部分職業(yè)資格取消對(duì)大學(xué)生考證的影響研究

何羽婷

[摘 要] 截止到2016年12月，國務(wù)院已經(jīng)分七批次取消了434項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。這一重要決定是應(yīng)對(duì)證書市場考試亂、證書濫、證出多門等問題的有效應(yīng)對(duì)策略，同時(shí)也能給大學(xué)生“考證熱”降溫，凈化考證環(huán)境。大學(xué)生應(yīng)當(dāng)抓住這樣的契機(jī)，盡早制訂職業(yè)生涯規(guī)劃，綜合考慮諸多因素，訴求價(jià)值理性，減少考證的盲目性與功利性，提升知識(shí)能力水平，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

[關(guān) 鍵 詞] 職業(yè)資格證書制度；發(fā)展歷程；大學(xué)生考證

[中圖分類號(hào)] G645 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）04-0060-02

職業(yè)資格是對(duì)從事某一職業(yè)所必須具備的知識(shí)、技術(shù)、能力等的基本要求，分為從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格兩類。從業(yè)資格是從事工作的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，又叫水平評(píng)價(jià)類資格，是對(duì)社會(huì)通用性強(qiáng)、專業(yè)化技能要求高的職業(yè)建立的能力評(píng)價(jià)制度；執(zhí)業(yè)資格是對(duì)責(zé)任重大，涉及公共利益和人身財(cái)產(chǎn)安全等工作實(shí)行的準(zhǔn)入資格，屬于行政許可類職業(yè)資格。[1]按照國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定，對(duì)合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。[2]

一、我國職業(yè)資格證書制度的發(fā)展歷程

我國職業(yè)資格證書制度源于建國初期的企業(yè)內(nèi)考工升級(jí)制度，后逐步發(fā)展為工人技術(shù)考核制度。[1]1993年，《勞動(dòng)部關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期勞動(dòng)體制改革總體設(shè)想》通知，強(qiáng)調(diào)建立國家職業(yè)分類、職業(yè)資格證書和職業(yè)技能鑒定制度；[4]1994年頒布的《職業(yè)資格證書規(guī)定》標(biāo)志著制度化的資格認(rèn)證正式開始；1994年的《勞動(dòng)法》、1996年的《職業(yè)教育法》確定了職業(yè)資格證書的法律地位。

2008年1月7日頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》，[5]要求清理規(guī)范職業(yè)資格的設(shè)置、考試、鑒定、培訓(xùn)與收費(fèi)，改革完善職業(yè)資格證書制度。2014年8月，《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》的27號(hào)文件，取消包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊稅務(wù)師在內(nèi)的11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。在此之后，國務(wù)院又相繼發(fā)布了六次文件，共取消434項(xiàng)職業(yè)資格和認(rèn)定事項(xiàng)，旨在簡政放權(quán)，規(guī)范職業(yè)資格管理，推動(dòng)市場化職業(yè)水平評(píng)價(jià)；降低制度性交易成本，為創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造條件；加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格評(píng)估檢查，建立事中事后監(jiān)管機(jī)制，確保人才隊(duì)伍穩(wěn)定。強(qiáng)調(diào)抓緊公布實(shí)施國家職業(yè)資格目錄清單，清單外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，清單內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

二、國務(wù)院取消部分職業(yè)資格證書的合理性分析

職業(yè)資格證書制度是人力資源開發(fā)和管理不可或缺的重要手段，在一定程度上能夠充當(dāng)就業(yè)和培訓(xùn)的紐帶。作為一種受認(rèn)可的信號(hào)，代表著持有者的人力資本價(jià)值，是一種就業(yè)籌碼。國家取消部分職業(yè)資格證書，其合理性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（一）部分職業(yè)資格證書本身缺乏存在的價(jià)值

國務(wù)院取消的434項(xiàng)職業(yè)資格中多是缺乏專業(yè)性和規(guī)范性的職業(yè)資格，如插花師、咖啡師、拷貝字幕員等，本身就沒有含金量和權(quán)威性，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有了存在的必要。這類職業(yè)資格充其量可以是職業(yè)興趣，不至于成為入職的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，基于存在的價(jià)值性考量，國家取消這一類職業(yè)資格證書。

（二）整治職業(yè)證書管理，優(yōu)化市場資源配置

目前市場上證書種類五花八門，認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理混亂，證書質(zhì)量良莠不齊，“考試多、證書濫、證出多門”等情況層出不窮，由考證引發(fā)的證書利益鏈條、“圈錢組織”更是極大擾亂了市場秩序，阻礙了市場的資源配置。因此取消不必要的職業(yè)資格，能夠最大限度地減少資源浪費(fèi)，建立更為科學(xué)合理的證書管理機(jī)制。

三、大學(xué)生考證原因探析

（一）基于畢業(yè)規(guī)定等硬性指標(biāo)考取的通用型證書

大學(xué)生考取的證書中有一類屬于通用型證書，包括大學(xué)英語四六級(jí)、計(jì)算機(jī)等級(jí)證書等，有的學(xué)校將此類證書與學(xué)位證掛鉤，也有的就業(yè)單位將此類證書作為最基本的就業(yè)門檻。大學(xué)生或基于自身能力的提高，或迫于畢業(yè)的壓力，都會(huì)去考取這一類證書。

（二）基于理性選擇考取的職業(yè)資格證書

職業(yè)資格證書是入職所必須具備的，如教師資格證、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證、銀行從業(yè)資格證等。大學(xué)生基于科爾曼理性選擇理論，結(jié)合自身的專業(yè)、愛好和就業(yè)目標(biāo)，綜合考慮資源、利益及社會(huì)規(guī)范等諸多因素，[4]考取這類具備“敲門磚”性質(zhì)且受社會(huì)廣泛認(rèn)可的證書。

