朝陽(yáng)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展路徑

李焱

產(chǎn)業(yè)合作、政策延伸、平臺(tái)搭建、企業(yè)參與，朝陽(yáng)區(qū)與津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)多種資源協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

記者從9月15日舉辦的北京CBD創(chuàng)新發(fā)展年會(huì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展座談交流會(huì)上了解到，朝陽(yáng)區(qū)與津冀地區(qū)簽訂了一系列戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將通過(guò)合作建設(shè)中國(guó)供熱綠色產(chǎn)業(yè)園、家和家美集團(tuán)承德產(chǎn)業(yè)園、十里河書(shū)畫(huà)院等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與津冀地區(qū)科技、產(chǎn)業(yè)、文化、公共服務(wù)等多種資源協(xié)作，創(chuàng)新合作路徑，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

近20家企業(yè)制造環(huán)節(jié)外遷

“我們按照‘疏堵結(jié)合、區(qū)域協(xié)同思路，主動(dòng)對(duì)接了天津、河北等周邊區(qū)域，將疏解融入到京津冀一體化發(fā)展大局，為區(qū)內(nèi)企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)?！背?yáng)區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

記者了解到，朝陽(yáng)區(qū)在京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，不斷創(chuàng)新疏解路徑，積極與河北省保定、承德、唐山、天津?yàn)I海新區(qū)、西青區(qū)等地區(qū)對(duì)接，通過(guò)建立合作機(jī)制、籌辦項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金等方式，在產(chǎn)業(yè)合作、政策延伸、平臺(tái)搭建、企業(yè)參與等方面推動(dòng)與津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

在疏解路徑的選擇上，一方面引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)總部型企業(yè)在津冀地區(qū)投資布局，另一方面引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有和擬引進(jìn)的“高精尖”企業(yè)將生產(chǎn)、后臺(tái)服務(wù)等環(huán)節(jié)逐步外遷，推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新載體，協(xié)同打造跨區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)互促共贏。

截至今年8月底，朝陽(yáng)區(qū)疏解、升級(jí)、外遷區(qū)域性商品交易市場(chǎng)82家，實(shí)現(xiàn)近20家有代表性企業(yè)將制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至津冀地區(qū)；引導(dǎo)推動(dòng)雅寶路市場(chǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新，由線(xiàn)下轉(zhuǎn)為線(xiàn)上，吸引100個(gè)商戶(hù)入駐“雅寶路網(wǎng)上商城”；秀水街所有商鋪實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，啟動(dòng)會(huì)員制服務(wù)，市場(chǎng)升級(jí)為商業(yè)綜合體；合作建設(shè)電子城·天津西青科技產(chǎn)業(yè)園、IGEA唐山（豐潤(rùn)）綠色制造產(chǎn)業(yè)園，并與承德市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)將數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心、呼叫中心等環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了與津冀兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作的深入開(kāi)展。

據(jù)介紹，未來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)還將加強(qiáng)跨區(qū)域合作機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，積極構(gòu)建利益共享機(jī)制、人才互通機(jī)制等，力爭(zhēng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共資源共享、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入新的活力。

務(wù)實(shí)合作加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度

在區(qū)域協(xié)同發(fā)展座談交流會(huì)上記者還了解到，近期北京德青源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司已與卓資縣簽訂合作協(xié)議，“金雞扶貧”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式落戶(hù)當(dāng)?shù)?，該合作?xiàng)目投資約3.55億元，項(xiàng)目建成后將重點(diǎn)吸納卓資縣“建檔立卡”貧困人口就業(yè)，預(yù)計(jì)可解決約1000貧困人口就業(yè)問(wèn)題。

內(nèi)蒙古烏蘭察布市卓資縣只是朝陽(yáng)區(qū)對(duì)口幫扶和協(xié)作的5個(gè)地區(qū)之一，為了能更有效幫扶和協(xié)作這些地區(qū)，朝陽(yáng)區(qū)從搭建多層次溝通平臺(tái)、建立工作機(jī)制、統(tǒng)籌資金支持、推動(dòng)干部人才交流、加大產(chǎn)業(yè)合作幫扶、提升當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平6方面著手，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)口幫扶工作。

