水利水電工程合同管理中的缺陷及改進(jìn)對(duì)策

葛強(qiáng)

【摘要】合同管理是水利水電工程的核心內(nèi)容，而合同也是水利水電工程的最大制約，然而，合同管理的缺陷也是無法避免的，為了保證整個(gè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，需要對(duì)合同的擬定，合同的執(zhí)行做很嚴(yán)格的把關(guān)，遵從合同的管理，享受權(quán)利的同時(shí)去履行該有的義務(wù)。因此需要做好合同管理這一環(huán)節(jié)，針對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)做處理，有利于整個(gè)水利水電工程的順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】水利水電；合同管理；缺陷；改進(jìn)對(duì)策

引言：

所有的企業(yè)包括工程在實(shí)施項(xiàng)目前，為了保證雙方的利益，一般都會(huì)制定一份合同，這也是未來可能會(huì)發(fā)生利益糾紛的一個(gè)憑證。而像水利水電這種大型的過程建設(shè)在擬定合同時(shí)都會(huì)有一些嚴(yán)格的規(guī)定，符合法律的前提之后提出權(quán)利與義務(wù)來制約雙方，保證過程順利實(shí)施。合同的管理是前期最主要的管理，關(guān)系到以后工程建設(shè)的實(shí)施不出意外，或出現(xiàn)問題時(shí)能夠盡快解決，所以最初合同的建立管理需要去放遠(yuǎn)整個(gè)施工工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)都不能放過，都要在合同中呈現(xiàn)出來。所以，要想工程建設(shè)好，前期管理要做到規(guī)范，細(xì)致，完善各種內(nèi)容，以至于今后工作的保質(zhì)保量。下面就根據(jù)合同管理出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，作出一些合理的改進(jìn)。

一、水利水電工程合同管理主要存在哪些問題？

1.合同的擬定不被重視，條條款款在被閱讀時(shí)敷衍了事，因此在未來，有可能會(huì)遇到合同的一方或者雙方都無法去履行合同中規(guī)定的義務(wù)。通常情況下，工程建設(shè)工程之前，發(fā)包方應(yīng)該去合理的定合同文件，來確保施工時(shí)的周圍環(huán)境不影響工程的實(shí)施，但是有的一些業(yè)主，尤其像那些小型的水利水電工程，未被這些人所重視，人人漠不關(guān)心，合同的擬定也不會(huì)按照正常的流程，因此在施工期間，承包方提供的人數(shù)，物料，環(huán)境，質(zhì)量等等都是不達(dá)標(biāo)的，并未按照合同上寫的一樣，而這些又沒有法律的依據(jù)，所以權(quán)利義務(wù)沒有履行到，承諾也成了空頭支票，施工過程也就被大大的影響了，質(zhì)量及效率都被降低，也無法保證工程的順利進(jìn)行。

2.合同的變更比較多。因?yàn)樗姷氖┕がF(xiàn)場(chǎng)會(huì)受到自然條件的影響，而這些不可抗力因素是無法進(jìn)行前期的預(yù)測(cè)和保證的，水利水電工程尤其不想看的就是地下水的上升，這樣會(huì)導(dǎo)致整個(gè)施工被迫重新開始，或出現(xiàn)問題的地方要進(jìn)行及時(shí)處理，所以需要一系列后期挽救的條款，并加大費(fèi)用，所以合同會(huì)被不斷的變更，管理不到位。

3.經(jīng)常會(huì)聽到某某承包商簽完合同拿到錢就跑路的新聞報(bào)道，所以合同的欺詐違法活動(dòng)也是時(shí)有發(fā)生。比如，具有承包資格的當(dāng)事人和另一方簽訂合同時(shí)，大可為對(duì)方簽訂一些對(duì)方想看到的，對(duì)方希望的，以此來騙取預(yù)付款，押金，材料費(fèi)等等費(fèi)用，或者做假賬，騙取他人錢財(cái)，本身就不會(huì)履行合同所寫的義務(wù)，所以一旦騙取對(duì)方的信任，簽訂合同之后就進(jìn)行詐騙，或者去做一些對(duì)方并不會(huì)做到的約定，想方設(shè)法去讓對(duì)方簽訂之后違約，然后去要求賠償金違約金等等。

二、強(qiáng)化水利水電工程合同管理的意義

1. 水利水電工程的整個(gè)管理過程需要合同的管理得當(dāng)及最后簽訂的條條框框來執(zhí)行，所以合同的管理是必要的。合同的管理是對(duì)整個(gè)水利水電工程的順利實(shí)施有相當(dāng)大的作用，合同可以去把關(guān)質(zhì)量，把關(guān)整個(gè)工程的成本，同時(shí)影響著整個(gè)水利企業(yè)的管理能力和管理水平，因此，合同的管理也是從側(cè)面去反應(yīng)了整個(gè)水利水電工程施工單位的把控能力，對(duì)于工程的水利施工，質(zhì)量的保證，成本的控制都是有相當(dāng)大的作用意義的。

