淺析全媒體環(huán)境下高職院校宣傳思想工作制度體系的構(gòu)建

奉志偉

[摘 要] 全媒體環(huán)境對高職院校宣傳思想工作提出了新的挑戰(zhàn)，制定切實可行的規(guī)則制度，通過規(guī)則明確各方的職責以及失職所應承擔的責任，對于保障高校宣傳思想工作具有重大的現(xiàn)實意義。高職院校宣傳思想工作制度體系框架可以從四大方面來搭建：目標體系、規(guī)則體系、組織體系、保障體系。高職院校宣傳思想工作制度體系框架是高職院校宣傳思想工作制度、機制構(gòu)成的集合，各項制度與機制之間遵循宣傳思想工作規(guī)律，相互協(xié)調(diào)形成一個有機整體。

[關(guān) 鍵 詞] 全媒體；高職院校；宣傳思想工作；體系構(gòu)建

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）04-0078-02

一、引言

全媒體是一種全新的媒介觀念，可以將其理解為媒介形態(tài)的綜合應用和媒介內(nèi)容生產(chǎn)方式、傳播手段、營銷方式以及對媒介內(nèi)容和形態(tài)消費方式等各方面的綜合應用。全媒體傳播所呈現(xiàn)的交流多向性、價值多元化、形式互融性等特點，使高職院校宣傳思想工作面臨新形勢：一是傳統(tǒng)輿論陣地與新興媒體的交織；二是學校宣傳輿論中主流意識形態(tài)與社會上一些非主流言論思想的較量；三是社會思想文化多元化導致師生思想道德觀念、價值取向呈現(xiàn)多元化趨勢。在此背景下，如何更好地讓宣傳思想工作發(fā)揮輿論引導、宣傳教育的作用，如何讓各個部門形成合力，共同參與和推進宣傳思想工作，是當前高職院校不可回避的問題。高職院校要讓宣傳思想工作更好地發(fā)揮輿論引導、宣傳教育的作用，建立一整套完善的宣傳思想工作制度體系必不可少。

二、全媒體環(huán)境下構(gòu)建高職院校宣傳思想工作制度體系的必要性與緊迫性

高校宣傳思想工作在整個學校工作中具有舉足輕重的地位，擔負著思想引領(lǐng)和方向引導的作用。目前，部分高職院校宣傳思想工作處于被動狀態(tài)，定位不夠明確，機制不夠健全，還沒有形成統(tǒng)一完整的管理制度。同時，傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，媒介內(nèi)容生產(chǎn)、形態(tài)、傳播等方面整合運用而形成的全媒體環(huán)境，對高職院校宣傳思想工作提出了新的挑戰(zhàn)。

高職院校的宣傳思想工作要在多變的內(nèi)外環(huán)境和意識形態(tài)領(lǐng)域的復雜形勢下，發(fā)揮其方向引導的作用，離不開組織機構(gòu)、制度體系、運行保障三大組成要素的相互作用。其中，制度建設(shè)更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制定切實可行的規(guī)則制度，通過規(guī)則明確相關(guān)各方的職責以及失職所應承擔的責任，對于保障高校宣傳思想工作具有重大的現(xiàn)實意義。照目前的情況來看，能夠服務(wù)高職教育改革發(fā)展且切實可行的宣傳思想工作制度體系還遠遠沒有建立。建立完善的制度體系，是保證高職院校宣傳思想工作規(guī)范運行的關(guān)鍵，是進一步加強高職院校宣傳思想陣地管理的根本所在，直接關(guān)系到高職院校宣傳思想工作能否統(tǒng)籌發(fā)揮教育、管理和服務(wù)等作用，也是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出的“完善中國特色現(xiàn)代大學制度”的具體體現(xiàn)。當前，高職院校正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵階段，系統(tǒng)完整的宣傳思想工作制度體系，有助于宣傳思想工作更好地為高職院校改革發(fā)展統(tǒng)一思想、凝心聚力。由此看來，面對全媒體環(huán)境下紛繁復雜的意識形態(tài)，高職院校宣傳思想工作制度體系建設(shè)刻不容緩。

三、全媒體環(huán)境下高職院校宣傳思想工作制度體系框架的構(gòu)建

高職院校宣傳思想工作制度體系框架可以從四大方面來搭建：目標體系（是什么）、規(guī)則體系（如何做/綜合操作）、組織體系（誰來做/權(quán)責分工）、保障體系（運行保障/評估考核）。

（一）目標體系

作為一種意識形態(tài)工作，宣傳思想工作需具有明確的目的和指向，對于高職院校來說更是如此。當前，部分高職院校宣傳思想工作處于被動狀態(tài)，最主要的原因是學校黨委尚未明確目標、意識到重要性。當前，在世界各種思想文化交流交鋒更加頻繁，我國進入全面深化高等教育綜合改革攻堅期的背景下，全媒體的互融共享，在為高校宣傳思想工作帶來機遇的同時，也使各種觀念在高職學生中呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。在這種背景下，高職院校宣傳思想工作的目標和任務(wù)應該是用社會主義核心價值觀引領(lǐng)當前復雜化、多樣化的社會思潮，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，始終堅持正確的政治方向和輿論導向，提高大學生思想政治教育成效，提高教師的思想政治素質(zhì)，加強宣傳思想陣地管理，肩負起新形勢下立德樹人、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的歷史使命，為辦好人民滿意的職業(yè)教育、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出貢獻。因此，在高職院校宣傳思想工作制度體系的構(gòu)建過程中，要首先體現(xiàn)目標，可結(jié)合習近平總書記講話精神和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》等，制定符合各高職院校實際的宣傳思想工作目標和任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上建立和完善具體的規(guī)則體系、組織體系、保障體系。