據(jù)介紹，今年以來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)積極協(xié)助企業(yè)與保定市唐縣、南陽(yáng)市淅川縣、烏蘭察布市卓資縣三地開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。除了“金雞扶貧”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式落戶(hù)內(nèi)蒙古烏蘭察布市卓資縣以外，京客隆集團(tuán)還與唐縣簽訂了農(nóng)超對(duì)接合作協(xié)議，目前，首批唐縣大桃已進(jìn)駐京客隆各超市，北京市民足不出京就能吃上唐縣大桃。淅川縣則通過(guò)朝陽(yáng)區(qū)“菜藍(lán)子”工程將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品送入朝陽(yáng)百姓家，現(xiàn)已覆蓋21家超市，600家直供店。

“充分發(fā)揮朝陽(yáng)區(qū)公共資源集聚優(yōu)勢(shì)，把不斷提高受援縣當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平當(dāng)作朝陽(yáng)的自家事”。朝陽(yáng)區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在教育合作方面，朝陽(yáng)區(qū)通過(guò)教師“送教上門(mén)”、“跟崗掛職”，學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、合作辦學(xué)，教育資源共享等多種形式，促進(jìn)幫扶地區(qū)教育質(zhì)量的提高。計(jì)劃建設(shè)的張家口市康?？h朝陽(yáng)希望小學(xué)，將為當(dāng)?shù)靥峁?00個(gè)學(xué)位，有效解決康?？h易地搬遷、集中安置的問(wèn)題；與淅川縣共建的渠首朝陽(yáng)小學(xué)，通過(guò)教師支教、學(xué)生互訪(fǎng)等形式的交流協(xié)作，已成為深受當(dāng)?shù)貧g迎的教學(xué)質(zhì)量較高的小學(xué)。

此外，朝陽(yáng)區(qū)還將充分發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，指派醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開(kāi)展一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)技術(shù)合作、人員進(jìn)修、遠(yuǎn)程會(huì)診、綠色通道轉(zhuǎn)診等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍。

預(yù)計(jì)今年將幫助唐縣12個(gè)貧困村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，解決當(dāng)?shù)?085名貧困人口就醫(yī)難問(wèn)題；北京市垂楊柳醫(yī)院等5家醫(yī)院與淅川縣人民醫(yī)院等5家醫(yī)院建立了“一對(duì)一”協(xié)作關(guān)系，進(jìn)行對(duì)口協(xié)作；還將積極協(xié)助卓資縣設(shè)立精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧項(xiàng)目。

依托各縣的旅游資源，大力推進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。今年，朝陽(yáng)區(qū)旅游委分別與唐縣、卓資縣政府簽訂了旅游產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議，將在交流機(jī)制、旅游招商、旅游宣傳推介、智力支持、行業(yè)培訓(xùn)、重大項(xiàng)目支持等6大方面展開(kāi)友好協(xié)作，促進(jìn)與貧困縣旅游產(chǎn)業(yè)合作長(zhǎng)效發(fā)展。

座談會(huì)上，朝陽(yáng)區(qū)人社局與唐縣、康?？h及卓資縣分別簽署了家政服務(wù)勞務(wù)合作框架協(xié)議書(shū)，預(yù)計(jì)每年通過(guò)勞務(wù)輸出可解決以上地區(qū)180名建檔立卡貧困人員的就業(yè)問(wèn)題。

連片疏解留白增綠化解“城市病”

在加大與津冀地區(qū)協(xié)作力度的同時(shí)，今年朝陽(yáng)區(qū)以“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，著力治理“城市病”，提升城市發(fā)展品質(zhì)。截至目前共拆除違法建設(shè)614.4萬(wàn)平米，關(guān)停一般性制造業(yè)96家，疏解商品交易市場(chǎng)82家，騰退區(qū)域性物流基地85個(gè)。

“在聚焦商品交易市場(chǎng)、一般性制造業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地和再生資源回收?qǐng)稣镜戎攸c(diǎn)領(lǐng)域疏解的同時(shí)，我們也聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和綜合整治”。朝陽(yáng)區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