2. 在出現(xiàn)一些利益糾紛時(shí)，合同是一個(gè)憑證，會(huì)提供相應(yīng)的法律依據(jù)，這樣就可以更好地調(diào)節(jié)糾紛，不耽誤到工程的實(shí)施，所以，在前期，雙方都應(yīng)該針對(duì)工程的實(shí)施賦予一定的精力去擬定合同，各個(gè)環(huán)節(jié)都要考慮好，簽訂之后就要按照合同的規(guī)定去實(shí)施，不以己利為前提，多做實(shí)事，少做或不做違規(guī)的事，多一點(diǎn)真誠(chéng)，少一點(diǎn)套路。通過合同去制約約束雙方的行為，同時(shí)也能夠給雙方保證利益的最大化，而這也是整個(gè)水利水電工程的保證有質(zhì)有量，有效率。

3.加強(qiáng)合同的管理有利于工程按章辦事，并對(duì)工程做最好的有效的控制。合同的管理是制約到簽訂雙方，還有施工者的，任何人的利益都要不受侵犯，這樣才能提高效率，降低成本，并在最短的時(shí)間內(nèi)完成最好的工程建設(shè)。上文也提到了，自然條件的控制是最無法入手的，也是最被擔(dān)心的，這些不可抗力因素既然無法被控制掉，那只能在前期，合同的管理中，做到最全面的挽救政策，遇到不重要，必要要有施工者的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，以及設(shè)備的存在去避免并降低自然危害所帶來的損失，所以，要盡可能的去考慮多方面的因素，這樣也是未來如果出現(xiàn)糾紛，并能按合同處理的一個(gè)憑證，所以合同的管理尤為重要，需要雙方都秉承公平公正的原則，有利一起享，有難要一起擔(dān)，責(zé)任意識(shí)要建設(shè)好。

三、水利水電工程合同管理的改進(jìn)對(duì)策

1.合同的管理需要在前中后三個(gè)階段去嚴(yán)格把控，首先是事前管理，當(dāng)水利水電工程在投標(biāo)的時(shí)候，合同的管理人員就要去貼近項(xiàng)目，去實(shí)地考察項(xiàng)目的情況，越細(xì)越好，比如當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，自然條件，經(jīng)濟(jì)條件，并且項(xiàng)目的實(shí)施條件，以及項(xiàng)目是否可行，都要做調(diào)查，為了避免一些違法的事發(fā)生，管理人員需要去深入地調(diào)查業(yè)主的一些情況，是否欠款，銀行信用等等，總之越深入越詳細(xì)就好。另外，在正式簽訂合同之前，需要去找一些比較資深的有經(jīng)驗(yàn)的人來一同協(xié)商合同的條款，確保雙方有權(quán)利有義務(wù)，遇到自然危害所要承擔(dān)的損失，都要涵蓋在內(nèi)，只有這樣才能確保一份合法的完善的合同。

2.合同管理的事中階段，要做好控制，才能保證水利水電工程的順利實(shí)施。事中階段就是要全方面的控制合同的任何一項(xiàng)內(nèi)容一項(xiàng)規(guī)定都是要被后期執(zhí)行的，所以盡可能去召集一些有能力有扎實(shí)的法律知識(shí)基礎(chǔ)并有合同管理制定經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Φ娜艘黄饏f(xié)調(diào)著做管控。對(duì)于一些比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，要做好各種環(huán)境所帶來的的施工延誤等損失的準(zhǔn)備，最好對(duì)合同做一些變更，以確保工程在遭遇不好的事情之后能夠在可控范圍內(nèi)。這也是合同管理的科學(xué)性和合理性。

3.合同管理的事后分析，在合同的制定之后，要設(shè)身處地的去整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)再做分析和思考，或許還能發(fā)現(xiàn)一些問題，所以事后的分析也需要重視，做科學(xué)的評(píng)估，來確保整個(gè)工程的質(zhì)量，完成進(jìn)度，效率，及施工成本的降低。

結(jié)束語：

合同的管理是保證整個(gè)工程的實(shí)施有法可依，有規(guī)定可執(zhí)行，所以對(duì)于整個(gè)施工都是有非常重要的意義，因此要嚴(yán)格的把關(guān)合同的管理，有責(zé)任感不被利益所蒙蔽大腦，把控事前事中事后的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保水利水電工程能夠順利高效的完成。

參考文獻(xiàn)：

[1].張蓉.水利水電工程合同管理中的缺陷及改進(jìn)對(duì)策[J].水利水電工程造價(jià)，2010，03：50-52

[2].段惠萍.水利水電工程合同管理中的缺陷及改進(jìn)對(duì)策[J].水利水電工程造價(jià)，2007（3）