工程教育國際化道路探索

張文輝

[摘 要] 工程教育國際化是工程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與世界接軌，是“兩個(gè)一流”建設(shè)的戰(zhàn)略要求，也是高校以學(xué)生為本、以產(chǎn)出為導(dǎo)向、以專業(yè)建設(shè)為抓手的發(fā)展過程。通過對我國工程教育國際化的優(yōu)勢和劣勢分析，指出追蹤國際工程聯(lián)盟是大勢所趨，其途徑是根據(jù)國際工程聯(lián)盟協(xié)議搭建職業(yè)教育立交橋。

[關(guān) 鍵 詞] 工程教育；國際化；立交橋

[中圖分類號] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）04-0028-02

中國高等教育的發(fā)展對中國經(jīng)濟(jì)社會翻天覆地的歷史性變化起到人才和智力的決定性支撐。21世紀(jì)以來，中國已成為世界高等教育大國之一。根據(jù)教育部最新發(fā)布的2015年《中國高等教育質(zhì)量報(bào)告》，在校生居世界第一，約3700萬人；各類高?？倲?shù)2852所，全球排名第二，其中高職院校占高等學(xué)校總數(shù)的50%；各類高?？偯雽W(xué)率約40%，高于世界平均水平。2016年的《中國工程教育質(zhì)量報(bào)告》提到，2014年我國普通高校工科畢業(yè)生數(shù)約259萬人，在校生人數(shù)約974萬人，占全國普通高校在校生總?cè)藬?shù)的38.2%，其中本科的工科在校生超過511萬人，?？频墓た圃谛Ｉ^462萬人，我國的工程教育總規(guī)模已穩(wěn)居世界第一。

為全面提高工程教育質(zhì)量，國務(wù)院和教育部陸續(xù)頒布了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2015-2018）》等文件，進(jìn)一步完善高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，健全職業(yè)教育接續(xù)培養(yǎng)制度，搭建職教普教溝通的“立交橋”。

一、職業(yè)教育銜接現(xiàn)狀

目前市場上的應(yīng)用型人才分為工程型、技術(shù)型、技能型三類，對應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格分為專業(yè)工程師、工程技術(shù)員、工程技師三類，相應(yīng)的人才規(guī)格分為四年及以上本科、三年高職、兩年中職三種類型。工程技術(shù)人才培養(yǎng)類型多樣，且層次結(jié)構(gòu)合理，我國高等工程教育國際化發(fā)展具有優(yōu)勢。為健全職教接續(xù)培養(yǎng)體系、構(gòu)建職教普教“立交橋”，很多高校開展了大量改革與探索，如很多?。▍^(qū)、市）聯(lián)合本地院校推出了中職—本科銜接的“3+4”中職升本模式、中職—高職銜接“2+3”模式和高職—本科銜接的“3+2”專升本模式等職教接續(xù)培養(yǎng)體系改革。目前沒有專碩專博直通車。

2015年，上海市教委提出實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育各學(xué)段“縱向貫通”，建立從“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)?？平逃獞?yīng)用技術(shù)本科教育—專業(yè)學(xué)位研究生教育”的縱向銜接體系。過去三年試點(diǎn)表明，招生規(guī)模同比擴(kuò)容8倍，而且生源質(zhì)量也節(jié)節(jié)攀升。2016年，上海市中本貫通的錄取比例約為10：1，中高職貫通錄取比例接近3：1，報(bào)考中本貫通和中高職貫通的考生人數(shù)超過4000人。2015年，山東省擬再增加中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”對口貫通培養(yǎng)試點(diǎn)專業(yè)點(diǎn)30個(gè)左右。

我國高等工程教育國際化發(fā)展的劣勢為：高校職業(yè)教育高層次結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善，本科層次的專業(yè)種類和數(shù)量不多，而碩士層次的培養(yǎng)在起步階段，博士層次的培養(yǎng)在規(guī)劃中；工程教育國際化歷程短，工程教育認(rèn)證還在起步階段；工程教育在視閾理念的宏觀系統(tǒng)性、課程設(shè)置的關(guān)聯(lián)性、教學(xué)過程的集成性和學(xué)生能力的通用性問題多。本科、高職等層次定位偏高，在專業(yè)課程上界限模糊，中職部分專業(yè)在高職學(xué)院沒有延續(xù)，高職專業(yè)在中職院校沒有相關(guān)的基礎(chǔ)專業(yè)支撐課程，出現(xiàn)了脫節(jié)、斷層和重復(fù)等，因此追蹤國際工程聯(lián)盟是大勢所趨。