今年初，朝陽(yáng)區(qū)劃定了57個(gè)5萬(wàn)平米以上的片區(qū)，進(jìn)行連片疏解。包括溫榆河森林濕地公園建設(shè)帶動(dòng)拆除165萬(wàn)平方米、十八里店小武基組團(tuán)、呂家營(yíng)村綜合整治帶動(dòng)拆除騰退321萬(wàn)平米、崔各莊鄉(xiāng)奶西南皋黑橋綜合整治帶動(dòng)拆除騰退63.2萬(wàn)平米。同時(shí)，在東部廊道地區(qū)，廣渠路沿線(xiàn)和長(zhǎng)安街沿線(xiàn)環(huán)境整治、化工路改造、蕭太后河及京哈鐵路沿線(xiàn)整治帶動(dòng)拆除騰退66.9萬(wàn)平米。

“自疏解工作開(kāi)展以來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)始終堅(jiān)持‘控和‘疏雙管齊下，疏功能、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同全面發(fā)力?！背?yáng)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，朝陽(yáng)區(qū)已累計(jì)疏解升級(jí)商品交易市場(chǎng)236個(gè)，整治停產(chǎn)一般性制造業(yè)280個(gè)，疏解再生資源回收?qǐng)稣尽}(cāng)儲(chǔ)物流基地和出租大院840個(gè)，依法拆除違法建設(shè)1800余萬(wàn)平米、“開(kāi)墻打洞”6572處、違法群租房11779戶(hù)。

在疏解過(guò)程中，朝陽(yáng)區(qū)把疏解非首都功能與有效治理“城市病”、提升區(qū)域發(fā)展品質(zhì)有效結(jié)合在了一起。注重“見(jiàn)縫插綠”、“留白增綠”，同步改善人居環(huán)境，提升城市發(fā)展品質(zhì)。

今年1-8月，朝陽(yáng)區(qū)又新增改造綠地470公頃，蕭太后河綠色休閑廊道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，源頭廣場(chǎng)和馬家灣蓄滯洪區(qū)等景觀(guān)節(jié)點(diǎn)建設(shè)已完成，建成71萬(wàn)平米馬家灣濕地公園，全線(xiàn)“水清、岸綠、景美、蘊(yùn)深”效果初顯。建成呂營(yíng)海棠休閑公園等15處小微綠地公園，完成了京承高速、長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線(xiàn)改造提升236.9公頃。

“我們希望在疏解整治的過(guò)程中，能夠讓百姓們更有獲得感，真切體會(huì)到身邊實(shí)實(shí)在在的變化，讓大家生活更便利、更舒適、更安全。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，疏解整治后騰退出的空間，除建設(shè)公共綠地外，主要用于完善便民公共設(shè)施，建停車(chē)場(chǎng)、建活動(dòng)中心、建便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。

今年1-8月，朝陽(yáng)區(qū)已完成121個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和提升，新建5個(gè)百姓生活服務(wù)中心，引導(dǎo)連鎖企業(yè)發(fā)展生鮮超市、連鎖菜店等蔬菜零售終端62家，進(jìn)一步推進(jìn)了蔬菜零售、便利店、早餐等8項(xiàng)基本便民服務(wù)在社區(qū)的全覆蓋。

同時(shí)，利用拆除違法建設(shè)和邊角地塊，在居住區(qū)周邊新增平面停車(chē)位2360個(gè)，緩解居民停車(chē)難的問(wèn)題。一批社區(qū)文化互動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老驛站等公共設(shè)施也建成投入使用。來(lái)廣營(yíng)、安貞、大屯、高碑店等地區(qū)利用地下空間，新建了民防科普館、社會(huì)文化中心、圖書(shū)館、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急疏散基地等多個(gè)公益便民場(chǎng)所。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自疏解工作開(kāi)展以來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)目前已累計(jì)新增改造綠化面積1250公頃，新建改造各類(lèi)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)402個(gè)，蔬菜零售終端168個(gè)。endprint