（三）基于文化資本積累考取的能力型證書

能力型證書如口譯證、商務(wù)英語證、人力資源師等，更多是一種價(jià)值符號(hào)，表現(xiàn)擁有者的知識(shí)能力水平和優(yōu)勢身份地位，以增強(qiáng)競爭力和就業(yè)籌碼。布爾迪厄?qū)⒋祟愖C明知識(shí)技能，授予文憑和證書統(tǒng)稱為制度化文化資本，能夠給持有者帶來權(quán)力和利益。

（四）缺乏職業(yè)規(guī)劃，盲目跟風(fēng)考證

現(xiàn)實(shí)生活中也存在大學(xué)生缺乏職業(yè)認(rèn)知與規(guī)劃，迫于周邊同學(xué)的考證壓力，被動(dòng)且盲目地加入到考證大軍中。這類考證行為往往會(huì)造成時(shí)間精力成本以及社會(huì)資源的浪費(fèi)。尤其是一些靠“考前突擊”“死記硬背”而取得的證書，既耽誤大學(xué)生專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，又可能發(fā)展為累贅，使用人單位對(duì)其能力水平產(chǎn)生質(zhì)疑。

四、國務(wù)院取消部分職業(yè)資格對(duì)大學(xué)生考證的影響

國務(wù)院兩年時(shí)間取消了434項(xiàng)職業(yè)資格證書，能夠在一定程度上整治“考試多、證書濫”的混亂市場局面，凈化市場的風(fēng)氣，為高?！翱甲C熱”降溫，從而為大學(xué)生提供更有含金量和權(quán)威性的證書價(jià)值信息。

這一舉措對(duì)部分大學(xué)生影響不大。一方面是取消的職業(yè)資格與大學(xué)生關(guān)聯(lián)不大。取消的多是沒有意義和價(jià)值的證書，大學(xué)生考取的幾乎不涉及上述已取消的職業(yè)資格；另一方面是部分大學(xué)生是理性考證，基于文化資本的積累，或是直接的就業(yè)籌碼，其考證是綜合自身能力興趣的理性行為，因此能從容地面對(duì)職業(yè)證書的價(jià)值以及未來的發(fā)展趨勢。

然而這一決定在一定程度上影響了少數(shù)非理性考證的大學(xué)生群體。這一群體缺乏對(duì)自身的規(guī)劃以及對(duì)社會(huì)的適應(yīng)，對(duì)于國家的決策，會(huì)自亂陣腳，擔(dān)心考取的證書價(jià)值失效，因而會(huì)陷入迷茫與混沌中無所適從。盲目考證的大學(xué)生群體如何應(yīng)對(duì)證書制度的不斷變革，如何利用這個(gè)契機(jī)更好實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展成為研究所在。

（一）重視價(jià)值理性，減少考證的功利性

韋伯認(rèn)為“工具理性是以能夠計(jì)算和預(yù)測后果為條件實(shí)現(xiàn)目的的行動(dòng)，而價(jià)值理性是主觀相信行動(dòng)具有無條件、排他的價(jià)值，不顧條件和后果都要完成的行動(dòng)”。[5]盲目考證的大學(xué)生群體多是受工具理性引導(dǎo)，注重知識(shí)的“有用性”，將證書作為一種憑證和砝碼，淡化成人成才的精神追求。[6]國務(wù)院今后仍將繼續(xù)取消職業(yè)資格，整頓證書市場，證書的價(jià)值有待進(jìn)一步檢驗(yàn)。因此大學(xué)生考證不能一味地追求有用性，認(rèn)為“一證在手，前途無憂”，而是要審時(shí)度勢，少些功利主義，重視價(jià)值理性，注重對(duì)自身知識(shí)和能力的提升。

（二）綜合考慮諸多因素，減少考證的盲目性

大學(xué)生應(yīng)當(dāng)多一些自主的思考，結(jié)合自身的能力條件，做出理性的選擇，減少考證的盲目性。首先是要結(jié)合自身的專業(yè)，拓寬相應(yīng)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“以專業(yè)為主，考證為專業(yè)服務(wù)”的目的，提升專業(yè)發(fā)展；其次是綜合自身的興趣，不是為了考證而進(jìn)行一系列枯燥無味的知識(shí)點(diǎn)背誦；最后是樹立長遠(yuǎn)的發(fā)展理念，既要注重證書取得前的長期理論積淀，又要做好證書取得后的繼續(xù)教育保障，從而實(shí)現(xiàn)能力的提升。

（三）盡早制訂職業(yè)生涯規(guī)劃，提升能力素質(zhì)

大學(xué)生應(yīng)該盡早制訂職業(yè)生涯規(guī)劃，綜合考慮主客觀因素后進(jìn)行自我定位，設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，選擇實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的職業(yè)，制訂相應(yīng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃。職業(yè)生涯規(guī)劃作為一個(gè)奮斗的標(biāo)桿、努力的方向，需要嚴(yán)于律己的自制力、踏實(shí)認(rèn)真的專注力、堅(jiān)持不懈的毅力、堅(jiān)強(qiáng)樂觀的調(diào)適能力，大學(xué)生努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，積極爭取實(shí)踐機(jī)會(huì)，及時(shí)總結(jié)反思經(jīng)驗(yàn)，為以后步入社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

國務(wù)院取消部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定能夠肅清考證環(huán)境，加強(qiáng)證書管理，提高證書質(zhì)量，為大學(xué)生理智考證提供政策依據(jù)。大學(xué)生應(yīng)當(dāng)抓住這樣的契機(jī)，減少考證的盲目性與功利性，盡早制訂職業(yè)生涯規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

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