二、追蹤國際工程聯(lián)盟是大勢所趨

國際工程聯(lián)盟（International Engineering Alliance，簡稱IEA）有7個(gè)協(xié)議，分為工程學(xué)歷互認(rèn)和工程師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)兩個(gè)層次，如圖所示。其中《華盛頓協(xié)議》《悉尼協(xié)議》《都柏林協(xié)議》分別針對各類工程技術(shù)教育的四年及以上本科、三年高職、兩年中職的學(xué)歷互認(rèn)。《華盛頓協(xié)議》側(cè)重于工科基礎(chǔ)教育，強(qiáng)調(diào)工程師能力的預(yù)培養(yǎng)，偏重工程研發(fā)人才的培養(yǎng)，代表國有美國、英國、中國等18個(gè)國家。《華盛頓協(xié)議》是國際工程師互認(rèn)體系的六個(gè)協(xié)議中最具權(quán)威性，國際化程度較高，體系較為完整的“協(xié)議”，是加入其他相關(guān)協(xié)議的門檻和基礎(chǔ)?！断つ釁f(xié)議》側(cè)重于工程應(yīng)用、實(shí)施、品管方面的人才培養(yǎng)，更注重實(shí)踐教學(xué)，代表國有澳大利亞等9個(gè)國家，中國暫未加入?！抖及亓謪f(xié)議》側(cè)重于產(chǎn)品加工和維修的人才培養(yǎng)，掌握了特定技術(shù)的專業(yè)基礎(chǔ)理論和基本技能，代表國有澳大利亞等8個(gè)國家，中國暫未加入。

國際工程聯(lián)盟4個(gè)協(xié)議是針對各種工程技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)，即工程師互認(rèn)協(xié)議。最早的協(xié)議是《亞太工程師計(jì)劃》，2001年《國際專業(yè)工程師協(xié)議》是在此基礎(chǔ)上修改而成的，針對專業(yè)工程師執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)。2003年《國際工程技術(shù)協(xié)議》針對工程技術(shù)員執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)。2015年《國際工程技術(shù)人員協(xié)議》針對工程技師執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)。

三、構(gòu)建工程教育縱向立交橋途徑

工程教育立交橋縱向結(jié)構(gòu)：第一條是中職—高職—應(yīng)本—專碩—專博的立交橋“直行車道”；第二條是已進(jìn)行中的中職—本科銜接“3+4”、中職—高職銜接“2+3”和高職—本科銜接“3+2”，這三條道路組成了立交橋的“高架車道”；第三是未完全開通的本科—專博的“高架快車道”。

（一）立交橋出入口設(shè)計(jì)

立交橋入口有專博、專碩、本科、高職、中職、高中、初中七個(gè)入口，入口設(shè)計(jì)準(zhǔn)則是寬進(jìn)，也就是拓寬升學(xué)渠道。2016年首份《中國高等教育質(zhì)量報(bào)告》發(fā)布2015年我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，文獻(xiàn)表明，美國高校的毛入學(xué)率高于80%，但淘汰率接近30%，其中取得學(xué)位者僅占50%～60%。法國高中生進(jìn)大學(xué)無門檻，但入學(xué)后考核要求嚴(yán)格，淘汰率高達(dá)40%。

立交橋出口有高級專業(yè)工程師、中級專業(yè)工程師、初級專業(yè)工程師、工程技術(shù)員、工程技師五個(gè)出口，設(shè)計(jì)準(zhǔn)則是嚴(yán)出。實(shí)踐證明，出口的“嚴(yán)出”可有效地管理入口的“寬進(jìn)”。一般情況下，高校學(xué)生管理的最佳狀況是毛入學(xué)率在15%以下時(shí)，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性最高；當(dāng)毛入學(xué)率高達(dá)30%時(shí)，較難管理，25%的學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高；毛入學(xué)率超過50%時(shí)，很難管理，約33%的學(xué)生不喜歡學(xué)習(xí)。目前我國本科教育由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育，因此出口按照國際工程聯(lián)盟的4個(gè)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證協(xié)議建設(shè)，初級專業(yè)工程師《國際專業(yè)工程師協(xié)議》、工程技術(shù)員《國際工程技術(shù)協(xié)議》、工程技師《國際工程技術(shù)人員協(xié)議》，還可以利用國際聯(lián)盟的4個(gè)協(xié)議的職業(yè)技能鑒定內(nèi)容更新專業(yè)課程建設(shè)，有效建立職業(yè)教育與職業(yè)資格證書培訓(xùn)之間的溝通模式。