（二）規(guī)則體系

目標的確立，為高職院校宣傳思想工作開展指明了方向。但在具體工作的開展過程中，仍需建立具有可操作性的規(guī)則類制度。所以，高職院校宣傳思想工作的順利開展，除需要學校領(lǐng)導提高認識，提供必要的保障條件并落實之外，也需要通過工作開展階段的規(guī)則建設(shè)加強管理，用制度來指導和約束宣傳思想工作者，讓他們在工作開展過程中有章可循。具體而言，高職院校宣傳思想工作規(guī)則類制度包括進行某項具體工作時所依據(jù)的規(guī)定，如《對外宣傳工作管理規(guī)定》，以及為適應新媒體時代發(fā)展需要所制定的制度，如建立健全新聞發(fā)言人制度等。

（三）組織體系

宏偉的目標與構(gòu)思，離不開系統(tǒng)有序的組織體系。建立明確有序的組織體系，通過制度明確宣傳思想工作部門、宣傳思想工作者的權(quán)利和職責，是高職院校宣傳思想工作能否真正實現(xiàn)目標的關(guān)鍵所在。高職院校宣傳思想工作要形成有序的組織體系，首先需要各部門明確責任和權(quán)利，學校黨委要統(tǒng)一部署，科學規(guī)定各相關(guān)職能部門在宣傳思想工作中應承擔的責任、享有的權(quán)利等，避免出現(xiàn)相關(guān)部門“踢皮球”的現(xiàn)象。具體到高職院校組織體系的確立，可以明確宣傳思想工作領(lǐng)導體制和領(lǐng)導機構(gòu)、責任部門、教職員工等的職責。

（四）保障體系

保障體系是高職院校宣傳思想工作的堅強后盾。建立和完善保障體系，是構(gòu)建高職院校宣傳思想工作制度體系的重要組成部分。高職院校宣傳思想工作保障體系的構(gòu)建，是將一切有利于宣傳思想工作開展的內(nèi)外部條件和因素進行明確規(guī)定的過程。

四、全媒體環(huán)境下構(gòu)建高職院校宣傳思想工作制度體系的注意事項

（一）制度體系構(gòu)建要圍繞學校中心工作、服務(wù)大局，既要著眼當前，又要謀劃長遠

作為黨的宣傳思想工作的重要組成部分和前沿陣地，高職院校肩負著為國家培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才的重大責任，圍繞中心、服務(wù)大局，是高職院校宣傳思想工作的基本職責。那么，高職院校宣傳思想工作制度體系理所應當圍繞學校的中心工作和改革發(fā)展大局來構(gòu)建。以貴州交通職業(yè)技術(shù)學院為例，目前正值貴州省高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工程實施時期（2016年-2018年）以及學院“十三五”發(fā)展建設(shè)和“創(chuàng)新爭優(yōu)”的關(guān)鍵時期，宣傳思想工作制度體系應該圍繞這些中心工作來構(gòu)建和進一步完善。在體系機制構(gòu)建過程中，高職院校宣傳思想工作要牢固樹立為教學中心工作、立德樹人根本任務(wù)和改革發(fā)展大局服務(wù)的導向。宣傳思想工作制度體系的建設(shè)管理，既要著眼當前，解決存在的突出問題，又要著眼長遠，健全長效機制。

（二）制度體系構(gòu)建要系統(tǒng)設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建整體的聯(lián)動機制

高校宣傳思想工作事關(guān)“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人”這個重大問題，尤其在全媒體環(huán)境下，面臨多元價值觀的沖擊，意識形態(tài)領(lǐng)域錯綜復雜，必須從整體上謀劃才能駕馭全局。高職院校肩負著為社會主義建設(shè)事業(yè)培育高素質(zhì)、技能型人才的重擔，是培育職業(yè)教育“工匠精神”的主要陣地，在高職院校構(gòu)建宣傳思想工作制度體系，要堅持系統(tǒng)思維，進行系統(tǒng)設(shè)計，建立整體聯(lián)動機制。

（三）制度體系要不斷完善，與時俱進加強制度建設(shè)

全媒體時代，恰逢高等職業(yè)教育改革進入關(guān)鍵時期，高職院校宣傳思想工作面臨著許多新情況、新問題，這就要求宣傳思想工作制度體系應該具有動態(tài)性，成為一個開放的體系。也就是說，應從多方面考慮，形成切合實際的制度與機制，并在實行過程中注意分析總結(jié)，適時修改完善。這里可以從兩個方面來理解：一是要善于發(fā)現(xiàn)和把握創(chuàng)新點，健全和完善宣傳思想工作管理制度。例如，隨著新媒體的發(fā)展，高職院校及其下屬各部門、學生社團等紛紛開設(shè)微信公眾號。為保障校園微信公眾號有序運營，各高職院校就要制定校園微信公眾號的管理辦法。二是在制度體系構(gòu)建過程中，要善于總結(jié)和吸收各種成功的宣傳工作經(jīng)驗和管理經(jīng)驗。制度制定和公布后，要保持一定的穩(wěn)定性，確保發(fā)揮公平公正的導向作用。同時，制度不能一成不變，要隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，隨著時代的進步而進步。

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