我國小型水庫管理中的問題和對策

于海游

【摘要】隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國日益重視水利工程建設。水利工程作為重要的公共基礎工程，具有諸多方面的功能，能實現(xiàn)對洪澇災害的有效降低，能實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好灌溉，能實現(xiàn)對水力發(fā)電的有力支持。我國水利工程建設取得了巨大的成就，同時對水利工程管理的要求也日益提高。在我國水利工程中，小型水庫數(shù)量眾多，發(fā)揮著關鍵性作用。因此，要加強對小型水庫的有效管理。然而，我國小型水庫管理中還存在著諸多問題，有必要積極探究解決小型水庫管理問題的對策。

【關鍵詞】小型水庫；管理；問題；對策

引言

隨著我國社會的不斷發(fā)展，在我國農(nóng)村地區(qū)建設了越來越多的小型水庫以加強水資源管理，這些小型水庫可以有效地提高農(nóng)民的生活質(zhì)量并且促進農(nóng)村整體的經(jīng)濟發(fā)展。如今，小型水庫仍然存在著一些比較突出的問題，不利于農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，所以加強小型水庫的管理迫在眉睫。

1、小型水庫管理中存在的問題

1.1缺乏良好的維修養(yǎng)護

當前，我國多數(shù)小型水庫普遍缺乏良好的維修養(yǎng)護，嚴重影響小型水庫的正常運行。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，各種先進設備日益引入水利工程建設中。但是早期的小型水庫大多采用相對落后的設備，在使用過程中，經(jīng)過長期的風吹日曬，設備老化現(xiàn)象較為嚴重，亟須加強對設備的維修養(yǎng)護。但是，小型水庫管理的相關部門對水庫的維修養(yǎng)護缺乏重視，且對小型水庫投入的管理資金匱乏，缺少專業(yè)的維修養(yǎng)護人員，現(xiàn)有的維修養(yǎng)護人員技術(shù)較差，導致不能按照相關規(guī)范對小型水庫進行定期養(yǎng)護。對小型水庫的正常運行造成了嚴重的不良影響，威脅了周邊居民的生命財產(chǎn)安全。

1.2缺乏管理維護的經(jīng)費

小型水庫管理工作當中一個非常明顯的問題就是缺乏管理和維護的經(jīng)費。農(nóng)村地區(qū)的小型水庫的性質(zhì)是公益性的，非常缺乏政府等相關部門在財政上的支持，這就造成小型水庫的維修和養(yǎng)護十分不到位。由于經(jīng)費上的短缺，造成小型水庫沒有專業(yè)的管理人員，存在安全隱患。

2、解決小型水庫管理問題的對策

2.1加強水庫運行管理的信息化建設

在水庫的運行管理過程中，存在一個比較重要的問題，那就是水庫管理工作的信息化建設比較落后，最終導致水庫的管理水平較低，因此，必須加強水庫的信息化建設，加大水庫管理工作的資金投入和技術(shù)投入，對于水平日常運行過程中的監(jiān)督和檢測工作，可以將計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)以及信息技術(shù)等融入水庫的管理工作中。建立完善的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)水庫運行的自動化控制、智能化的水資源調(diào)度決策，可視化的輸水管理以及日常辦公的網(wǎng)絡化，進一步提高水庫現(xiàn)代化的管理水平。建設水庫的視頻監(jiān)視系統(tǒng)和遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對水庫的蓄水位、大壩以及閘門等進行實時監(jiān)控，根據(jù)實際情況來進行水資源的調(diào)度，通過對各個監(jiān)控點傳輸?shù)街鳈C的視頻、圖像等進行分析和處理，了解各處的運行情況，實現(xiàn)水庫的遠程控制，提高水庫的安全運行效率。

2.2完善小型水庫的管理機制

小型水庫管理的相關部門要完善小型水庫的管理機制。首先，要對小型水庫的管護主體進行明確。當前，多數(shù)小型水庫的產(chǎn)權(quán)由水庫所在地的村民集體所掌握。因此，要加強對小型水庫的產(chǎn)權(quán)管理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對小型水庫的統(tǒng)一管理。其次，要貫徹落實小型水庫的安全責任管理制度，安排小型水庫所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為行政負責人。最后，當?shù)卣ㄟ^豐厚的薪資待遇聘請高素質(zhì)的專業(yè)人員，構(gòu)建小型水庫的管理隊伍，加強對下轄小型水庫的專職管理，充分利用信息技術(shù)的強大技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建完備的資料檔案，對小型水庫的相關數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一歸檔。另外，要加強對小型水庫管理人員的技術(shù)培訓和安全教育，實現(xiàn)其綜合素質(zhì)的有效提高。

2.3加強除險加固

小型水庫的維護檢修工作直接關系到水庫的使用效果，其中最關鍵的就是做好加固工作，保證小型水庫的安全運行。小型水庫的管理人員要對水庫的結(jié)構(gòu)、運行情況進行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，進行有效的除險加固，具體可以從以下幾個方面進行：對大壩高寬不足的水庫，要根據(jù)有關規(guī)定重新計算水文參數(shù)，調(diào)整大壩寬度；針對滑坡問題，明確滑坡產(chǎn)生的原因，通過清理坡岸、壩基、風化巖石等，有效控制滑坡問題；對于滲漏問題，要根據(jù)地質(zhì)特點采取針對性防滲措施，例如設置漿體帷幕等，若滲漏十分嚴重，則要進行重建，保障防水通道的順暢；對于溢洪道較窄的問題，要根據(jù)最大泄洪量設計寬度和過水深度，并確保溢洪道襯砌完全。此外，管理部門還要完善水庫的安全監(jiān)測設施，實施掌控水文變化和堤壩狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并清除隱患，保證水庫安全運行。

2.4加強水庫庫區(qū)基礎設施建設，進一步拓展和開放庫區(qū)生產(chǎn)生活空間

水庫庫區(qū)基礎設施建設不僅為庫區(qū)居民的日常生活生產(chǎn)提供保障，也為庫區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)、實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)利用提供保證。在實現(xiàn)庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、庫區(qū)居民增收致富的基礎上，關鍵是要解決庫區(qū)基礎設施建設資金的問題。首先，倡導采用 PPP 模式（Public-Private-Partnership）以特許權(quán)協(xié)議為基礎，調(diào)動社會資本參與庫區(qū)基礎設施建設。將水庫管理部門與庫區(qū)開發(fā)商等社會資本共同組建為一個特殊目的機構(gòu)，針對水庫庫區(qū)某項基礎設施建設，與水庫管理部門簽訂特殊許可合同，由該特殊目的機構(gòu)負責設計、融資、建設、運營，待特許經(jīng)營期滿后將該基礎設施交還水庫管理部門。這種開發(fā)模式下，水庫管理部門主要讓渡水庫庫區(qū)開發(fā)權(quán)，并投入較小比例的資金。既能夠發(fā)揮市場的主體作用，也能夠很大程度上緩解地方財政壓力。

結(jié)束語：

綜上所述，小型水庫對于防洪防澇、農(nóng)業(yè)灌溉以及區(qū)域水資源和氣候的調(diào)整具有至關重要的作用。為有效發(fā)揮小型水庫的作用，必須加強對小型水庫的管理。加強小型水庫的除險加固，完善小型水庫的管理機制，健全小型水庫的應急體系，有效加強小型水庫管理，增強小型水庫運行的安全性和穩(wěn)定性。

參考文獻：

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