（二）立交橋道路管理設(shè)計(jì)

立交橋道路是中職、高職教育、應(yīng)用型本科、研究生層次等學(xué)歷教育路段，目前有直通車道一條，還有中職—本科、中職—高職和高職—本科三條高架車道。國際工程聯(lián)盟的3個(gè)學(xué)歷認(rèn)證，覆蓋了中職、高職和本科的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程和課程銜接標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，完成跨層次職業(yè)教育無縫銜接。2016年6月，中國成為第18個(gè)《華盛頓協(xié)議》正式成員，發(fā)布了面向本科教育的《工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，包含7條通用標(biāo)準(zhǔn)和各專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)高校進(jìn)行工程專業(yè)建設(shè)?！跋つ釁f(xié)議”和“都柏林協(xié)議”是高職和中職加入國際工程教育認(rèn)證的中期目標(biāo)。2016年6月28日，《悉尼協(xié)議》協(xié)同應(yīng)用研究中心成立，由南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、臺灣龍華科技大學(xué)、麥可思數(shù)據(jù)公司合作共建，開展相關(guān)高職實(shí)踐和理論研究，將悉尼協(xié)議本土化。

目前有歐洲工程教育認(rèn)證體系EUR-ACE的碩士框架標(biāo)準(zhǔn)。英國綜合型工程碩士和科學(xué)碩士這兩種碩士層次學(xué)位項(xiàng)目在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)上有很多共性，但側(cè)重點(diǎn)各不相同，對綜合型工程碩士更注重應(yīng)用能力，而對其他碩士學(xué)位則更注重研究能力。專博路段目前正在探索中。

（三）立交橋流量設(shè)計(jì)

勞動力市場是動態(tài)發(fā)展變化的，導(dǎo)致學(xué)生的流動性也顯著增強(qiáng)。學(xué)生流動是隨機(jī)雙向的，從高職院校向大學(xué)雙向縱向流動，既可以由大學(xué)向大學(xué)、高職院校向高職院校的橫向流動。同時(shí)也可以是跨境國際流動，也可以是轉(zhuǎn)換專業(yè)這種流動。國際工程聯(lián)盟的4個(gè)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證協(xié)議，提供了流入與流出的門檻，有效調(diào)解流量。獲得認(rèn)證的國家，所持有的畢業(yè)證書和學(xué)習(xí)成績可獲得其他簽約國家的認(rèn)可，無障礙地申請到他國學(xué)習(xí)或?qū)ふ夜ぷ鳈C(jī)會。

2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》建議建立高校、高職、成教之間學(xué)分認(rèn)證體制和學(xué)分轉(zhuǎn)換制度。不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和課程學(xué)習(xí)的學(xué)分轉(zhuǎn)換是教育教學(xué)改革的重要研究熱點(diǎn)之一。美國高校建立共同課程編號系統(tǒng)是學(xué)分轉(zhuǎn)移的重要依據(jù)，促進(jìn)學(xué)生在州內(nèi)社區(qū)學(xué)院和公立大學(xué)之間的流動。

工程教育國際化的過程是高等教育自我持續(xù)改進(jìn)的過程，是高校以學(xué)生為本、以產(chǎn)出為導(dǎo)向、以專業(yè)建設(shè)為抓手的發(fā)展過程。工程教育認(rèn)證也是注冊工程師認(rèn)證制度的前提和基礎(chǔ)，是進(jìn)入國際就業(yè)市場人才流動的“通行證”。加強(qiáng)與已開展工程教育各層次認(rèn)證的國家和國際組織的交流，逐步形成具有中國特色，并與國際兼容的工程教育各層次專業(yè)認(rèn)證制度。

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