“政、行、企、校、區(qū)”五體聯動智慧社區(qū)建設研究與探索

[摘 要] 以國內智慧社區(qū)建設經驗為參考，以社區(qū)建設發(fā)展現狀需求為基礎，利用政府的政策引導、行業(yè)的標準約束、企業(yè)的技術支撐、高校的人才保障與社區(qū)服務協(xié)助，開展“政、行、企、校、區(qū)”五體聯動合作模式共建智慧社區(qū)，從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務形態(tài)的社區(qū)，促使政府引導更科學、行業(yè)標準更規(guī)范、企業(yè)技術更成熟、高校人才更符合社會需求，實現政府、行業(yè)、企業(yè)、高校和社區(qū)間的互惠多贏。

[關 鍵 詞] 智慧社區(qū)；建設方案；合作模式

[中圖分類號] C912.81 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）04-0026-02

智慧社區(qū)，是指充分借助互聯網、物聯網、傳感網等網絡通信技術對住宅樓宇、家居、醫(yī)療、社區(qū)服務等進行智能化的構建，從而形成基于大規(guī)模信息智能處理的一種新的管理形態(tài)社區(qū)。

一、“政、行、企、校、區(qū)”五體聯動建設智慧社區(qū)的意義

《智慧社區(qū)建設指南（試行）》（建辦科〔2014〕22號公布）指出各試點單位要結合本地區(qū)實際，根據智慧城市試點工作的總體部署參照使用；《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014～2020年）》（教發(fā)〔2014〕6號）要求建立社區(qū)與職業(yè)院校聯動機制，引導企業(yè)、行業(yè)和社區(qū)積極參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)開展多方合作。

可見，國家通過制定并出臺多項政策，規(guī)范智慧社區(qū)建設，引導社區(qū)建設方向，為智慧社區(qū)建設營造良好的社會環(huán)境。故此，構建“政、行、企、校、區(qū)”五體聯動模式建設智慧社區(qū)，將更加拉近政府、行業(yè)、企業(yè)、高校和社區(qū)之間的合作依賴關系。

二、智慧社區(qū)建設方案設計研究

智慧社區(qū)建設是一項跨越過去、現在和未來的系統(tǒng)工程，需具備跨越式設計理念，才能做到對已有成果、當前需求和未來科技發(fā)展三個因素兼顧。目前，我國的智慧社區(qū)建設已經有了堅實的基礎，智慧社區(qū)的建設逐漸從“配套基礎設施建設智慧化”轉向“社區(qū)管理服務人文智慧化”。

（一）當前智慧社區(qū)建設的切入點

在借鑒全國各地社區(qū)智慧化建設部分成果和建設經驗的基礎上，結合城市自身建設基礎，可以從社區(qū)事務管理、社區(qū)服務兩個角度進行智慧化建設，以便民利民為總要求，借助政府信息系統(tǒng)，構建起聯通政府、企業(yè)與居民，以社區(qū)為核心的綜合公共信息服務平臺。方案要集成政務服務、公共服務、商業(yè)服務的智慧社區(qū)各應用系統(tǒng)不斷推進跨平臺間的互聯互通、跨部門間的信息共享，同時各應用系統(tǒng)的設計要注意盡量滿足社區(qū)住戶、商戶和社區(qū)工作人員的合理需求，兼顧社區(qū)內三個群體的利益。

（二）基于社區(qū)內多方利益需求的主要建設內容

基于社區(qū)內多方利益及需求的智慧社區(qū)建設主要內容建議涵蓋社區(qū)管理與服務基礎建設、社區(qū)商業(yè)服務與指導建設和社區(qū)互動服務與監(jiān)管建設。

1.社區(qū)管理與服務基礎主要指物業(yè)管理，其中無償服務如綠化植被的維護與擴大、公共衛(wèi)生的清潔與保護等，有償服務如停車場、健身房等。

2.社區(qū)商業(yè)服務與指導主要指社區(qū)有針對性地引導社區(qū)建立商鋪實體，實現便民服務、促進社區(qū)經濟良性發(fā)展、解決社區(qū)就業(yè)，以及為特色和特殊群體服務。線上是社區(qū)電子商務系統(tǒng)，線下是社區(qū)商鋪。線上店鋪主要做經營范圍內產品或服務的宣傳與訂購，線下在社區(qū)內建立與之配套的服務設施。電子商務服務是有償服務。面向特殊人群的社區(qū)愛心公寓，以有償服務的形式提供居住、照顧和便利的關懷服務，可提供智慧養(yǎng)老服務、殘疾人關愛服務、優(yōu)撫特困對象幫扶服務。

3.社區(qū)互動服務與監(jiān)管主要指社區(qū)服務信息管理系統(tǒng)。它在對社區(qū)所管轄范圍進行民生信息動態(tài)采集和社區(qū)管理工作信息化的同時，提供信息化社區(qū)投訴與建議窗口，使得社區(qū)服務質量能夠得到持續(xù)提升，同時能讓社區(qū)管轄內的商鋪和諧、良性發(fā)展，確保社區(qū)提供的服務質量和管理水平的不斷提升。

此外，整個方案還要考慮基礎數據庫建設、城市管理、社會管理、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化教育、社區(qū)平安建設等多方面建設的協(xié)調，不可孤立建設。

（三）基于高新技術的智慧社區(qū)建設技術方案設計

智慧社區(qū)建設的技術方案設計，要基于對物聯網的識別、感知、通訊傳輸、組網技術以及數據分析的遞進架構體系設計開發(fā)，整合傳感器技術、數據采集技術、Zigbee傳輸技術、射頻識別技術、無線網絡技術、移動互聯網技術、嵌入式技術、智能終端技術、電子墨水屏技術、上位機應用軟件技術等，為社區(qū)服務應用提供系統(tǒng)、全面的支持。

