點，可促進專業(yè)發(fā)展，同時也是教育改革的倡導和需求，應當予以高度重視。隨著經(jīng)濟進步，社會結構愈發(fā)復雜，管理難度加大，為維護社會穩(wěn)定，協(xié)調各方面利益，必須聘用經(jīng)驗豐富且專業(yè)實踐能力較強的人進行管理。所以，對各高校而言，要從學生和教師抓起，科學構建應用型人才培養(yǎng)模式，并付諸實際行動。

（作者單位：湖北大學知行學院）