在物聯網感知層的開發(fā)，要根據實際工程應用，對各類傳感器及執(zhí)行器件進行安裝、連接、配置，對無線傳感網、網絡攝像頭、射頻采集等硬件進行開發(fā)、調試，實現對感知節(jié)點數據的采集和上傳；在物聯網傳輸層的部署，要根據業(yè)務需求和工程應用環(huán)境，采購相關硬件設備及軟件，結合工具和技術文檔資料，對應用工程進行安裝調試；在移動應用開發(fā)層面，要采用傳感器技術、條碼技術等物聯網綜合移動開發(fā)技術，基于Android開發(fā)平臺，綜合運用軟件工程、嵌入式數據庫等軟件，實現嵌入式應用程序的開發(fā)；在PC應用開發(fā)層面，要采用條碼、Zigbee、RFID、視頻捕捉等應用技術，綜合運用軟件工程思想、C#、JAVA、數據庫等軟件開發(fā)技術，完成包括服務端、Web端的應用程序開發(fā)。

（四）智慧社區(qū)建設方案實現形式

智慧社區(qū)建設方案的實現，可以通過社區(qū)與企業(yè)、高校共同研發(fā)設計一套智能物業(yè)管理系統(tǒng)來實現如閉路監(jiān)控管理、門禁系統(tǒng)、智能停車等相關社區(qū)物業(yè)智能化管理；可以通過社區(qū)與企業(yè)、高校共同研發(fā)設計社區(qū)電子商務系統(tǒng)來實現，使得社區(qū)商鋪與社區(qū)電子商務服務緊密結合實現O2O經營模式；可以通過社區(qū)與企業(yè)、高校共同研發(fā)設計一套社區(qū)服務與監(jiān)管信息管理系統(tǒng)來實現社區(qū)工作自我管理和監(jiān)督。

三、構建“政、行、企、校、區(qū)”五體聯動推進智慧社區(qū)建設

智慧社區(qū)建設是一項非社區(qū)自身能獨立完成的工程。建議智慧社區(qū)建設推進，構建“政、行、企、校、區(qū)”五體聯動的五角形合作模式，從而實現政府、行業(yè)、企業(yè)、高校和社區(qū)間互惠多贏。在五角形模型中，每一個角（主體）都有兩個角（主體）的主要支撐，同時獲得另外兩個不相鄰角（主體）的協(xié)助支撐，構成了彼此之間不可或缺、相互依賴、共同成長的關系。

（一）社區(qū)收益

社區(qū)在智慧化建設過程中需要得到政府政策的指導，以及企業(yè)的方案、產品、技術與專業(yè)服務的支持來實現，還要接受行業(yè)對企業(yè)為社區(qū)實施建設標準和質量的指導，以保證社區(qū)和企業(yè)的雙方利益，同時社區(qū)通過獲得高職院校的專業(yè)人才與社會服務供給，以不斷滿足智慧社區(qū)對于社區(qū)管理與服務工作人員的專業(yè)技能和職業(yè)素質的要求。

（二）企業(yè)收益

企業(yè)在為社區(qū)提供智慧化建設獲得經濟效益的同時，還可以不斷得到高校培養(yǎng)的專業(yè)人才供給，或接受高職院校對企業(yè)在崗職工的職業(yè)技能再培訓，甚至還可以直接參與高校的科技研發(fā)，從而增強企業(yè)的社會競爭力。

（三）行業(yè)收益

行業(yè)在政府的監(jiān)管下，指導企業(yè)規(guī)范為社區(qū)提供服務，與高校緊密聯系，引導相關專業(yè)人才的培養(yǎng)，并參與專業(yè)建設指導，搭建高校與企業(yè)之間的合作橋梁，從而推進行業(yè)指引下的融合性校企合作，推動行業(yè)蓬勃健康發(fā)展。

（四）高校收益

高校（尤指高職院校），在政府的政策支持下，在行業(yè)的發(fā)展指引下，為社區(qū)和企業(yè)提供所需的專業(yè)人才和社會服務。同時，可為專業(yè)課程建設提供行業(yè)最新的服務理念、專業(yè)知識和技能、企業(yè)真實案例，可為學生提供更多的頂崗或就業(yè)的機會，可為教師提供專業(yè)實踐鍛煉的機會，可為學校獲得社區(qū)的認可和社會的好評提供機會，從而高校的社會影響力將不斷獲得提升。

（五）政府收益

政府在對社區(qū)進行政策引導、對企業(yè)服務行為監(jiān)管、對行業(yè)進行宏觀調控和對高校進行政策指導與監(jiān)管過程中，獲得對社區(qū)的智慧化管理的推進，對高校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)之間的資源與政策配給能夠進行精準而有力的引導與投入。

四、結語

以“政、行、企、校、區(qū)”五體聯動合作模式開展社區(qū)智慧化建設，可讓參與主體因獲得相關收益而具有參與積極性，并在共同研究探索過程中逐漸形成持久、穩(wěn)固、深入的合作關系，從而實現政府、行業(yè)、企業(yè)、高校和社區(qū)之間的合作多贏。建議先選取不同基礎的社區(qū)進行試點建設，建設內容根據試點社區(qū)實際情況有選擇地開展，在每個試點社區(qū)試點最少一個重點建設項目，各試點社區(qū)之間試點項目重復率要低，為今后推廣積累建設經驗。

參考文獻：

馬艷紅.“互聯網+”模式社區(qū)服務的研究與探索[M].吉林大學出版社，2016.